各區(qū)市場監(jiān)管局：
根據(jù)《上海市貫徹〈中共中央、國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見〉的實施方案》關于開展食品安全示范創(chuàng)建“百千萬工程”建設的工作任務，到2025年全市創(chuàng)建100個食品安全示范街區(qū)（路段、樓宇）、5000家網(wǎng)絡食品經(jīng)營示范店、2萬家食品經(jīng)營實體示范店。為此，現(xiàn)就繼續(xù)做好2021年本市食品安全“百千萬示范工程”建設工作有關事項通知如下：
一、指導思想與工作原則
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全面貫徹黨的十九大關于“實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”，在全市范圍內(nèi)開展食品安全“百千萬示范工程”建設，建設一批示范單位，樹立一批先進典型，推廣一批先進經(jīng)驗，形成點線面相結合的多層次食品安全示范群，進一步增強企業(yè)食品安全意識和自律意識，促進食品經(jīng)營單位管理升級和健康發(fā)展，提升市民獲得感、幸福感和安全感。
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創(chuàng)新食品安全監(jiān)管機制，落實食品安全主體責任，規(guī)范食品安全秩序，提升食品安全水平。動員社會各方參與食品安全監(jiān)督，創(chuàng)造安全放心的消費環(huán)境。堅持監(jiān)管部門推動與企業(yè)爭創(chuàng)相結合、線下創(chuàng)建與線上創(chuàng)建相結合、逐步推進與滾動發(fā)展相結合、突出重點與全面統(tǒng)籌相結合。
二、工作目標
2021年內(nèi)，全市創(chuàng)建30～50條食品安全示范街區(qū)（路段、樓宇）（每個區(qū)不少于2條），4000家左右食品經(jīng)營實體示范店（每個區(qū)不少于250家），1500家左右網(wǎng)絡食品經(jīng)營示范店（以實體店計，每個區(qū)不少于100家）。
三、示范創(chuàng)建組織及評定方式
（一）創(chuàng)建組織方式
食品安全示范創(chuàng)建采取多元組織創(chuàng)建方式。
1.食品安全示范街區(qū)及街區(qū)內(nèi)示范店創(chuàng)建由區(qū)市場監(jiān)管局和街鎮(zhèn)聯(lián)合開展創(chuàng)建；
2.其他區(qū)域?qū)嶓w示范店由區(qū)市場監(jiān)管局引導，企業(yè)自主自愿申報創(chuàng)建；
3.網(wǎng)絡食品經(jīng)營示范店由企業(yè)自愿申報，區(qū)市場監(jiān)管局會同網(wǎng)絡平臺開展創(chuàng)建。
?。ǘ┰u估和公布
1.示范街區(qū)、實體示范店由區(qū)市場監(jiān)管局委托第三方機構實施評估，市市場監(jiān)管局委托第三方機構實施抽查；各區(qū)評估及市局抽查達標的示范街區(qū)、實體示范店由區(qū)市場監(jiān)管局予以公布；全市示范街區(qū)名單由市市場監(jiān)管局公布。
2.網(wǎng)絡食品經(jīng)營示范店由區(qū)市場監(jiān)管局會同網(wǎng)絡平臺，委托第三方機構實施評估，市市場監(jiān)管局委托第三方機構實施抽查；各區(qū)評估及市局抽查達標的網(wǎng)絡食品經(jīng)營示范店可以在第三方訂餐平臺予以公示。
3.根據(jù)“誰評估，誰發(fā)證（牌）”原則，實體示范店和網(wǎng)絡食品經(jīng)營示范店發(fā)證授牌由評估機構實施和作為發(fā)證落款單位。市市場監(jiān)管局統(tǒng)一設計制作示范店證書、標牌、標識樣式。示范街區(qū)、示范店可在現(xiàn)場和網(wǎng)上店鋪使用標牌標識。
任何組織和個人都有權向市場監(jiān)管部門反映示范街區(qū)、示范店創(chuàng)建有關情況，對不符合示范創(chuàng)建標準的，由評估機構予以收回證書、標牌、標識，并予以公示。
四、食品安全示范創(chuàng)建和評估標準
?。ㄒ唬┦称钒踩痉督謪^(qū)（路段、樓宇）基本標準
1.街區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營單位不少于25家，無無證無照經(jīng)營現(xiàn)象；
2.街區(qū)內(nèi)食品安全示范單位比例達到80％以上；
3.街區(qū)內(nèi)連續(xù)兩年未發(fā)生重大食品安全事故；
4.街區(qū)所在街道（鎮(zhèn)）、物業(yè)服務商制定示范創(chuàng)建方案、建立食品安全服務管理機制、食品安全投訴快速處理機制、突發(fā)事件處置等制度和預案；
5.公眾對街區(qū)食品安全滿意率達到90％以上；
6.食品安全管理機制和管理水平具有引領示范效應。
?。ǘ┦称方?jīng)營實體示范店基本標準
1.餐飲單位按照《放心餐廳、放心食堂管理規(guī)范》（T/SFSF000001）示范店標準；食品銷售單位按照《守信超市管理規(guī)范》（T/SFSF000002）示范店標準；
2.按規(guī)定配有專（兼）職食品安全管理人員；管理人員參加食品安全培訓60學時以上，監(jiān)督抽查考核90分以上；
3.采用五常管理法、六T實務法、4D管理法或DB31/2015等其他規(guī)范化管理方法實施食品安全管理并取得明顯成效；
4.餐飲單位實施明廚亮灶，視頻監(jiān)控正常運轉(zhuǎn)并符合相關地方標準；
5.實施分餐制和提供公筷公勺，符合地方相關標準；
6.大型以上餐飲單位投保食品安全責任保險；
7.連續(xù)兩年未發(fā)生食物中毒事件和食品安全嚴重違法行為；
8.食品安全管理機制和管理水平具有引領示范效應。
?。ㄈ┚W(wǎng)絡食品經(jīng)營示范店基本標準
1.其實體店符合食品經(jīng)營實體示范店基本標準；
2.網(wǎng)上證照公示符合法律法規(guī)要求；
3.配送食品使用食安封簽，無超范圍配送食品行為；
4.網(wǎng)上平臺逐步提供廚房視頻監(jiān)控視頻；
5.食品安全管理機制和管理水平具有引領示范效應。
五、工作步驟
?。ㄒ唬┙M織部署階段（2021年8月）
1.加強組織領導，制定實施方案。
各區(qū)市場監(jiān)管局要建立健全創(chuàng)建工作制度，建立創(chuàng)建工作領導小組和工作機構，明確工作機制和責任分工。結合本區(qū)實際，制定本轄區(qū)創(chuàng)建工作具體實施方案，確定階段目標和工作進度，確保按時完成。
2.開展調(diào)研，遴選擬創(chuàng)建街區(qū)和示范店。
各區(qū)市場監(jiān)管局要結合轄區(qū)食品經(jīng)營單位分布特點，并結合放心餐廳、放心食堂、守信超市建設工作，開展示范創(chuàng)建工作調(diào)研和遴選，確定擬創(chuàng)建示范街區(qū)和示范店。
?。ǘ┙M織實施階段（2021年9月—10月）
1.組織發(fā)動和摸底調(diào)查。
9月30日前，各區(qū)市場監(jiān)管局采取專題會、現(xiàn)場會等方式，分別組織系統(tǒng)內(nèi)和企業(yè)人員開展專題動員培訓，部署創(chuàng)建要求，組織發(fā)動示范工程建設活動食品經(jīng)營單位、主管部門等積極參與創(chuàng)建活動。
2.全面推進創(chuàng)建工作。
?。?）開展全面監(jiān)督檢查和指導。各區(qū)市場監(jiān)管局對示范街區(qū)、示范店全面開展監(jiān)督檢查和指導工作。
?。?）宣傳引導企業(yè)和公眾參與。各區(qū)市場監(jiān)管局會同行業(yè)協(xié)會、主管部門等，加強對企業(yè)和公眾的食品安全宣傳培訓，提高企業(yè)和公眾餐飲服務食品安全等相關知識知曉率。通過多種形式，向廣大公眾廣泛宣傳食品安全“百千萬示范工程”建設、食品安全知識及有關工作動態(tài)，引導食品經(jīng)營企業(yè)和公眾參與“百千萬示范工程”建設并開展社會監(jiān)督。
?。?）開展評估。各區(qū)市場監(jiān)管局可以自行組織人員或委托第三方機構對示范工程建設開展工作檢查評估。
?。ㄈ┛偨Y階段（2021年11月—12月）
2021年11月5日前，各區(qū)市場監(jiān)管局對2021年食品安全“百千萬示范工程”建設工作進行全面總結，上報食品安全示范街街區(qū)創(chuàng)建達標基本情況（附件1）、食品安全實體示范店創(chuàng)建達標基本情況（附件2）、網(wǎng)絡食品安全示范店創(chuàng)建達標基本情況（附件3）；完成示范工程建設成效評估工作總結，匯總創(chuàng)建工作中的亮點和經(jīng)驗，對存在的問題進行剖析和建議。市市場監(jiān)管局將于2021年11月組織開展抽查和評估。
六、工作要求
?。ㄒ唬┘訌婎I導，提高認識
食品安全“百千萬示范工程”建設是推動食品安全責任落實，不斷創(chuàng)新監(jiān)管機制的重要舉措，是市政府明確的食品安全監(jiān)管工作任務。各級市場監(jiān)管部門要在總結2020年創(chuàng)建工作基礎上，汲取好的經(jīng)驗做法，扎實推進，確保示范工程建設取得顯著成效。
（二）溝通協(xié)調(diào)，齊抓共建
各級市場監(jiān)管部門要積極協(xié)調(diào)有關部門，尤其要加強與商務部門、教育部門、旅游部門的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮行業(yè)組織、協(xié)會、第三方專業(yè)機構、保險機構等資源力量，共同做好示范創(chuàng)建工作。
（三）注重實效，大膽創(chuàng)新
各區(qū)市場監(jiān)管局要結合本地實際，積極創(chuàng)新示范工程建設的方式方法，把握好示范工程建設的代表性和示范性，及時研究解決建設過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷推進示范工程建設向縱深發(fā)展，確保示范工程建設取得實效。
?。ㄋ模┑湫蛶?，整體提高
各區(qū)市場監(jiān)管局要通過示范工程建設，將一批食品安全責任意識強、食品安全水平高的街區(qū)、食品經(jīng)營單位向社會進行展示和宣傳，使示范工程創(chuàng)建在更大范圍、更寬領域、更深層次開展起來，切實發(fā)揮示范引領帶動輻射作用，不斷提高食品安全水平，讓群眾看到實實在在的成效。
（五）廣泛宣傳，營造氛圍
各區(qū)市場監(jiān)管局要充分爭取報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體的支持，采取多種形式，廣泛宣傳食品安全示范工程的目的意義，及時宣傳報道創(chuàng)建工作動態(tài)、進展和成效，及時總結和推廣創(chuàng)建經(jīng)驗，營造創(chuàng)建工作的濃厚輿論氛圍。
（六）嚴格考核，動態(tài)管理
各區(qū)市場監(jiān)管局要嚴格按照食品安全示范創(chuàng)建評估標準進行考核評估，確保示范工程建設取得實效。
附件：1.食品安全示范街區(qū)創(chuàng)建達標基本情況
2.食品安全實體示范店創(chuàng)建達標基本情況
3.網(wǎng)絡食品安全示范店創(chuàng)建達標基本情況
上海市市場監(jiān)督管理局
2021年9月3日
附件：
日期：2021-09-17
地區(qū)：
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