對十三屆全國人大四次會議第1203號建議答復的摘要（農辦議〔2021〕356號）

王作英代表：

 

　　您提出的關于加強動物防疫體系建設的建議收悉。經商中央編辦、人力資源社會保障部、財政部，現(xiàn)答復如下。

 

　　一、關于強化和鞏固基層動物防疫機構隊伍建設

 

　　2005年，國務院出臺《關于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國發(fā)〔2005〕15號），提出切實加強基層動物防疫機構建設；要求根據(jù)經營性服務和公益性職能分開的原則，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革；由縣級獸醫(yī)行政主管部門按鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設立畜牧獸醫(yī)站，承擔動物防疫、檢疫和公益性技術推廣服務職能。各地按照該文件要求，逐步建立、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域畜牧獸醫(yī)站（動物衛(wèi)生監(jiān)督分所）。2018年3月，中共中央印發(fā)《深化黨和國家機構改革方案》，提出深化地方機構改革，明確借鑒經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點經驗，適應街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點和便民服務需要，構建簡約高效的基層管理體制。各地按此要求，逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站整合到農業(yè)技術服務中心，基層動物防疫體系出現(xiàn)不同程度弱化。

 

　　從改革后運行情況看，各地特別是一些畜牧大縣暴露出基層動物防疫體系力量薄弱與日益繁重的動物疫病防控工作之間的矛盾。去年以來，我部按照黨的十九屆五中全會關于健全動物防疫體系和農作物病蟲害防治體系的要求，不斷推動強化基層動物防疫機構隊伍建設。今年4月，我部組織赴10個省份20個縣開展基層動物防疫體系建設情況專題調研，邀請部分全國人大代表、政協(xié)委員全程參與，并形成調研報告呈報國務院領導同志。下一步，我部將進一步加大溝通協(xié)調力度，推動出臺加強動物防疫體系建設的政策文件，指導各地不斷健全完善動物防疫體系。

 

　　二、關于強化非洲豬瘟等重大動物疫病防控能力保障

 

　　2004年起，我部會同國家發(fā)展改革委，全面加強動物防疫體系建設，支持全國所有涉農縣的動物疫病預防控制中心、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構基礎條件建設，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設，基本做到符合要求的縣鄉(xiāng)全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計，2004—2014年，中央財政累計安排資金95.4億元。2017年，我部會同有關部門印發(fā)《全國動植物保護能力提升工程建設規(guī)劃（2017—2025年）》，明確支持地方建設病原學檢測中心、動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、病死動物無害化處理廠等。截至目前，中央財政已累計安排資金9.87億元。

 

　　2021年，中央財政安排動物防疫等補助經費68.99億元，我部積極協(xié)調財政部門，調整強制免疫和撲殺病種，建立強制免疫和撲殺病種進入退出機制，優(yōu)化強制免疫和強制撲殺補助政策，明確按照“誰處理補給誰”的原則實施補助，要求各地統(tǒng)籌省市縣財政資金足額安排補助經費。同時，中央財政通過部門預算，支持動物防疫應急處置，開展重大突發(fā)動物疫情應急處置、防控檢查、疫苗與防控技術儲備等工作。下一步，我部將根據(jù)動物疫病防控實際情況，會同有關部門進一步研究完善相關政策措施，繼續(xù)支持做好動物防疫等相關工作。

 

　　感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對三農工作給予支持。

 

　　聯(lián)系單位及電話：農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局

 

　　010-59192875

 

　　農業(yè)農村部

 

　　2021年8月14日