關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會第四次會議第0441號（農(nóng)業(yè)水利類026號）提案答復(fù)的摘要（農(nóng)辦案〔2021〕22號）

 

　　一、關(guān)于科學(xué)制定糧食生產(chǎn)專項規(guī)劃

 

　　近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門不斷加強(qiáng)謀劃，強(qiáng)化指導(dǎo)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。一是制定糧食中長期發(fā)展規(guī)劃。2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《稻谷等11種重要農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和生產(chǎn)供給方案（2020—2030年）》，明確到2030年生產(chǎn)區(qū)域布局和生產(chǎn)目標(biāo)，并將生產(chǎn)目標(biāo)分解到省。國家糧食和儲備局正在組織編制糧食中長期發(fā)展綱要，對到2030年糧食產(chǎn)、供、儲、加、銷等進(jìn)行系統(tǒng)部署。二是加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)社會監(jiān)督。2019年，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》，提出要結(jié)合整改補(bǔ)劃工作，補(bǔ)充更新永久基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌和界樁、保護(hù)檔案等，保障群眾知情權(quán)，接受社會監(jiān)督；要做好政策解讀與宣傳工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好輿論氛圍。三是調(diào)整優(yōu)化糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)。2017年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》，明確要鼓勵發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草，構(gòu)建糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)。下一步，我部將會同有關(guān)部門加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)糧食安全保障能力。

 

　　二、關(guān)于加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)

 

　　近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力。一是加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。2020年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》，提出各地要以糧食生產(chǎn)功能區(qū)為重點加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，相關(guān)農(nóng)業(yè)資金向糧食生產(chǎn)功能區(qū)傾斜，優(yōu)先支持糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)目標(biāo)作物種植。二是完善糧食生產(chǎn)功能區(qū)管護(hù)機(jī)制。2017年，我部會同自然資源部、國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)意見》，提出將糧食生產(chǎn)功能區(qū)地塊的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任落實到經(jīng)營主體，創(chuàng)新農(nóng)田水利工程建管模式，鼓勵各類主體參與建設(shè)、管理和運營。三是健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。2005年起，財政部會同我部啟動實施產(chǎn)糧大縣獎勵政策，對糧食主產(chǎn)大縣給予獎勵和補(bǔ)助，緩解糧食主產(chǎn)區(qū)縣鄉(xiāng)財政困難。同時，鼓勵主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)之間建立橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，部分主銷區(qū)與主產(chǎn)區(qū)已通過儲備合作、跨省建立糧食生產(chǎn)基地等方式開展了利益補(bǔ)償和產(chǎn)銷協(xié)作。下一步，我部將會同有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)和管護(hù)，不斷完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，為提升國家糧食安全保障能力夯實基礎(chǔ)。

 

　　感謝對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2021年8月25日