安徽：食品安全抽檢監(jiān)測處2021年工作總結(jié)和2022年工作安排

　　2021年，食品安全抽檢監(jiān)測處緊緊扭住質(zhì)量提升這個“牛鼻子”，勇于創(chuàng)新，積極探索，圓滿完成各項年度工作任務(wù)，樣品處置、“流動診所”、“你點我檢”、數(shù)據(jù)抽查等工作，亮點紛呈，成效顯著。

 

　?。ㄒ唬┦冀K用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作

 

　　一年來，食品抽檢處黨支部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，推進黨建工作再上新臺階，切實做到學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局，嚴格執(zhí)行支部書記“一崗雙責(zé)”，認真落實“三會一課”制度。支部利用主題黨日活動走進新四軍江北指揮部舊址、李克農(nóng)故居以及霍山縣革命紀念館，感受革命先烈浴血奮戰(zhàn)的英雄事跡，回顧波瀾壯闊的革命斗爭史，接受深刻的黨史教育和思想洗禮。深入開展“你點我檢”、“流動診所”、“合格樣品捐贈”等“我為群眾辦實事”主題實踐活動，推動黨建和業(yè)務(wù)工作同頻共振、深度融合。

 

　?。ǘ┚o盯目標(biāo)任務(wù)，及早謀劃，穩(wěn)步推進，確保全年抽檢監(jiān)測任務(wù)圓滿完成

 

　　2021年，食品抽檢處圍繞重點，多措并舉，做到早謀劃、早部署、重配合、抓落實，全力抓好全省食品抽檢任務(wù)均衡推進工作。

 

　　一是科學(xué)制定抽檢監(jiān)測計劃。根據(jù)總局的工作計劃和任務(wù)安排，結(jié)合我省工作實際，組織制定了《2021年全省食品安全監(jiān)督抽檢計劃》《安徽省省級食品安全監(jiān)督抽檢實施細則（2021年版）》等4份抽檢監(jiān)測計劃及實施方案和3份實施細則，做到了省市縣三級監(jiān)管部門合理分工、各有側(cè)重。

 

　　二是全面完成年度招標(biāo)任務(wù)。注重依法依規(guī)，高效率推進省本級食品抽檢任務(wù)招標(biāo)采購工作。按照省局黨組會要求，每次招標(biāo)采購前都制定了項目實施方案、采購需求和專家論證實施方案，委托省招標(biāo)集團對每個項目組織專家論證會，對專家論證意見，組織食品相關(guān)處室、財務(wù)、機關(guān)紀委等部門進行內(nèi)部會商，形成會商結(jié)果并將相關(guān)材料在政府采購網(wǎng)站掛網(wǎng)公示。

 

　　三是全力推進抽檢任務(wù)落實。在公開招標(biāo)食品抽檢任務(wù)確定承檢機構(gòu)后，省局第一時間召開食品抽檢任務(wù)部署會，對食品抽檢任務(wù)作出具體部署。為了從源頭把好食品抽檢工作質(zhì)量關(guān)，食品抽檢處專門舉行2021年省局食品抽檢任務(wù)實施方案答辯會，答辯主要包括書面審查、PPT匯報、現(xiàn)場提問等三個環(huán)節(jié)，采取現(xiàn)場答辯和網(wǎng)絡(luò)視頻答辯形式，各承檢機構(gòu)逐一進行答辯，答辯通過后方可開展工作。

 

　　四是加強市縣食品抽檢任務(wù)調(diào)度。對照目標(biāo)任務(wù)要求，建立每周通報制度，定期梳理有關(guān)地市局在任務(wù)推進中存在問題。采取現(xiàn)場督查、點對點調(diào)度等形式，在保證工作質(zhì)量前提下，全力推進市縣食品抽檢任務(wù)。

 

　　五是全力統(tǒng)籌全省食品抽檢任務(wù)。樹立全省一盤棋思想，統(tǒng)籌好任務(wù)進度快的市局與任務(wù)進度慢的市局、省局任務(wù)與市局任務(wù)、監(jiān)督抽檢與食用農(nóng)產(chǎn)品等之間關(guān)系，確保全省食品抽檢任務(wù)總體上滿足均衡推進要求。

 

　?。ㄈ┳⒅亟ㄕ铝⒅疲皶r準(zhǔn)確、規(guī)范有序公布食品抽檢信息

 

　　抽檢結(jié)果公布是食品安全監(jiān)管工作的重要內(nèi)容，是落實政府信息公開要求、促進食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任、引導(dǎo)公眾理性消費的有效手段。

 

　　一是建章立制穩(wěn)妥公布。為加強對市縣市場監(jiān)管部門食品抽檢信息公布工作的指導(dǎo)，省局印發(fā)了《關(guān)于依法穩(wěn)妥公布食品安全監(jiān)管信息的通知》，要求各地建立健全信息公布制度規(guī)定、嚴格落實重要敏感信息公布規(guī)定，切實加強對縣區(qū)局的督促指導(dǎo)。

 

　　二是區(qū)域協(xié)作聯(lián)合公布。中秋、國慶前夕，長三角區(qū)域省級市場監(jiān)管部門組織開展了食品安全專項抽檢并首次進行了聯(lián)合發(fā)布，這也是長三角區(qū)域首次針對節(jié)日食品組織開展的聯(lián)合食品安全專項抽檢，進一步提升了長三角區(qū)域食品安全綜合治理、共同防范區(qū)域性食品安全風(fēng)險的能力，有效保障了長三角區(qū)域群眾節(jié)日期間飲食安全。

 

　　三是及時準(zhǔn)確規(guī)范公布。按照“時、度、效”的要求，堅持依法科學(xué)、準(zhǔn)確全面、客觀公正，2021年，全省各級市場監(jiān)管部門共公布食品抽檢信息2450期，共23.89萬批次。

 

　?。ㄋ模┘訌婎A(yù)警交流，注重分析，勤于會商，將食品安全風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)

 

　　食品安全風(fēng)險預(yù)警交流是食品安全科學(xué)監(jiān)管的重要手段。通過大量數(shù)據(jù)的收集、研判，對食品中存在或可能存在的潛在隱患及可能造成的危害進行風(fēng)險分析、預(yù)警、交流，并采取控制措施，實現(xiàn)事前防范，消除風(fēng)險隱患，有效保障人民群眾“舌尖上的安全”。

 

　　一是加強區(qū)域協(xié)作，推進長三角食品抽檢一體化建設(shè)。2021年3月，安徽省局承辦的長三角地區(qū)食品安全抽檢監(jiān)測暨風(fēng)險預(yù)警會議在黃山市召開，市場監(jiān)管總局食品抽檢司副司長梁鋼到會指導(dǎo)。會議交流了各地2020年食品安全抽檢監(jiān)測工作完成情況和2021年創(chuàng)新工作舉措，評選了2020年長三角地區(qū)食品安全抽檢監(jiān)測核查處置“十佳案例”，會商了食品安全抽檢監(jiān)測工作中發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險隱患。

 

　　二是聚集重點，開展部門間風(fēng)險預(yù)警交流會商。2021年，省局先后召開4次食品安全風(fēng)險預(yù)警交流會議，聚焦食品安全重點風(fēng)險隱患和校園食品抽檢突出問題，通報我省食品抽檢中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，對不合格食品狀況開展風(fēng)險會商，提出防范措施及建議。省食安委相關(guān)成員單位、省食品抽檢專家?guī)煊嘘P(guān)成員，省局相關(guān)處室負責(zé)人定期參加會商。

 

　　三是定期通報，發(fā)揮省食安委相關(guān)成員單位作用。定期向省食安委相關(guān)成員單位通報食品抽檢狀況和風(fēng)險隱患清單，向教育部門通報全省校園食品抽檢狀況，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通報食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢狀況，向糧食和儲備部門通報糧食加工品抽檢狀況，向衛(wèi)生健康部門通常食品抽檢風(fēng)險隱患情況，為省食安委相關(guān)成員單位發(fā)揮職能作用，實施精準(zhǔn)監(jiān)管提供靶向定位。

 

　　四是科學(xué)研判，引導(dǎo)公眾科學(xué)理性消費。結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日、季節(jié)消費特點等，先后發(fā)布了春節(jié)消費、蜂蜜選購、中高考期間飲食安全、中秋國慶等各類消費提示、風(fēng)險解析、專家解讀共16篇，及時更新省局網(wǎng)站風(fēng)險預(yù)警交流專欄的相關(guān)信息，印發(fā)《食品安全抽檢監(jiān)測》6期信息，為消費者安全消費、健康飲食，提供科學(xué)引導(dǎo)。

 

　?。ㄎ澹┞鋵?ldquo;五個到位”，依法開展核查處置

 

　　核查處置作為食品抽檢工作的關(guān)鍵一環(huán)，是落實“四個最嚴”的重要抓手，是化解食品安全風(fēng)險的有效途徑。

 

　　一是建章立制求實效。2021年7月，省局印發(fā)《安徽省抽檢不合格食品核查處置規(guī)定》，規(guī)范工作程序，明確各級職責(zé)，梳理關(guān)鍵節(jié)點，提高時限要求，創(chuàng)新提出建立核查處置流動診所，加大對基層指導(dǎo)力度，促進全省食品抽檢核查處置工作水平再上新臺階。

 

　　二是扎實開展核查處置回頭看。按照市場總局統(tǒng)一部署，根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)和韓局長批示精神，全省各級市場監(jiān)管部門按照屬地監(jiān)管部門自查自糾、建立核查處置檔案、市局案卷評查、省局案卷抽查評審的步驟有序?qū)嵤樌瓿闪嘶仡^看工作各項任務(wù)，達到了預(yù)期目標(biāo)，取得了預(yù)期成果。

 

　　三是流動診所助企紓難解困。為切實解決核查處置工作中原因排查不準(zhǔn)確、整改落實不到位的難點問題，我省創(chuàng)新建立食品抽檢核查處置“流動診所”，為企業(yè)提供技術(shù)幫扶，幫助企業(yè)分析研判不合格原因，提出整改建議。為指導(dǎo)各市開展核查處置“流動診所”工作，省局先后在黃山、蚌埠組織核查處置“流動診所”現(xiàn)場觀摩，為各市現(xiàn)場打樣，對多次抽檢不合格食品生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)“流動診所”全覆蓋。

 

　　四是嚴格規(guī)范復(fù)檢異議工作。指導(dǎo)各市規(guī)范辦理復(fù)檢異議工作，嚴格按照《安徽省食品安全監(jiān)督抽檢復(fù)檢和異議工作規(guī)則》要求，分級受理、按時審核、規(guī)范答復(fù)。2021年，全省共辦理不合格食品復(fù)檢異議143件，均按時限要求完成受理和答復(fù)。積極組織專家會商，為充分保障企業(yè)合法權(quán)益，針對較為復(fù)雜的異議申請，與總局食品抽檢牽頭機構(gòu)溝通交流，并聯(lián)合省局相關(guān)處室組織有關(guān)專家開展異議會商，確保異議的結(jié)論合理合法合規(guī)。

 

　?。╅_拓創(chuàng)新打造亮點，合格樣品處置先行先試

 

　　為進一步發(fā)揮食品抽檢合格備份樣品再使用價值，更好服務(wù)于社會公益事業(yè)發(fā)展，堅持就近就便、經(jīng)濟合理原則，安徽省局積極開拓創(chuàng)新，先行先試，打造合格樣品處置新亮點。

 

　　一是出臺一個辦法，探索樣品處置。省局在廣泛收集省內(nèi)外先進經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，選擇省會合肥作為樣品處置工作的試點城市，探索與慈善機構(gòu)實施樣品捐贈的對接機制，出臺《安徽省市場監(jiān)督管理局食品安全抽樣檢驗樣品處置暫行辦法》。

 

　　二是堅持兩個結(jié)合，強化部門協(xié)作。省局與省慈善總會建立樣品捐贈長期合作伙伴關(guān)系，省內(nèi)各級慈善組織接受各級市場監(jiān)管部門的樣品捐贈，逐步形成“食品抽檢+慈善事業(yè)”的合作模式，全力推動打造“皖美善行”的合作標(biāo)桿。

 

　　三是創(chuàng)新三種方式，提高行政效能。結(jié)合部分承檢機構(gòu)任務(wù)來源地不同但樣品存放地一致的情況，省局聯(lián)合相關(guān)市局，帶領(lǐng)承檢機構(gòu)聯(lián)合開展樣品現(xiàn)場捐贈和線上線下同步捐贈活動。指導(dǎo)各地綜合考慮抽檢樣品、受捐贈對象、捐贈成本等實際情況，就近就便就地捐贈。

 

　　四是嚴把四道關(guān)口，守牢安全底線。省局會同相關(guān)市級市場監(jiān)管部門嚴把機構(gòu)報備關(guān)、統(tǒng)一標(biāo)識關(guān)、風(fēng)險評估關(guān)和安全保險關(guān)，規(guī)范化操作、精心化管理、標(biāo)準(zhǔn)化實施，堅決守住捐贈樣品安全底線。

 

　　五是建立五項機制，科學(xué)規(guī)范實施。省局先后建立了樣品捐贈、處置報備、分級處置、委托處置、聯(lián)動處置等機制，促進食品抽檢樣品處置工作更加規(guī)范、有序、高效。

 

　　2021年12月28日，安徽省局率先開展抽檢樣品集中捐贈活動，并通過網(wǎng)絡(luò)視頻進行在線直播，省局聯(lián)合7個市局集中向省慈善總會捐贈合格備份樣品4715件，貨值約7.8萬元。捐贈活動受到省慈善總會和受捐贈單位的高度認可，被學(xué)習(xí)強國、中國市場監(jiān)管報等13家媒體廣泛報道，社會反響較好。

 

　?。ㄆ撸┐龠M社會共治，構(gòu)建“你點我檢”常態(tài)化

 

　　2021年“你點我檢”活動被列入省局“我為群眾辦實事”十大主題實踐活動，省局印發(fā)了《安徽省市場監(jiān)管局食品安全“你點我檢”常態(tài)化工作方案》《關(guān)于組織開展食品安全“你點我檢”活動的通知》，策劃了“你點我檢”進農(nóng)村、進企業(yè)、進市場、進校園、進社區(qū)、進老區(qū)等六進活動，部署各市市場監(jiān)管系統(tǒng)常態(tài)化開展“你點我檢”工作。各地高度重視、行動迅速、創(chuàng)新舉措，開展了形式多樣，豐富多彩，便民利民的系列活動，取得了預(yù)期的效果。2021年，各市級市場監(jiān)管部門均已開展“你點我檢”活動，實現(xiàn)“你點我檢”工作全覆蓋。學(xué)習(xí)強國、中國市場監(jiān)管報、中國質(zhì)量報、全省新聞聯(lián)播、中安在線等媒體，接連對我省開展的“你點我檢”系列活動進行了全方位的報道，宣傳效果較好。

 

　?。ò耍娀Y(jié)果運用，努力為食品安全監(jiān)管提供靶向定位和技術(shù)支撐

 

　　食品抽檢數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確是抽檢工作的生命線。為充分、準(zhǔn)確運用抽檢結(jié)果，省局以數(shù)據(jù)抽查抓手，力促質(zhì)量提升，強化結(jié)果運用，為食品安全監(jiān)管提供靶向定位和技術(shù)支撐。

 

　　一是依托數(shù)據(jù)抽查促進質(zhì)量提升。為切實加強承檢機構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控，規(guī)范抽樣檢驗行為，省局制定了《安徽省食品抽檢監(jiān)測數(shù)據(jù)抽查工作程序》等文件，通過視頻+現(xiàn)場的方式，對全省食品抽檢數(shù)據(jù)抽查工作進行部署和培訓(xùn)。明確食品抽檢牽頭機構(gòu)工作職責(zé)及任務(wù)分工，加強工作協(xié)調(diào)，確保工作到位，提升工作質(zhì)量。

 

　　二是依托統(tǒng)計成果注重結(jié)果運用。堅持定期與不定期相結(jié)合的方式，充分展示統(tǒng)計分析成果，實現(xiàn)周有抽檢通告，季有情況通報，半年有分析報告，全年有年度概況。結(jié)合統(tǒng)計分析成果，省局先后印發(fā)食品安全抽檢監(jiān)測信息11期，食品抽檢工作提示函14期，有力有效地指導(dǎo)食品抽檢工作開展。

 

　　三是依托抽檢數(shù)據(jù)推進檢管結(jié)合。依托國家食品安全抽樣檢驗數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析系統(tǒng)，組織食品抽檢專家開展論證和會商，通過分區(qū)域、分環(huán)節(jié)、分項目、分類別的梳理分析，形成風(fēng)險隱患清單和分析報告，為各級監(jiān)管部門實施靶向監(jiān)管，推進檢管結(jié)合提供了重要參考。

 

　?。ň牛┣袑嵓訌姍C構(gòu)管理，促進食品抽檢質(zhì)量再上新臺階

 

　　為進一步提升食品抽檢工作質(zhì)量，食品抽檢處多措并舉，創(chuàng)新方式，切實加強對承檢機構(gòu)的管理。

 

　　一是不定時開展承檢機構(gòu)現(xiàn)場檢查，在完成抽檢任務(wù)招標(biāo)后立即展開現(xiàn)場檢查，對承檢機構(gòu)抽樣環(huán)節(jié)進行指導(dǎo)。年底任務(wù)完成前，結(jié)合相關(guān)承檢機構(gòu)任務(wù)推進情況，再次組織開展了現(xiàn)場檢查。

 

　　二是創(chuàng)新開展承檢機構(gòu)能力驗證和合格備樣復(fù)測工作，在對承擔(dān)省本級抽檢任務(wù)檢測機構(gòu)全覆蓋的基礎(chǔ)上，2021年還加強對承接省轉(zhuǎn)移任務(wù)檢測機構(gòu)的監(jiān)督檢查，制定了食品抽檢承檢機構(gòu)檢驗?zāi)芰︱灩ぷ鞣桨负秃细駱悠窂?fù)測工作方案，向承擔(dān)省本級及省轉(zhuǎn)移任務(wù)的30家承檢機構(gòu)寄送驗證樣品，共計調(diào)取復(fù)測樣品約60組。

 

　　三是及時通報檢查結(jié)果，對承擔(dān)省局抽檢任務(wù)的13家機構(gòu)數(shù)據(jù)抽查及日?？己酥邪l(fā)現(xiàn)問題進行匯總分析，對數(shù)據(jù)抽查中發(fā)現(xiàn)嚴重問題的2家承檢機構(gòu)組織約談，督促承檢機構(gòu)嚴格依法依規(guī)開展食品抽檢工作。

 

　?。ㄊ﹦?chuàng)新方式方法，聚焦能力提升抓培訓(xùn)

 

　　食品抽檢處創(chuàng)新方式方法，聚焦能力提升，統(tǒng)籌做好抽檢監(jiān)測、信息公布、核查處置、數(shù)據(jù)抽查等業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，為食品抽檢高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

 

　　一是網(wǎng)絡(luò)視頻在線學(xué)。圍繞核查處置數(shù)據(jù)填報、國抽系統(tǒng)運用、數(shù)據(jù)抽查等工作，采用視頻會議的方式，為市縣（區(qū)）局市場監(jiān)管部門食品抽檢工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，300余人次在線參加學(xué)習(xí)。食品抽檢處有關(guān)人員還針對基層在線提出的問題進行了答疑解惑和互動交流。

 

　　二是面授教學(xué)現(xiàn)場學(xué)。7月上旬，全省食品抽檢業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)班在合肥舉辦，邀請市場監(jiān)管總局食品抽檢司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家為培訓(xùn)班授課，各市局食品抽檢科室負責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干200余人參加學(xué)習(xí)，對食品抽檢業(yè)務(wù)進行了系統(tǒng)性的培訓(xùn)。

 

　　三是結(jié)合會議專題學(xué)。部署一項工作的同時，還要告訴相關(guān)人員工作怎么干，遇到問題怎么辦。比如，在召開全省食品抽檢數(shù)據(jù)抽檢工作部署會和全省食品抽檢核查處置案卷評查會時，就專題對如何做好數(shù)據(jù)抽查和案卷評查工作進行了全面、系統(tǒng)、專業(yè)的培訓(xùn)，確保了工作質(zhì)量和效果。

 

　　2022年，我們將繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向，注重工作質(zhì)量，統(tǒng)籌做好食品抽檢工作，以優(yōu)異成績迎接黨二十大勝利召開。

 

　?。ㄒ唬┳ズ命h建促業(yè)務(wù)

 

　　深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷加強政治建設(shè)，提高政治能力，堅守食安底線。認真落實“一崗雙責(zé)”，堅持把黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署，同推進，同考核，以黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)，以業(yè)務(wù)促進黨建，將黨建工作與各項業(yè)務(wù)工作進行通盤考慮，相互促進，相得益彰。

 

　?。ǘ┩怀鲋攸c抓落實

 

　　堅持食品抽檢監(jiān)測“四統(tǒng)一”原則，明確省、市、縣三級合理分工、各有側(cè)重，突出“三個重點”：以人民健康和飲食安全為重點指標(biāo)；以消費量大、關(guān)注度高、風(fēng)險程度高的食品為重點品種；以城市及農(nóng)村的批發(fā)市場、校園幼兒園周邊、超市、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點區(qū)域，廣泛覆蓋食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲、網(wǎng)絡(luò)銷售等不同業(yè)態(tài)。

 

　?。ㄈ┏闄z數(shù)據(jù)重質(zhì)量

 

　　深入開展食品抽檢數(shù)據(jù)抽查，建立食品抽檢數(shù)據(jù)抽查工作機制，充分發(fā)揮食品抽檢秘書處技術(shù)支撐作用；不定期對承檢機構(gòu)開展飛行檢查，督促機構(gòu)嚴格按照工作要求進行抽樣和檢驗工作，及時通報數(shù)據(jù)抽查和飛行檢查結(jié)果。

 

　?。ㄋ模槊褶k事重實效

 

　　為解決市場監(jiān)管領(lǐng)域人民群眾急難愁盼的操心事、煩心事、揪心事，鞏固“我為群眾辦實事”成果，在全省各級市場部門常態(tài)化開展食品安全“你點我檢”“你送我檢”便民活動，向抽檢不合格食品生產(chǎn)企業(yè)派出核查處置“流動診所”，持續(xù)開展合格樣品捐贈等工作。

 

　?。ㄎ澹﹨^(qū)域協(xié)作重交流