天津新港海關(guān)推動(dòng)進(jìn)境船載散裝糧食監(jiān)管水平全面提升

　　新港海關(guān)立足天津口岸區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化”要求為引領(lǐng)，結(jié)合進(jìn)境散裝糧食形勢(shì)和疫情防控要求，強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)境船載散裝糧食監(jiān)管水平全面提升。2021年，新港海關(guān)監(jiān)管進(jìn)境船載散裝糧食433.5萬(wàn)噸。

 

　　前言

 

　　糧食穩(wěn)、天下安。天津港是京津冀最為重要的糧食進(jìn)境口岸，2021年監(jiān)管進(jìn)境船載散裝糧食超400萬(wàn)噸。新港海關(guān)立足海關(guān)職能，著力強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，不斷推動(dòng)提升大宗糧食貿(mào)易便利化水平，以高水平開(kāi)放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　01 豐碩成果

      進(jìn)口量創(chuàng)新高

 

　　天津大豆進(jìn)口量尤為突出。截至目前，天津港北疆口岸進(jìn)口大豆總量314.1萬(wàn)噸，據(jù)了解，京津冀區(qū)域分布多家進(jìn)口大豆加工企業(yè)，加工后的大豆用于生產(chǎn)食用油料及飼料豆粕，2021年此兩項(xiàng)產(chǎn)出在京津冀糧油市場(chǎng)和飼料市場(chǎng)占有量分別達(dá)到55%、40%，均創(chuàng)歷史新高。

 

　　保供穩(wěn)價(jià)好評(píng)連連

 

　　“散糧船舶的順利、快捷的接卸，帶動(dòng)了進(jìn)口量的穩(wěn)步增長(zhǎng)。天津海關(guān)給予了天津港以及進(jìn)口企業(yè)極大的支持，創(chuàng)造了良好的營(yíng)商環(huán)境。”天津港（集團(tuán)）有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。2021年收到企業(yè)感謝信2封。

 

　　02 強(qiáng)化監(jiān)管   防風(fēng)險(xiǎn)

 

　　疫情“雙防控”

 

　　加強(qiáng)境外植物疫情和外來(lái)物種生物信息搜集，監(jiān)測(cè)預(yù)警、源頭管控，開(kāi)展植物檢疫風(fēng)險(xiǎn)分析，細(xì)分進(jìn)口糧食種類(lèi)、國(guó)別，對(duì)重點(diǎn)貨物適當(dāng)增加扦樣點(diǎn)數(shù)；采取“初篩鑒定室檢測(cè)+遠(yuǎn)程鑒定系統(tǒng)”口岸檢疫監(jiān)管模式，及時(shí)錄入上報(bào)檢疫性有害生物查發(fā)情況。查驗(yàn)人員規(guī)范穿戴防護(hù)裝備，脫卸后的防護(hù)裝備現(xiàn)場(chǎng)交由碼頭按照醫(yī)療垃圾處置流程規(guī)范處置，堅(jiān)決扛起疫情防控政治責(zé)任，從嚴(yán)從細(xì)做好人員安全防護(hù)。切實(shí)做到新冠疫情和植物疫情“雙防控”。2021年，共檢出檢疫性有害雜草籽25種類(lèi)，942種次。

 

　　強(qiáng)化多部門(mén)溝通

 

　　充分利用口岸初篩實(shí)驗(yàn)室，采取動(dòng)植食中心與口岸初篩實(shí)驗(yàn)室同時(shí)檢測(cè)模式，互為補(bǔ)充，提升疫情檢出率；與糧食進(jìn)口、運(yùn)輸、加工和存放企業(yè)聯(lián)防聯(lián)控，做好全流程疫情防控和進(jìn)口糧食加工過(guò)程或輪換、除雜中產(chǎn)生的下腳料無(wú)害化處理工作。

 

　　03 優(yōu)化服務(wù)   提效能

 

　　提升企業(yè)獲得感

 

　　為群眾辦實(shí)事

 

　　積極為群眾辦實(shí)事，派員走訪天津港集團(tuán)及糧食進(jìn)口企業(yè)，深入了解進(jìn)境船運(yùn)糧食入境計(jì)劃、入境檢疫、接卸、倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)等環(huán)節(jié)運(yùn)行情況，主動(dòng)梳理進(jìn)境船運(yùn)散裝糧食通關(guān)各個(gè)節(jié)點(diǎn)，指派專(zhuān)員對(duì)企業(yè)通關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行政策指導(dǎo)，幫助企業(yè)用好用足進(jìn)境糧食“邊檢、邊卸、邊運(yùn)”政策。

 

　　綠色通道快速通關(guān)

 

　　設(shè)置大宗糧食通關(guān)綠色通道，“隨報(bào)隨審”，專(zhuān)人專(zhuān)崗進(jìn)行證書(shū)擬制、簽發(fā)。

 

　　無(wú)縫嵌入監(jiān)管

 

　　將船運(yùn)糧食表、中、底檢疫嵌入碼頭作業(yè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)不間斷接卸作業(yè)；進(jìn)境散裝糧食船舶評(píng)估符合條件可直接靠泊檢疫，船舶衛(wèi)生檢疫、表層檢疫與重量鑒定無(wú)縫隙連接，平均每艘船節(jié)約檢疫時(shí)間48小時(shí)，助力糧食快速通關(guān)投產(chǎn)。

 

　　智慧監(jiān)管科技賦能

 

　　推動(dòng)上線船運(yùn)糧食自動(dòng)化取樣設(shè)備，運(yùn)用科技手段提升監(jiān)管通關(guān)效能，加快糧食準(zhǔn)卸提離調(diào)運(yùn)，船舶平均接卸時(shí)間僅需4天，減少25%時(shí)長(zhǎng)。大大縮短船舶和貨物的疏港時(shí)間，單個(gè)碼頭4天內(nèi)可接卸一條船，對(duì)保障糧食供應(yīng)鏈安全、服務(wù)民生物資保供穩(wěn)價(jià)有積極影響。

 

　　建設(shè)高質(zhì)量人才隊(duì)伍

 

　　創(chuàng)新“1+1”專(zhuān)班機(jī)制，優(yōu)化人員配置，植物檢疫專(zhuān)家查驗(yàn)崗資質(zhì)人員搭配查驗(yàn)人員組成糧食工作專(zhuān)班，完成糧食登輪檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)及取樣監(jiān)控，在保障總署對(duì)查驗(yàn)人員資質(zhì)的要求的同時(shí)，破解專(zhuān)業(yè)人才相對(duì)短缺的人員結(jié)構(gòu)性矛盾，減少近30%人力，實(shí)現(xiàn)了人員配置“1+1>2”的效果。

 

　　供稿單位：天津新港海關(guān)、動(dòng)植物檢疫處