天津嚴(yán)玉食品有限公司采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料案

 

　　天津市市場監(jiān)督管理委員會(huì)

 

　　行政處罰決定書

 

　　津市監(jiān)執(zhí)罰〔2021〕91號

 

　　當(dāng)事人：天津嚴(yán)玉食品有限公司

 

　　主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

 

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91120113MA06HB6K7K

 

　　住所（住址）：天津市北辰區(qū)天津北辰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)醫(yī)藥醫(yī)療器械工業(yè)園賽菲世紀(jì)醫(yī)藥園4-2-501廠房

 

　　法定代表人：張妍

 

　　身份證（其他有效證件）號碼：**************

 

　　聯(lián)系電話：***************其他聯(lián)系方式：/

 

　　聯(lián)系地址：*********************

 

　　執(zhí)法人員依據(jù)《市市場監(jiān)管委關(guān)于印發(fā)<天津市市場監(jiān)管系統(tǒng)2020網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)）方案>的通知》（津市場監(jiān)管市〔2020〕14號）文件，對天津嚴(yán)玉食品有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查。現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人依照已取得生產(chǎn)許可單元，為僅生產(chǎn)鮮燉燕窩企業(yè)，在其原材料庫房中存放有用于生產(chǎn)的干燕窩原料16盒，500克/盒，共計(jì)8千克，該產(chǎn)品外包裝上除標(biāo)注“H7-X-50”外無其他標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，涉嫌違反《食品安全法》相關(guān)規(guī)定。執(zhí)法人員現(xiàn)場依法對上述干燕窩原材料實(shí)施了查封行政強(qiáng)制措施（津市監(jiān)執(zhí)實(shí)強(qiáng)〔2021〕28號），并送達(dá)《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》。2021年3月31日，經(jīng)批準(zhǔn)立案。

 

　　2021年4月7日，執(zhí)法人員委托天津市食品安全檢測技術(shù)研究院對查封的涉案干燕窩進(jìn)行抽樣檢測（抽樣數(shù)量為1千克）。結(jié)論為所檢項(xiàng)目（唾液酸含量、亞硝酸鹽）符合GH/T1092-2014《燕窩質(zhì)量等級》，衛(wèi)監(jiān)督函[2012]62號《衛(wèi)生部關(guān)于通報(bào)食用燕窩亞硝酸鹽臨時(shí)管理限量值的函》要求。執(zhí)法人員于2021年4月19日向當(dāng)事人送達(dá)了《檢驗(yàn)結(jié)果告知書》。

 

　　2021年4月28日，執(zhí)法人員委托國家輕工業(yè)食品質(zhì)量監(jiān)督檢測天津站對查封的涉案干燕窩進(jìn)行抽樣檢測（抽樣基數(shù)為7千克，抽樣數(shù)量為1千克）。結(jié)論為二氧化硫殘留量項(xiàng)目不符合GB2760-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。執(zhí)法人員于2021年5月8日向當(dāng)事人送達(dá)了《檢驗(yàn)結(jié)果告知書》。2021年4月28日抽樣后封存的12盒干燕窩（6千克）貨值金額為51700元。

 

　　經(jīng)查，天津嚴(yán)玉食品有限公司于2021年1月采購二氧化硫殘留量不符合GB2760-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》要求的干燕窩原料，滿足采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料的構(gòu)成要件。

 

　　上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

 

　　1.當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、食品生產(chǎn)許可證復(fù)印件、法定代表人的身份證復(fù)印件等；2.現(xiàn)場檢查照片、現(xiàn)場筆錄、調(diào)查筆錄、工廠原料采購、庫存登記、檢測報(bào)告等；3.實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書及財(cái)物清單、延長行政強(qiáng)制措施決定書等；4.采購轉(zhuǎn)賬截圖、價(jià)格表、情況說明、貨值金額計(jì)算表等。

 

　　我委于2021年6月21日向當(dāng)事人直接送達(dá)《行政處罰告知書》 （津市監(jiān)執(zhí)罰告〔2021〕75號），當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。

 

　　當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十條第一款“食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明；對無法提供合格證明的食品原料，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；不得采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款第（四）項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品”的規(guī)定，對當(dāng)事人給予以下行政處罰：１、沒收不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的干燕窩原料6千克（貨值金額51700元）。

 

　　當(dāng)事人應(yīng)于收到本決定書之日起十五日內(nèi)將罰（沒）款繳到中國工商銀行天津分行、中國農(nóng)業(yè)銀行天津分行、中國銀行天津分行、中國建設(shè)銀行天津分行、中國光大銀行天津分行、天津銀行、浙商銀行天津分行所屬網(wǎng)點(diǎn)等市財(cái)政指定非稅收入收繳銀行對公網(wǎng)點(diǎn)。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 

　　如對本行政處罰決定不服，可以于收到本決定書之日起六十日內(nèi)向國家市場監(jiān)督管理總局或者天津市人民政府申請行政復(fù)議，也可以于六個(gè)月內(nèi)依法向天津市和平區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

 

　?。ㄓ?章）

 

　　2021年 6 月 25日

 

　?。ㄊ袌霰O(jiān)督管理部門將依法向社會(huì)公示本行政處罰決定信息）

 

　　本文書一式二份， 一 份送達(dá)，一份歸檔。

 

　　天津市市場監(jiān)督管理委員會(huì)

 

　　行政處罰決定書

 

　　津市監(jiān)執(zhí)罰〔2021〕152號

 

　　當(dāng)事人：天津嚴(yán)玉食品有限公司

 

　　主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

 

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91120113MA06HB6K7K

 

　　住所（住址）：天津市北辰區(qū)天津北辰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)醫(yī)藥醫(yī)療器械工業(yè)園賽菲世紀(jì)醫(yī)藥園4-2-501廠房

 

　　法定代表人（負(fù)責(zé)人、經(jīng)營者）：張妍

 

　　身份證件號碼：************************

 

　　根據(jù)2020年“網(wǎng)劍行動(dòng)”《市市場監(jiān)管委關(guān)于印發(fā)<天津市市場監(jiān)管系統(tǒng)2020網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)）方案>的通知》（津市場監(jiān)管市〔2020〕14號）排查結(jié)果，執(zhí)法人員于2021年3月25日，對天津嚴(yán)玉食品有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)該公司依照已取得生產(chǎn)許可單元，為僅生產(chǎn)鮮燉燕窩企業(yè)，在其原材料庫房中存放有用于生產(chǎn)的干燕窩原料16盒，500克/盒，共計(jì)8千克，該產(chǎn)品外包裝上除標(biāo)注“H7-X-50”外無其他標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，涉嫌違反《中華人民共和國食品安全法》相關(guān)規(guī)定。執(zhí)法人員現(xiàn)場依法對上述干燕窩原料實(shí)施了查封行政強(qiáng)制措施（津市監(jiān)執(zhí)實(shí)強(qiáng)〔2021〕28號），并送達(dá)《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》。

 

　　2021年3月31日，經(jīng)批準(zhǔn)立案，調(diào)查確認(rèn)當(dāng)事人于2020年11月份、2021年1月份先后兩次通過微信聯(lián)系，從印度尼西亞共和國某燕窩生產(chǎn)企業(yè)直接采購干燕窩產(chǎn)品，分別為13千克、25千克。兩批產(chǎn)品均為每500克一白色透明塑料盒包裝，無任何標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)，無法提供報(bào)關(guān)單、貨物入境檢驗(yàn)檢疫證明等合法來源證明材料。上述兩批干燕窩產(chǎn)品通過微信轉(zhuǎn)賬完成交易結(jié)算。當(dāng)事人于2020年11月份采購的干燕窩，已全部用于生產(chǎn)鮮燉燕窩產(chǎn)品，產(chǎn)品已銷售完畢?，F(xiàn)場查封的8千克干燕窩系當(dāng)事人2021年1月采購的，該批干燕窩共計(jì)25千克，截止現(xiàn)場檢查時(shí)已使用17千克，全部用于生產(chǎn)產(chǎn)品，且已銷售完畢。

 

　　2021年4月7日，執(zhí)法人員委托天津市食品安全檢測技術(shù)研究院對查封的涉案干燕窩進(jìn)行抽樣檢測（抽樣數(shù)量為1千克）。2021年4月16日，收到檢驗(yàn)報(bào)告，結(jié)論為所檢項(xiàng)目（唾液酸含量、亞硝酸鹽）符合GH/T1092-2014《燕窩質(zhì)量等級》，衛(wèi)監(jiān)督函[2012]62號《衛(wèi)生部關(guān)于通報(bào)食用燕窩亞硝酸鹽臨時(shí)管理限量值的函》要求。執(zhí)法人員于2021年4月19日向當(dāng)事人送達(dá)了《檢驗(yàn)結(jié)果告知書》（津市監(jiān)執(zhí)結(jié)告〔2021〕13號）。

 

　　2021年4月28日，執(zhí)法人員委托國家輕工業(yè)食品質(zhì)量監(jiān)督檢測天津站對查封的涉案干燕窩進(jìn)行抽樣檢測（抽樣基數(shù)為7千克，抽樣數(shù)量為1千克）。2021年5月7日，收到檢驗(yàn)報(bào)告，結(jié)論為二氧化硫殘留量項(xiàng)目不符合GB2760-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。執(zhí)法人員于2021年5月8日向當(dāng)事人送達(dá)了《檢驗(yàn)結(jié)果告知書》（津市監(jiān)執(zhí)結(jié)告〔2021〕15號）。

 

　　2021年5月12日，執(zhí)法人員委托國家輕工業(yè)食品質(zhì)量監(jiān)督檢測天津站對當(dāng)事人正在用于生產(chǎn)的干燕窩原材料（可以提供合法來源）、成品燕春語鮮燉燕窩（罐頭）進(jìn)行抽樣檢測。2021年5月23日，收到檢驗(yàn)報(bào)告，干燕窩原材料檢驗(yàn)結(jié)論為未檢出二氧化硫殘留量，成品燕春語鮮燉燕窩（罐頭）檢驗(yàn)結(jié)論為二氧化硫殘留量項(xiàng)目符合GB2760-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為合格。執(zhí)法人員于2021年5月25日向當(dāng)事人送達(dá)了《檢驗(yàn)結(jié)果告知書》（津市監(jiān)執(zhí)結(jié)告〔2021〕18號、津市監(jiān)執(zhí)結(jié)告〔2021〕19號）。

 

　　經(jīng)查，當(dāng)事人于2021年1月采購二氧化硫殘留量不符合GB2760-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》要求的干燕窩原料，滿足采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料的構(gòu)成要件，涉案干燕窩原料共計(jì)7千克，貨值金額61400元。當(dāng)事人于2020年11月至2021年1月間，采購無法證明合法來源的干燕窩原材料用于生產(chǎn)產(chǎn)品，滿足食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件且未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的構(gòu)成要件。

 

　　上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：1.當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、食品生產(chǎn)許可證復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書、授權(quán)委托人身份證復(fù)印件等；2.現(xiàn)場檢查照片、現(xiàn)場筆錄、調(diào)查筆錄、微信截圖、轉(zhuǎn)賬截圖、工廠原料采購、庫存登記、生產(chǎn)記錄、委托加工協(xié)議、銷售記錄、檢測報(bào)告等材料；3、實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書及財(cái)物清單、延長行政強(qiáng)制措施決定書等材料；4、產(chǎn)品成本核算明細(xì)表、采購轉(zhuǎn)賬截圖、價(jià)格表、情況說明、工廠原料采購、庫存登記、銷售記錄、調(diào)查筆錄、貨值金額計(jì)算表等材料；5、食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單、詢問筆錄等證明用于生產(chǎn)鮮燉燕窩的設(shè)備情況。

 

　　本委認(rèn)為，當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十條第一款“食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明；對無法提供合格證明的食品原料，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；不得采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品”、第二款“食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年”的規(guī)定。

 

　　應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款第（四）項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品”及《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款第（三）項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：（三）食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠檢驗(yàn)記錄和銷售記錄制度”及《中華人民共和國食品安全法》第一百三十五條第一款“被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員”的規(guī)定，對當(dāng)事人給予行政處罰。

 

　　當(dāng)事人的上述行為符合《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》第六十七條第一款第（一）項(xiàng)“有下列情形之一的，屬于食品安全法第一百二十三條至第一百二十六條、第一百三十二條以及本條例第七十二條、第七十三條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重情形：（一）違法行為涉及的產(chǎn)品貨值金額2萬元以上或者違法行為持續(xù)時(shí)間3個(gè)月以上”規(guī)定的情形。對當(dāng)事人給予從重處罰。

 

　　執(zhí)法人員于2021年8月13日向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰告知書》（津市監(jiān)執(zhí)聽告〔2021〕108號）。當(dāng)事人于2021年8月16日提出陳述、申辯意見，提出其積極配合調(diào)查，主動(dòng)提交相關(guān)證據(jù)材料、曾在疫情及災(zāi)情時(shí)捐款捐物等原因，申請對減低罰款額度。

 

　　經(jīng)復(fù)核，考慮到當(dāng)事人的違法行為未造成嚴(yán)重后果且積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料，符合《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》（國市監(jiān)法〔2019〕244號）中“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（1）積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的”的規(guī)定，2021年9月3日辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人集體討論決定，降低對當(dāng)事人予以處罰的罰款額度。

 

　　執(zhí)法人員于2021年8月13日向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰告知書》（津市監(jiān)執(zhí)聽告〔2021〕122號），當(dāng)事人未在法定期限內(nèi)提出陳述、申辯意見，未申請聽證。

 

　　綜上，當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十條第一款、第二款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款第（四）項(xiàng)、第一百二十六條第一款第（三）項(xiàng)、第一百三十五條第一款及《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款的規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并決定處罰如下：

 

　　1、處采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料貨值金額61400元8倍罰款491200元。

 

　　2、吊銷《食品生產(chǎn)許可證》。

 

　　3、沒收用于生產(chǎn)產(chǎn)品的設(shè)備（自動(dòng)洗瓶機(jī)、自動(dòng)灌裝機(jī)、自動(dòng)旋蓋機(jī)、燈檢機(jī)、蒸柜、水處理設(shè)備各1臺(tái)）。

 

　　4、自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可。

 

　　當(dāng)事人應(yīng)于收到本決定書之日起十五日內(nèi)將罰（沒）款繳到中國工商銀行天津分行、中國農(nóng)業(yè)銀行天津分行、中國銀行天津分行、中國建設(shè)銀行天津分行、中國光大銀行天津分行、天津銀行、浙商銀行天津分行所屬網(wǎng)點(diǎn)等市財(cái)政指定非稅收入收繳銀行對公網(wǎng)點(diǎn)。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 

　　如對本行政處罰決定不服，可以于收到本決定書之日起六十日內(nèi)向國家市場監(jiān)督管理總局或者天津市人民政府申請行政復(fù)議，也可以于六個(gè)月內(nèi)依法向天津市和平區(qū)人民法院提起行政訴訟。

 

　　天津市市場監(jiān)督管理委員會(huì)

 

　　（印 章）

 

　　2021年10月19日

 

　?。ㄊ袌霰O(jiān)督管理部門將依法向社會(huì)公開行政處罰決定信息）

 

　　本文書一式二份，一份送達(dá)，一份歸檔。

 

　　天津市市場監(jiān)督管理委員會(huì)

 

　　行政處罰決定書

 

　　津市監(jiān)執(zhí)罰〔2021〕152-1號

 

　　當(dāng)事人：張*

 

　　主體資格證照名稱：/

 

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：/

 

　　身份證號碼：****************

 

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　　根據(jù)2020年“網(wǎng)劍行動(dòng)”《市市場監(jiān)管委關(guān)于印發(fā)<天津市市場監(jiān)管系統(tǒng)2020網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)）方案>的通知》（津市場監(jiān)管市〔2020〕14號）排查結(jié)果，執(zhí)法人員于2021年3月25日，對天津嚴(yán)玉食品有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)該公司依照已取得生產(chǎn)許可單元，為僅生產(chǎn)鮮燉燕窩企業(yè)，在其原材料庫房中存放有用于生產(chǎn)的干燕窩原料16盒，500克/盒，共計(jì)8千克，該產(chǎn)品外包裝上除標(biāo)注“H7-X-50”外無其他標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，涉嫌違反《中華人民共和國食品安全法》相關(guān)規(guī)定。執(zhí)法人員現(xiàn)場依法對上述干燕窩原料實(shí)施了查封行政強(qiáng)制措施（津市監(jiān)執(zhí)實(shí)強(qiáng)〔2021〕28號），并送達(dá)《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》。

 

　　2021年3月31日，經(jīng)批準(zhǔn)立案，調(diào)查確認(rèn)天津嚴(yán)玉食品有限公司于2020年11月份、2021年1月份先后兩次通過微信聯(lián)系，從印度尼西亞共和國某燕窩生產(chǎn)企業(yè)直接采購干燕窩產(chǎn)品，分別為13千克、25千克。兩批產(chǎn)品均為每500克一白色透明塑料盒包裝，無任何標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)，無法提供報(bào)關(guān)單、貨物入境檢驗(yàn)檢疫證明等合法來源證明材料。上述兩批干燕窩產(chǎn)品通過微信轉(zhuǎn)賬完成交易結(jié)算。天津嚴(yán)玉食品有限公司于2020年11月份采購的干燕窩，已全部用于生產(chǎn)鮮燉燕窩產(chǎn)品，產(chǎn)品已銷售完畢?，F(xiàn)場查封的8千克干燕窩系天津嚴(yán)玉食品有限公司2021年1月采購的，該批干燕窩共計(jì)25千克，截止現(xiàn)場檢查時(shí)已使用17千克，全部用于生產(chǎn)產(chǎn)品，且已銷售完畢。

 

　　2021年4月7日，執(zhí)法人員委托天津市食品安全檢測技術(shù)研究院對查封的涉案干燕窩進(jìn)行抽樣檢測（抽樣數(shù)量為1千克）。2021年4月16日，收到檢驗(yàn)報(bào)告，結(jié)論為所檢項(xiàng)目（唾液酸含量、亞硝酸鹽）符合GH/T1092-2014《燕窩質(zhì)量等級》，衛(wèi)監(jiān)督函[2012]62號《衛(wèi)生部關(guān)于通報(bào)食用燕窩亞硝酸鹽臨時(shí)管理限量值的函》要求。執(zhí)法人員于2021年4月19日向天津嚴(yán)玉食品有限公司送達(dá)了《檢驗(yàn)結(jié)果告知書》（津市監(jiān)執(zhí)結(jié)告〔2021〕13號）。

 

　　2021年4月28日，執(zhí)法人員委托國家輕工業(yè)食品質(zhì)量監(jiān)督檢測天津站對查封的涉案干燕窩進(jìn)行抽樣檢測（抽樣基數(shù)為7千克，抽樣數(shù)量為1千克）。2021年5月7日，收到檢驗(yàn)報(bào)告，結(jié)論為二氧化硫殘留量項(xiàng)目不符合GB2760-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。執(zhí)法人員于2021年5月8日向天津嚴(yán)玉食品有限公司送達(dá)了《檢驗(yàn)結(jié)果告知書》（津市監(jiān)執(zhí)結(jié)告〔2021〕15號）。

 

　　2021年5月12日，執(zhí)法人員委托國家輕工業(yè)食品質(zhì)量監(jiān)督檢測天津站對天津嚴(yán)玉食品有限公司正在用于生產(chǎn)的干燕窩原材料（可以提供合法來源）、成品燕春語鮮燉燕窩（罐頭）進(jìn)行抽樣檢測。2021年5月23日，收到檢驗(yàn)報(bào)告，干燕窩原材料檢驗(yàn)結(jié)論為未檢出二氧化硫殘留量，成品燕春語鮮燉燕窩（罐頭）檢驗(yàn)結(jié)論為二氧化硫殘留量項(xiàng)目符合GB2760-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為合格。執(zhí)法人員于2021年5月25日向天津嚴(yán)玉食品有限公司送達(dá)了《檢驗(yàn)結(jié)果告知書》（津市監(jiān)執(zhí)結(jié)告〔2021〕18號、津市監(jiān)執(zhí)結(jié)告〔2021〕19號）。

 

　　經(jīng)查，天津嚴(yán)玉食品有限公司于2021年1月采購二氧化硫殘留量不符合GB2760-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》要求的干燕窩原料，滿足采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料的構(gòu)成要件，涉案干燕窩原料共計(jì)7千克，貨值金額61400元。天津嚴(yán)玉食品有限公司于2020年11月至2021年1月間，采購無法證明合法來源的干燕窩原材料用于生產(chǎn)產(chǎn)品，滿足食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件且未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的構(gòu)成要件。天津嚴(yán)玉食品有限公司自行直接從境外采購干燕窩原材料，且無法提供合法來源。天津嚴(yán)玉食品有限公司的行為滿足故意實(shí)施違法行為的構(gòu)成要件，滿足對該單位法定代表人進(jìn)行處罰的條件。當(dāng)事人為該公司法定代表人。

 

　　上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：1.天津嚴(yán)玉食品有限公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、食品生產(chǎn)許可證復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書、授權(quán)委托人身份證復(fù)印件等；2.現(xiàn)場檢查照片、現(xiàn)場筆錄、調(diào)查筆錄、微信截圖、轉(zhuǎn)賬截圖、工廠原料采購、庫存登記、生產(chǎn)記錄、委托加工協(xié)議、銷售記錄、檢測報(bào)告等材料；3、實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書及財(cái)物清單、延長行政強(qiáng)制措施決定書等材料；4、產(chǎn)品成本核算明細(xì)表、采購轉(zhuǎn)賬截圖、價(jià)格表、情況說明、工廠原料采購、庫存登記、銷售記錄、調(diào)查筆錄、貨值金額計(jì)算表等材料；5、天津市社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益信息單、介紹信存根復(fù)印件。

 

　　我委于2021年8月13日向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰聽證告知書》（津市監(jiān)執(zhí)聽告〔2021〕108-1號），當(dāng)事人未在法定期限內(nèi)提出陳述、申辯意見，未申請聽證。

 

　　本委認(rèn)為，天津嚴(yán)玉食品有限公司的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十條第一款“食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明；對無法提供合格證明的食品原料，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；不得采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品”、第二款“食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年”的規(guī)定。

 

　　依據(jù)《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》第七十五條第一款第（一）項(xiàng)“食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等單位有食品安全法規(guī)定的違法情形，除依照食品安全法的規(guī)定給予處罰外，有下列情形之一的，對單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款：（一）故意實(shí)施違法行為”及《中華人民共和國食品安全法》第一百三十五條第一款“被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員”的規(guī)定，對當(dāng)事人給予以下行政處罰：

 

　　1、處2020年度當(dāng)事人從天津嚴(yán)玉食品有限公司取得收入40368元的5倍罰款201840元。

 

　　2、處自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。

 

　　當(dāng)事人應(yīng)于收到本決定書之日起十五日內(nèi)將罰（沒）款繳到中國工商銀行天津分行、中國農(nóng)業(yè)銀行天津分行、中國銀行天津分行、中國建設(shè)銀行天津分行、中國光大銀行天津分行、天津銀行、浙商銀行天津分行所屬網(wǎng)點(diǎn)等市財(cái)政指定非稅收入收繳銀行對公網(wǎng)點(diǎn)。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 

　　如對本行政處罰決定不服，可以于收到本決定書之日起六十日內(nèi)向國家市場監(jiān)督管理總局或者天津市人民政府申請行政復(fù)議，也可以于六個(gè)月內(nèi)依法向天津市和平區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。

 

　　天津市市場監(jiān)督管理委員會(huì)

 

　?。ㄓ?章）

 

　　2021年10月19日

 

　?。ㄊ袌霰O(jiān)督管理部門將依法向社會(huì)公示本行政處罰決定信息）