為貫徹落實(shí)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于同意開(kāi)展改革試點(diǎn)支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的批復(fù)》和《中共浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局委員會(huì)關(guān)于改革突破爭(zhēng)先推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，推動(dòng)全省食品小作坊高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)，省局決定開(kāi)展全省食品小作坊高質(zhì)量發(fā)展提升行動(dòng)，現(xiàn)將《浙江省食品小作坊高質(zhì)量發(fā)展提升行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年2月8日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
浙江省食品小作坊高質(zhì)量發(fā)展提升行動(dòng)方案
根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于同意開(kāi)展改革試點(diǎn)支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的批復(fù)》意見(jiàn)，為貫徹落實(shí)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《中共浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局委員會(huì)關(guān)于改革突破爭(zhēng)先推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》《浙江省食品小作坊規(guī)范提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》，進(jìn)一步規(guī)范我省食品小作坊生產(chǎn)加工行為，開(kāi)展食品小作坊綜合治理改革，解決食品小作坊發(fā)展中的制約性問(wèn)題，提升作坊產(chǎn)品總體質(zhì)量，切實(shí)保障食品安全，推動(dòng)食品小作坊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)，經(jīng)研究，特制定本方案。
一、總體目標(biāo)
通過(guò)對(duì)食品小作坊生產(chǎn)持續(xù)改造提升，建設(shè)集“標(biāo)準(zhǔn)化、園區(qū)化、文旅化、數(shù)字化、陽(yáng)光化”（以下簡(jiǎn)稱“五化”）為一體的食品小作坊高質(zhì)量發(fā)展新模式，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活、美食文化和美麗鄉(xiāng)村的向往，實(shí)現(xiàn)食品小作坊“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、園區(qū)化管理、文旅化融合、數(shù)字化監(jiān)管、陽(yáng)光化共治”的工作目標(biāo)。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┤鎸?shí)施食品小作坊“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)
各地要在食品小作坊加工過(guò)程符合《食品小作坊通用衛(wèi)生規(guī)范》要求基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施以“整理（SEIRI）、整頓（SEITON）、清掃（SEISO）、清潔（SEIKETSU）、素養(yǎng)（SHITSUKE）”為主要內(nèi)容的“5S”現(xiàn)場(chǎng)管理（操作指引及評(píng)價(jià)表見(jiàn)附件1、2）。各地要積極鼓勵(lì)新辦食品小作坊先行導(dǎo)入“5S”現(xiàn)場(chǎng)管理，至2024年底，實(shí)施“5S”現(xiàn)場(chǎng)管理的在產(chǎn)食品小作坊達(dá)到2000家以上（任務(wù)分解見(jiàn)附件3）。
?。ǘ┓e極推動(dòng)食品小作坊“園區(qū)化”管理
各地要在充分調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)范、環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展的理念，充分發(fā)揮本區(qū)域食品產(chǎn)業(yè)特色，積極推進(jìn)多種模式的食品小作坊集聚園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)到2024年底全省食品小作坊園區(qū)新增10家。根據(jù)地域食品小作坊產(chǎn)業(yè)塊狀布局實(shí)際，積極探索并推動(dòng)建設(shè)共享檢測(cè)室，解決食品小作坊檢驗(yàn)資金不足、技術(shù)支撐能力薄弱和出廠檢驗(yàn)制度未能有效落實(shí)等突出問(wèn)題。
?。ㄈ┲ν七M(jìn)食品小作坊“文旅化”融合
各地要認(rèn)真開(kāi)展地域食品小作坊的歷史文化譜系調(diào)查摸底工作，借力鄉(xiāng)村振興和全域旅游，深耕地方特色文化，挖掘食品小作坊的文化內(nèi)涵，不斷深化“坊文”、“坊旅”的有機(jī)融合，講好食品文化故事，推進(jìn)集歷史作坊文化傳承、現(xiàn)場(chǎng)加工參觀和休閑購(gòu)物等為一體的沉浸式場(chǎng)景構(gòu)建，增強(qiáng)工坊的辨識(shí)度，提升產(chǎn)品的知名度，賦予文化的美譽(yù)度，助推產(chǎn)業(yè)和文化的融合發(fā)展。激活與利用食品小作坊深厚的文化積淀，推動(dòng)傳統(tǒng)工藝傳承創(chuàng)新、文化內(nèi)涵價(jià)值提煉展示，積極鼓勵(lì)小作坊參與非遺項(xiàng)目申報(bào)。至2024年底，以“百縣千坊”為載體，培育1000家具有浙江區(qū)域特色、文化底蘊(yùn)、工藝傳承和獨(dú)特魅力的食品小作坊（任務(wù)分解見(jiàn)附件4）。
?。ㄋ模┏掷m(xù)深化食品小作坊“數(shù)字化”監(jiān)管
各地市要在2022年底前搭建“食品小作坊數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)”，包括備案登記、法人信息、銷(xiāo)售方式、銷(xiāo)售地區(qū)、抽檢情況等信息并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。各地市局要進(jìn)一步細(xì)化平臺(tái)內(nèi)容，要建立健全“智能預(yù)警—在線督辦—隱患排除”的閉環(huán)風(fēng)控機(jī)制，對(duì)問(wèn)題隱患“實(shí)時(shí)預(yù)警、即時(shí)整改”，完善食品小作坊生產(chǎn)加工全程管控，構(gòu)建“源頭可查、去向可溯、責(zé)任可究”的食品安全追溯體系。
?。ㄎ澹┡?gòu)建食品小作坊“陽(yáng)光化”共治
各地要引導(dǎo)具備條件的食品小作坊根據(jù)格局構(gòu)造，在原輔料驗(yàn)收、清潔消毒、生產(chǎn)加工等關(guān)鍵點(diǎn)位安裝視頻監(jiān)控，實(shí)時(shí)監(jiān)控生產(chǎn)加工過(guò)程。在米面糧油、豆制品、即食鹵味等人民群眾生活緊密相關(guān)的作坊品種開(kāi)展先行試點(diǎn)，鼓勵(lì)食品小作坊業(yè)主以“前店后坊”、“透明作坊”等多種方式，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、銷(xiāo)售門(mén)店等場(chǎng)所向消費(fèi)者展示生產(chǎn)加工過(guò)程，打造“明白、放心、安心”消費(fèi)場(chǎng)景。至2024年底前，網(wǎng)銷(xiāo)食品小作坊生產(chǎn)加工場(chǎng)所可視化達(dá)100%，全部接入“食品小作坊數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)”。
三、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒疚唬?xì)化舉措。食品小作坊“五化”提升工作是保障食品安全的一項(xiàng)重要民生工作，更是推動(dòng)食品小作坊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措，各地要積極爭(zhēng)取地方政府財(cái)政支持和資金保障，助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)。要結(jié)合自身?xiàng)l件和優(yōu)勢(shì)，因地制宜地謀定“五化”提升具體舉措，明確和細(xì)化工作目標(biāo)，加大工作推進(jìn)力度，做到責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位。
?。ǘ┘訌?qiáng)統(tǒng)籌，協(xié)同推進(jìn)。各地要借勢(shì)借力、創(chuàng)新方法，將食品小作坊“五化”提升工作與文旅融合、鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，做好謀劃統(tǒng)籌，融入食品生產(chǎn)數(shù)字化改革的大局，與“浙食鏈”、“陽(yáng)光工廠”和尋找CCP試點(diǎn)工作無(wú)縫對(duì)接，不斷筑牢食品生產(chǎn)安全“防護(hù)網(wǎng)”。
?。ㄈ┘訌?qiáng)督導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)。各地要加強(qiáng)對(duì)基層監(jiān)管部門(mén)食品小作坊“五化”提升工作的實(shí)地督查和指導(dǎo)，實(shí)時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，推動(dòng)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，層層抓落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。省局將適時(shí)對(duì)各地“五化”提升工作開(kāi)展指導(dǎo)。
各設(shè)區(qū)市局要及時(shí)掌握各地食品小作坊“五化”提升工作的進(jìn)展情況，提煉總結(jié)工作中的好方法、好經(jīng)驗(yàn)，并分別于2022年6月20日、12月20日、2023年6月20日、12月20日及2024年6月20日、12月20日前將《全省食品小作坊“五化”提升行動(dòng)工作情況進(jìn)度表》（附件5）和工作開(kāi)展情況報(bào)送至省局食品生產(chǎn)處。
附件：1.食品小作坊“5S”現(xiàn)場(chǎng)管理操作指引
2.食品小作坊“5S”現(xiàn)場(chǎng)管理評(píng)價(jià)表
3.實(shí)施5S現(xiàn)場(chǎng)管理食品小作坊任務(wù)分解表
4.建設(shè)浙江文化特色食品小作坊任務(wù)分解表
5.全省食品小作坊“五化”提升工作情況進(jìn)度表
附件1
食品小作坊“5S”現(xiàn)場(chǎng)管理操作指引
整理 培植規(guī)范思維，養(yǎng)成規(guī)范習(xí)慣，彰顯規(guī)范行為；生產(chǎn)加工作業(yè)專(zhuān)區(qū)，生產(chǎn)加工設(shè)備專(zhuān)用，生產(chǎn)加工物件專(zhuān)間。生產(chǎn)加工區(qū)建立工作物品品類(lèi)識(shí)別和置放管理規(guī)范，個(gè)人物品不得帶入生產(chǎn)場(chǎng)地內(nèi)。
整頓 在符合應(yīng)急安全管理規(guī)范的前提下，應(yīng)根據(jù)各類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝流程特點(diǎn)和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)控制的要求，設(shè)置加工作業(yè)區(qū)并進(jìn)行有效分隔或分離，區(qū)域內(nèi)物品應(yīng)按有利于保持品質(zhì)要求及易于品類(lèi)識(shí)別，分區(qū)分類(lèi)加以存放，并有明顯的標(biāo)識(shí)。原輔料、半成品、成品應(yīng)區(qū)分放置，并有相應(yīng)的標(biāo)識(shí)標(biāo)簽；可能影響食品安全的物料、不合格品應(yīng)劃分專(zhuān)門(mén)的區(qū)域放置，并附有較高辨識(shí)度的標(biāo)識(shí)標(biāo)簽；危險(xiǎn)區(qū)域、應(yīng)急設(shè)備區(qū)域等應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)；各類(lèi)生產(chǎn)器具、潔具按照功能用途分開(kāi)放置，并附加相應(yīng)標(biāo)識(shí)標(biāo)簽，使用后保潔并置于干掛狀態(tài)；生產(chǎn)加工用料開(kāi)封后未一次用完的，要加蓋回庫(kù)存放并加標(biāo)注明示。倉(cāng)庫(kù)區(qū)物料存放區(qū)域要相對(duì)固定，并落實(shí)專(zhuān)人管理；物品擺放按區(qū)、架、層、位錯(cuò)開(kāi)放置，物品應(yīng)離地離墻擺放，按物料存儲(chǔ)保質(zhì)條件、承重和安全的要求設(shè)定相應(yīng)的限高和縱橫間距；有溫濕度要求的，應(yīng)注明相應(yīng)的溫濕度，并配有溫濕度監(jiān)測(cè)設(shè)備。
清掃 生產(chǎn)加工運(yùn)作之前，對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)地的地面、空間及可能影響食品質(zhì)量安全的周邊環(huán)境進(jìn)行清掃和必要的消毒。節(jié)令食品在停產(chǎn)或復(fù)產(chǎn)時(shí)，要開(kāi)展清掃和相關(guān)必要的消毒工作。
清潔 按照生產(chǎn)加工工藝及質(zhì)量安全保障的要求，產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后應(yīng)對(duì)與食品直接接觸的器具實(shí)施清潔，防止生產(chǎn)加工作業(yè)過(guò)程中異物混入，對(duì)生產(chǎn)加工作業(yè)和物品倉(cāng)庫(kù)區(qū)域開(kāi)展定期消毒保潔。在炎熱潮濕季節(jié)從事生產(chǎn)加工作業(yè)時(shí)，要及時(shí)開(kāi)啟滅蟲(chóng)滅菌等消殺設(shè)施。
素養(yǎng) 制定從事生產(chǎn)加工員工日常工作行為規(guī)范準(zhǔn)則，著工作外套（鞋、帽），亮證上崗，從事直接接觸食品生產(chǎn)加工物料者要定期開(kāi)展健康體檢；按相關(guān)設(shè)備的使用指導(dǎo)和操作說(shuō)明，安全規(guī)范使用設(shè)備、工具和儀器。
附件2
食品小作坊“5S”現(xiàn)場(chǎng)管理評(píng)價(jià)表
| 項(xiàng)目 | 內(nèi)容 | 得分 |
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整理
（10分）
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1、生產(chǎn)加工場(chǎng)所內(nèi)無(wú)雜物（3分），破損或廢棄的設(shè)施設(shè)備不得在生產(chǎn)加工場(chǎng)所內(nèi)放置（2分）。 | |
| 2、生產(chǎn)加工場(chǎng)所內(nèi)根據(jù)生產(chǎn)加工需要放置物品（3分），個(gè)人物品統(tǒng)一存放于指定位置（2分）。 | ||
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整頓
（35分）
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3、所有食品原輔料、半成品、成品、工器具等物品按照類(lèi)別分區(qū)域、分層、分品種存放（6分）；存放區(qū)域有明確界線，有定位標(biāo)識(shí)（6分）；物品擺放整齊，存放位置不越界（5分）。 | |
| 4、同類(lèi)別的食品原輔料、半成品和成品用相同的容器盛放（3分），標(biāo)示最大盛放量（2分）。 | ||
| 5、直接接觸食品原輔料、半成品、成品的工用具和盛放容器有明顯的區(qū)分標(biāo)識(shí)（5分）。 | ||
| 6、生產(chǎn)加工場(chǎng)所內(nèi)存放廢棄物的設(shè)施應(yīng)標(biāo)識(shí)清晰并加蓋（3分）。 | ||
| 7、固定管線、管路有安全防護(hù)及警示標(biāo)識(shí)、流向和功能名稱（3分）；配電設(shè)備、消防器材等設(shè)施有隔離標(biāo)識(shí)（2分）。 | ||
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清掃
（15分）
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8、屋頂、墻面、地面和門(mén)窗表面無(wú)積塵和蜘蛛網(wǎng)，無(wú)破損、發(fā)霉（3分）；生產(chǎn)加工場(chǎng)所地面應(yīng)平整、無(wú)積水（2分）。 | |
| 9、生產(chǎn)加工產(chǎn)生的廢棄物及時(shí)清運(yùn)，場(chǎng)所保持清潔（3分）；下水道定期清理，無(wú)沉積污水、污物（2分）。 | ||
| 10、用于生產(chǎn)加工的設(shè)施設(shè)備和工器具定期清洗、消毒、歸位（5分）。 | ||
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清潔
（30分）
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11、制定清潔責(zé)任圖，并在生產(chǎn)加工場(chǎng)所內(nèi)各功能區(qū)醒目位置懸掛（8分）。 | |
| 12、更衣室內(nèi)配備洗手液、消毒液和干手等設(shè)施設(shè)備（3分）；洗手池上方墻面張貼洗手、消毒標(biāo)準(zhǔn)圖解（3分）；洗手、消毒、干手設(shè)備運(yùn)行正常（3分）。 | ||
| 13、生產(chǎn)加工和貯存場(chǎng)所與外界相通的門(mén)窗配備紗窗、滅蠅燈、防鼠板等防止蟲(chóng)害侵入的設(shè)施（5分）。 | ||
| 14、食品從業(yè)人員上崗時(shí)穿戴清潔的工作衣帽，手部不得佩戴裝飾物品（5分）。直接接觸入口食品的從業(yè)人員持有效健康證明上崗（3分）。 | ||
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素養(yǎng)
（10分）
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15、建立食品安全管理制度（2分），并在生產(chǎn)加工場(chǎng)所內(nèi)醒目位置懸掛（3分）。 | |
| 16、食品從業(yè)人員掌握5S知識(shí)并履行職責(zé)（2分），生產(chǎn)加工操作未違反規(guī)定要求（3分）。 | ||
| 合計(jì) | ||
結(jié)果判定：□通過(guò)（得分≥90） □不通過(guò)（得分<90）
附件3
實(shí)施5S現(xiàn)場(chǎng)管理食品小作坊任務(wù)分解表
| 序號(hào) | 地市 | 2022年 | 2023年 | 2024年 |
| 1 | 杭州 | 60 | 120 | 200 |
| 2 | 寧波 | 60 | 120 | 200 |
| 3 | 溫州 | 105 | 210 | 350 |
| 4 | 湖州 | 15 | 30 | 50 |
| 5 | 嘉興 | 15 | 30 | 50 |
| 6 | 紹興 | 45 | 90 | 150 |
| 7 | 金華 | 105 | 210 | 350 |
| 8 | 衢州 | 90 | 180 | 300 |
| 9 | 舟山 | 15 | 30 | 50 |
| 10 | 臺(tái)州 | 60 | 120 | 200 |
| 11 | 麗水 | 30 | 60 | 100 |
| 合計(jì) | 600 | 1200 | 2000 | |
附件4
建設(shè)浙江文化特色食品小作坊任務(wù)分解表
| 序號(hào) | 地市 | 2022年 | 2023年 | 2024年 |
| 1 | 杭州 | 30 | 60 | 100 |
| 2 | 寧波 | 30 | 60 | 100 |
| 3 | 溫州 | 36 | 72 | 120 |
| 4 | 湖州 | 15 | 30 | 50 |
| 5 | 嘉興 | 15 | 30 | 50 |
| 6 | 紹興 | 30 | 60 | 100 |
| 7 | 金華 | 36 | 72 | 120 |
| 8 | 衢州 | 36 | 72 | 120 |
| 9 | 舟山 | 12 | 24 | 40 |
| 10 | 臺(tái)州 | 36 | 72 | 120 |
| 11 | 麗水 | 24 | 48 | 80 |
| 合計(jì) | 300 | 600 | 1000 | |
附件5
全省食品小作坊“五化”提升工作情況進(jìn)度表
報(bào)送單位（蓋章）： 報(bào)送時(shí)間： 年 月 日
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內(nèi) 容
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累計(jì)數(shù)
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備 注
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食品小作坊集聚園區(qū)（個(gè)）
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實(shí)施“5S”現(xiàn)場(chǎng)管理食品小作坊（家）
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共享檢測(cè)室（個(gè)）
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陽(yáng)光小作坊（家）
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浙江文化特色食品小作坊（家）
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食品小作坊數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)（個(gè)）
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聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：
浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室 2022年2月9日印發(fā)
地區(qū)：
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