云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)2022年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點的通知

各州、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室，廳屬有關(guān)單位：

 

　　《云南省2022年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點》已經(jīng)2022年2月14日省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組第7次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室

 

　　2022年2月17日

 

　　云南省2022年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點

 

　　2022年將召開黨的二十大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作不容有失。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹習(xí)近平總書記“四個最嚴(yán)”“產(chǎn)出來”“管出來”和“保數(shù)量、保多樣、保質(zhì)量”等重要指示精神，落實中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議、全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作視頻會議和省委農(nóng)村工作會議精神以及省政府食安委《2022年食品安全重點工作安排》，按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面夯實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作基礎(chǔ)，不斷鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)中向好態(tài)勢，推動高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　一、深入開展“治違禁 控藥殘 促提升”行動

 

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)嚴(yán)打禁限用藥物使用。始終保持高壓態(tài)勢，鞏固近三年禁限用藥物違法使用問題持續(xù)減少的良好勢頭。建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品主體名錄，扎實開展監(jiān)督抽查、飛行檢查、暗查暗訪，督促基層監(jiān)管隊伍規(guī)范開展日常巡查，切實增強(qiáng)問題發(fā)現(xiàn)能力，及時采取措施消除風(fēng)險隱患。嚴(yán)格實行“雙隨機(jī)、一公開”，及時公布監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問題產(chǎn)品信息。加大使用禁（停）用藥物和部分產(chǎn)品上禁止使用藥物違法行為執(zhí)法查處力度，強(qiáng)化檢打聯(lián)動，依照《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》《云南省人民政府食品安全委員會辦公室云南省公安廳 云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 云南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)<食品案件線索通報案件移送和重大案件聯(lián)合督辦工作辦法（試行）>的通知》等規(guī)定，做到有案必移，縣均查辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件2起以上。廣泛開展禁限用藥物違法警示教育，公布一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域行刑銜接的重大案件和典型“小案”，震懾違法違規(guī)行為。

 

　?。ǘ﹪?yán)控常規(guī)藥物殘留超標(biāo)。堅持強(qiáng)化監(jiān)管與指導(dǎo)服務(wù)并舉，加強(qiáng)“產(chǎn)”“管”兩方面力量聯(lián)動，推動常規(guī)藥物殘留超標(biāo)問題治理取得明顯成效。充分發(fā)揮快速檢測“第一道關(guān)口”作用，加大食用農(nóng)產(chǎn)品入市前農(nóng)獸藥殘留快速檢測力度，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流入市場。積極在國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣探索推動農(nóng)藥銷售檔案中記錄施藥對象及用途。加強(qiáng)基層監(jiān)管人員能力提升和生產(chǎn)主體科學(xué)用藥宣傳指導(dǎo)，通過微信鏈接、掛圖等多種形式，將重點治理品種質(zhì)量安全管控技術(shù)性指導(dǎo)意見發(fā)放至種植養(yǎng)殖主體（戶）、基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，確保管控技術(shù)進(jìn)村入戶到田頭。

 

　　（三）扎實開展農(nóng)資打假行動。圍繞穩(wěn)產(chǎn)保供，扎實開展農(nóng)資打假專項治理。會同公安、工信、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門，重點對種子、農(nóng)藥、獸藥、肥料等物資生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行巡查檢查，加大監(jiān)督抽檢力度，嚴(yán)厲打擊套牌生產(chǎn)、侵權(quán)假冒、非法添加、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品和互聯(lián)網(wǎng)違法銷售假劣農(nóng)資等違法違規(guī)行為，全力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周活動，廣泛普及農(nóng)資法律知識和識假辨假常識，進(jìn)一步提高農(nóng)民維權(quán)意識和自我保護(hù)能力。

 

　　二、加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測和應(yīng)急處置

 

　　（四）科學(xué)有效實施風(fēng)險監(jiān)測。實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，堅持大宗產(chǎn)品不放松，小宗產(chǎn)品不落空，重點品種持續(xù)監(jiān)測，其他品種輪動監(jiān)測。完成農(nóng)產(chǎn)品定量檢測1.5批次/千人任務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率達(dá)到97.5%以上。分層分級健全完善食用農(nóng)產(chǎn)品主體名錄，落實“雙隨機(jī)”抽樣要求，如實記錄樣品產(chǎn)地來源信息，擴(kuò)大小農(nóng)戶抽樣比例，加強(qiáng)“風(fēng)險監(jiān)測采樣系統(tǒng)”APP使用，進(jìn)一步提高監(jiān)測科學(xué)性、針對性和時效性。建立例行監(jiān)測結(jié)果分析會商制度，落實風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警功能。重點抽檢2018年以來國家（?。┘壚斜O(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題生產(chǎn)主體，云南省綠色食品牌“10大名品”企業(yè)，省級以上龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作示范社、示范家庭農(nóng)場，“一縣一業(yè)”示范縣（特色縣）和國家（?。┘夀r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣生產(chǎn)主體，針對問題突出的農(nóng)產(chǎn)品，會同產(chǎn)業(yè)主管部門深挖問題成因，提出系統(tǒng)性解決方案。

 

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)輿情監(jiān)測和應(yīng)急處置。立足穩(wěn)字當(dāng)頭，堅決打好風(fēng)險防控主動仗。做好重要時間節(jié)點的應(yīng)急值守工作，對負(fù)面輿情和突發(fā)事件做到快報、快核、快處置，盡量降低負(fù)面影響，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。加強(qiáng)輿情監(jiān)測預(yù)警，全面摸排風(fēng)險防控點，科學(xué)預(yù)估和研判預(yù)測年度輿情潛在熱點和發(fā)展態(tài)勢，對“三年行動”治理品種的輿情情況進(jìn)行重點監(jiān)測。編制《云南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情月報》，通報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情信息。健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴舉報受理核查機(jī)制，接受群眾監(jiān)督，積極營造社會共治的良好氛圍。

 

　?。V泛開展科普宣傳。開展“食品安全宣傳周”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主題日、“春風(fēng)萬里，綠食有你”綠色食品宣傳月等活動；制作發(fā)放禁限用農(nóng)獸藥名錄、警示教育宣傳掛圖和視頻，提高生產(chǎn)經(jīng)營者守法意識；邀請部、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家，依托“云上智農(nóng)”等平臺，采取群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式，廣泛普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，全面提升公眾消費信心。

 

　　三、推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

 

　?。ㄆ撸┩七M(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化。積極申報現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點，努力構(gòu)建以產(chǎn)品為主線、質(zhì)量控制為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，打造一批標(biāo)準(zhǔn)綜合體。推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植養(yǎng)殖大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，帶動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)銜接。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系建設(shè)，擴(kuò)大良好農(nóng)業(yè)規(guī)范實施規(guī)模。組織開展《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB2763-2021）、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中獸藥最大殘留限量》（GB 31650-2019）獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。

 

　　（八）加快發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。從嚴(yán)認(rèn)證和登記一批綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。深入開展生產(chǎn)操作規(guī)程“進(jìn)企入戶”，督促獲證企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)生產(chǎn)。強(qiáng)化證后監(jiān)管，加大綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度，對農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等問題“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。加快推進(jìn)綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理力度，新認(rèn)證（登記）產(chǎn)品1000個以上。繼續(xù)支持脫貧地區(qū)發(fā)展綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，按規(guī)定減免相關(guān)認(rèn)證費用。加快發(fā)展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。

 

　?。ň牛┙M織實施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程。健全完善“省級統(tǒng)籌、縣級實施、部門督導(dǎo)”工作機(jī)制，科學(xué)設(shè)定績效指標(biāo)，落實項目實施全程監(jiān)管要求，組織實施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，推動地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品特色化、身份標(biāo)識化、全程數(shù)字化。落實《云南省地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品培育和保護(hù)行動方案》，實施地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興行動，開展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，打造一批品質(zhì)優(yōu)良、風(fēng)味獨特的鄉(xiāng)愁產(chǎn)品，創(chuàng)響一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色產(chǎn)品品牌。開展國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品展示體驗館云南專區(qū)籌備建設(shè)工作，遴選推薦一批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品進(jìn)場展示銷售。組織參加全國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌推介會，提升農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌影響力。

 

　　四、嚴(yán)格落實監(jiān)管措施

 

　?。ㄊ┤嫱菩惺秤棉r(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。壓實種植養(yǎng)殖者質(zhì)量安全主體責(zé)任，推動落實自控自檢要求，將質(zhì)量安全貫通種植養(yǎng)殖全過程，規(guī)范開具承諾達(dá)標(biāo)合格證。加快承諾達(dá)標(biāo)合格證推廣應(yīng)用，將承諾達(dá)標(biāo)合格證與參加展示展銷、參評各類品牌、獎項和項目支持等相掛鉤，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)開盡開。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營主體與電商平臺、學(xué)校食堂、大型商超、集團(tuán)采購相銜接，推動產(chǎn)地直銷農(nóng)產(chǎn)品帶證銷售。推動食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度與市場準(zhǔn)入有效銜接，將承諾達(dá)標(biāo)合格證制度落實情況納入食品安全等考核。加強(qiáng)對開證主體的監(jiān)督管理，確保承諾達(dá)標(biāo)合格證真實開具、有效使用。

 

　?。ㄊ唬嵤┺r(nóng)產(chǎn)品全程追溯促進(jìn)行動。加大國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺的推廣應(yīng)用，推動《云南省食用農(nóng)產(chǎn)品主體名錄》內(nèi)的生產(chǎn)主體全部上線運行國家平臺，鼓勵其他生產(chǎn)主體自覺納入追溯管理。全面落實追溯“四掛鉤”意見，開展市場化推廣運用與宣傳引導(dǎo)工作，加強(qiáng)對參展產(chǎn)品現(xiàn)場核查和暗查暗訪力度，推廣一批追溯典型案例和標(biāo)桿示范企業(yè)。探索運用現(xiàn)代化手段，將信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析運用到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中，實現(xiàn)電子化記錄生產(chǎn)過程信息，智能分析預(yù)警不規(guī)范行為，逐步實施智慧化監(jiān)管。

 

　　（十二）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，健全完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)資經(jīng)營主體誠信檔案，加強(qiáng)日常信用信息歸集共享，探索開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用監(jiān)測和動態(tài)評價，依據(jù)信用等級開展分級分類監(jiān)管。拓寬“信用+監(jiān)管”“信用+金融”等服務(wù)場景應(yīng)用，提高生產(chǎn)經(jīng)營主體立信、守信、用信的積極性。

 

　　（十三）深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。組織各地申報第四批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建單位，持續(xù)開展省級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建跟蹤評價和驗收，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的采取摘牌措施。梳理總結(jié)各地創(chuàng)建經(jīng)驗，打造“一縣一亮點”，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣“金字招牌”作用。持續(xù)組織開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣與貧困縣結(jié)對幫扶活動。

 

　　五、夯實基層監(jiān)管基礎(chǔ)

 

　?。ㄊ模┘訌?qiáng)基層監(jiān)管體系隊伍建設(shè)。按照“區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)”要求，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員、協(xié)管員隊伍，結(jié)合實際開展“菜單式”培訓(xùn)。探索建立村級協(xié)管員補(bǔ)貼機(jī)制。組織開展星級監(jiān)管站建設(shè)，推動基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)能力提升。遴選推介一批“農(nóng)安衛(wèi)士”，激勵基層農(nóng)安工作人員積極投身鄉(xiāng)村振興，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

 

　?。ㄊ澹?qiáng)化基層檢測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)內(nèi)85%以上的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)通過“雙認(rèn)證”。面向市縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測人員，組織開展全覆蓋培訓(xùn)，著力提高抽樣和上機(jī)操作能力。舉辦第二屆全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技能競賽活動，組織參加第五屆全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技能競賽活動，全面提升檢測隊伍農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技能水平。

 

　?。ㄊ?qiáng)化責(zé)任落實。貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》和《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》要求，督促落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任、地方屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，抓實抓細(xì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。嚴(yán)格開展食品安全評議、質(zhì)量工作、“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制等考核，優(yōu)化考核指標(biāo)，創(chuàng)新考核方式，建立結(jié)果考核和過程考核相結(jié)合的考核機(jī)制。

 

　?。ㄊ撸┣袑嵓訌?qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅持抓黨建、帶隊建、促業(yè)務(wù)，組織開展學(xué)習(xí)交流活動，全面推進(jìn)隊伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變，打造“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能抗壓、特別有作為”的監(jiān)管干部隊伍。牢固樹立“發(fā)現(xiàn)問題是業(yè)績，解決問題是政績”的理念，敢于較真碰硬，力戒形式主義、官僚主義，不回避矛盾問題，不怕紅臉出汗，以優(yōu)良作風(fēng)推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作高質(zhì)量發(fā)展，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

 

　　附件：1.各州（市）1.5批次/千人監(jiān)測任務(wù)分配表

 

　　2.各州（市）綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品新認(rèn)證（登記）任務(wù)分配表

 

　　3.各州（市）食用農(nóng)產(chǎn)品主體名錄中生產(chǎn)主體數(shù)量表

 

　　相關(guān)附件：