為準確適用法律，嚴厲打擊粵港澳海上跨境走私，最高人民法院、最高人民檢察院、海關(guān)總署、公安部、中國海警局聯(lián)合制定了《關(guān)于打擊粵港澳海上跨境走私犯罪適用法律若干問題的指導(dǎo)意見》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到重大問題，請及時向最高人民法院、最高人民檢察院、海關(guān)總署、公安部、中國海警局請示報告。
特此通知。
最高人民法院 最高人民檢察院
海關(guān)總署 公安部 中國海警局
2021年12月14日
關(guān)于打擊粵港澳海上跨境走私犯罪適用法律若干問題的指導(dǎo)意見
近一時期來，粵港澳海上跨境走私凍品等犯罪頻發(fā)，嚴重破壞海關(guān)監(jiān)管秩序和正常貿(mào)易秩序。走私凍品存在疫情傳播風(fēng)險，嚴重危害公共衛(wèi)生安全和食品安全。走私犯罪分子為實施犯罪或逃避追緝，采取暴力抗拒執(zhí)法，駕駛改裝船舶高速行駛沖撞等方式，嚴重威脅海上正常航行安全。為嚴厲打擊粵港澳海上跨境走私，現(xiàn)就當前比較突出的法律適用問題提出以下指導(dǎo)意見：
一、非設(shè)關(guān)地走私進口未取得國家檢驗檢疫準入證書的凍品，應(yīng)認定為國家禁止進口的貨物，構(gòu)成犯罪的，按走私國家禁止進出口的貨物罪定罪處罰。其中，對走私來自境外疫區(qū)的凍品，依據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理走私刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2014〕10號，以下簡稱《解釋》）第十一條第一款第四項和第二款規(guī)定定罪處罰。對走私來自境外非疫區(qū)的凍品，或者無法查明是否來自境外疫區(qū)的凍品，依據(jù)《解釋》第十一條第一款第六項和第二款規(guī)定定罪處罰。
二、走私犯罪分子在實施走私犯罪或者逃避追緝過程中，實施碰撞、擠別、拋撒障礙物、超高速行駛、強光照射駕駛?cè)藛T等危險行為，危害公共安全的，以走私罪和以危險方法危害公共安全罪數(shù)罪并罰。以暴力、威脅方法抗拒緝私執(zhí)法，以走私罪和襲警罪或者妨害公務(wù)罪數(shù)罪并罰。武裝掩護走私的，依照刑法第一百五十一條第一款規(guī)定從重處罰。
三、犯罪嫌疑人真實姓名、住址無法查清的，按其綽號或者自報的姓名、住址認定，并在法律文書中注明。
犯罪嫌疑人的國籍、身份，根據(jù)其入境時的有效證件認定；擁有兩國以上護照的，以其入境時所持的護照認定其國籍。
犯罪嫌疑人國籍不明的，可以通過出入境管理部門協(xié)助查明，或者以有關(guān)國家駐華使、領(lǐng)館出具的證明認定；確實無法查明國籍的，以無國籍人員對待。
四、對用于運輸走私凍品等貨物的船舶、車輛，按照以下原則處置：
（一）對“三無”船舶，無法提供有效證書的船舶、車輛，依法予以沒收、收繳或者移交主管機關(guān)依法處置；
?。ǘψ咚椒缸锓肿幼杂械拇?、車輛或者假掛靠、長期不作登記、虛假登記等實為走私分子所有的船舶、車輛，作為犯罪工具依法沒收；
（三）對所有人明知或者應(yīng)當知道他人實施走私凍品等犯罪而出租、出借的船舶、車輛，依法予以沒收。
具有下列情形之一的，可以認定船舶、車輛出租人、出借人明知或者應(yīng)當知道他人實施違法犯罪，但有證據(jù)證明確屬被蒙騙或者有其他相反證據(jù)的除外：
?。ㄒ唬┏鲎馊?、出借人未經(jīng)有關(guān)部門批準，擅自將船舶改裝為可運載凍品等貨物用的船舶，或者進行偽裝的；
?。ǘ┏鲎馊恕⒊鼋枞四S實際承運人將船舶改裝為可運載凍品等貨物用船舶，或者進行偽裝的；
?。ㄈ┮虺鲎?、出借船舶、車輛用于走私受過行政處罰，又出租、出借給同一走私人或者同一走私團伙使用的；
?。ㄋ模┏鲎馊?、出借人拒不提供真實的實際承運人信息，或者提供虛假的實際承運人信息的；
?。ㄎ澹┢渌梢哉J定明知或者應(yīng)當知道的情形。
是否屬于“三無”船舶，按照《“三無”船舶聯(lián)合認定辦法》（署緝發(fā)〔2021〕88號印發(fā)）規(guī)定認定。
五、對查封、扣押的未取得國家檢驗檢疫準入證書的凍品，走私犯罪事實已基本查清的，在做好拍照、錄像、稱量、勘驗、檢查等證據(jù)固定工作和保留樣本后，依照《罰沒走私凍品處置辦法（試行）》（署緝發(fā)〔2015〕289號印發(fā)）和《海關(guān)總署 財政部關(guān)于查獲走私凍品由地方歸口處置的通知》（署財函〔2019〕300號）規(guī)定，先行移交有關(guān)部門作無害化處理。
六、辦理粵港澳海上以外其他地區(qū)非設(shè)關(guān)地走私刑事案件，可以參照本意見的精神依法處理。
地區(qū)：
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