《天津市市場監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于僅銷售預(yù)包裝食品備案有關(guān)事項(xiàng)的通告》政策解讀

　　近日，天津市市場監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于僅銷售預(yù)包裝食品備案有關(guān)事項(xiàng)的通告》（以下簡稱《通告》）?，F(xiàn)就《通告》相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

 

　　一、起草背景

 

　　2021年4月29日，經(jīng)第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議審議決定，中華人民共和國主席令（第八十一號）頒布《食品安全法》修正案，其內(nèi)容是針對第三十五條進(jìn)行修改，明確將僅銷售預(yù)包裝食品的經(jīng)營者市場準(zhǔn)入方式由食品經(jīng)營許可制度改為備案制度。

 

　　2021年6月3日，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號），要求在全國范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋，并將僅銷售預(yù)包裝食品許可改備案工作列入中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改革清單。

 

　　2021年12月3日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《市場監(jiān)管總局關(guān)于僅銷售預(yù)包裝食品備案有關(guān)事項(xiàng)的公告》，細(xì)化僅銷售預(yù)包裝食品備案的相關(guān)辦理要求和監(jiān)管要求，指導(dǎo)食品經(jīng)營者依法依規(guī)開展僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營活動(dòng)，督促各地強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

 

　　為深入貫徹落實(shí)《食品安全法》規(guī)定，進(jìn)一步深化“證照分離”改革，依法做好我市僅銷售預(yù)包裝食品備案工作，天津市市場監(jiān)督管理委員會(huì)結(jié)合我市實(shí)際，起草并發(fā)布了《通告》，自2022年4月1日起實(shí)施。

 

 

　　在天津市（含自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)）范圍內(nèi)從事僅銷售預(yù)包裝食品（含保健食品、嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、其他嬰幼兒配方食品等特殊食品，不含特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品）活動(dòng)的食品經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)辦理僅銷售預(yù)包裝食品備案。

 

　　在銷售預(yù)包裝食品的同時(shí)，還銷售散裝食品等其他食品或者從事食品制售活動(dòng)的食品經(jīng)營者，仍應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可，無需辦理僅銷售預(yù)包裝食品備案。

 

　　僅銷售預(yù)包裝食品且已經(jīng)取得食品經(jīng)營許可證的食品經(jīng)營者，在食品經(jīng)營許可證有效期屆滿前無需辦理備案。食品經(jīng)營許可證有效期屆滿繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)注銷食品經(jīng)營許可證，辦理僅銷售預(yù)包裝食品備案。

 

 

　　僅銷售預(yù)包裝食品備案納入“多證合一”范圍，對應(yīng)營業(yè)執(zhí)照采集經(jīng)營范圍信息為“食品銷售（僅銷售預(yù)包裝食品）”“食品互聯(lián)網(wǎng)銷售（僅銷售預(yù)包裝食品）”“保健食品（預(yù)包裝）銷售”“嬰幼兒配方乳粉及其他嬰幼兒配方食品銷售”“特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品銷售”。

 

　　四、向哪個(gè)部門申請辦理僅銷售預(yù)包裝食品備案？

 

　　各區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)僅銷售預(yù)包裝食品備案管理工作。企業(yè)類申請人在辦理市場主體登記注冊時(shí)一并辦理備案的，向經(jīng)營場所所在地的區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)登記注冊窗口申請；無需辦理登記注冊的企業(yè)及個(gè)體工商戶等其他類型市場主體，向經(jīng)營場所所在地的市場監(jiān)督管理所辦理備案。通過線上辦理備案的，申報(bào)地點(diǎn)沒有地域限制。

 

 

　?。ㄒ唬┚€上辦理

 

　　1.新開辦市場主體的備案。

 

　　新開辦的市場主體，可以在辦理市場主體登記注冊時(shí)，一并辦理僅銷售預(yù)包裝食品備案。申請人可通過“天津網(wǎng)上辦事大廳”（http://zwfw.tj.gov.cn）主題業(yè)務(wù)的“市場主體一網(wǎng)通辦”，一并填報(bào)備案需采集的信息；個(gè)體工商戶還可以通過移動(dòng)端“津心辦APP”-市市場監(jiān)管委旗艦店-“個(gè)體工商戶設(shè)立登記”，一并填報(bào)備案需采集的信息。完成市場主體登記注冊和備案信息填報(bào)后，相關(guān)信息將自動(dòng)推送至“天津市食品經(jīng)營許可管理系統(tǒng)”完成備案。

 

　　2.已登記注冊市場主體的備案。

 

　　已經(jīng)取得營業(yè)執(zhí)照的市場主體，應(yīng)當(dāng)在銷售活動(dòng)開展前完成備案。涉及“僅銷售預(yù)包裝食品”相關(guān)經(jīng)營范圍變更的，可通過“市場主體一網(wǎng)通辦”辦理變更登記時(shí)，一并辦理僅銷售預(yù)包裝食品備案。無需辦理營業(yè)執(zhí)照變更登記的，可通過“天津市食品經(jīng)營許可管理系統(tǒng)”（http://spxk.scjg.tj.gov.cn）的“僅銷售預(yù)包裝食品備案”模塊，提交《僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案信息采集表》單獨(dú)辦理備案。

 

　?。ǘ┚€下辦理

 

　　申請人不方便通過線上辦理僅銷售預(yù)包裝食品備案的，可以直接到線下窗口領(lǐng)取并填寫《僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案信息采集表》，市場監(jiān)督管理部門將相關(guān)信息錄入“天津市食品經(jīng)營許可管理系統(tǒng)”完成備案。

 

　　市場監(jiān)督管理部門收到《僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案信息采集表》，應(yīng)當(dāng)對填報(bào)內(nèi)容是否完整規(guī)范進(jìn)行核對。核對無誤的，及時(shí)予以備案，并生成備案編號。填報(bào)內(nèi)容不完整或不規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)充修改的內(nèi)容和要求。

 

　　六、完成備案后，備案信息如何查詢？

 

　　食品經(jīng)營者完成備案后，可在天津市市場監(jiān)督管理委員會(huì)官網(wǎng)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)（http://spxk.scjg.tj.gov.cn）“公眾查詢”欄目查詢備案信息。食品經(jīng)營者可從備案部門獲取紙質(zhì)備案信息采集表，不再發(fā)放任何紙質(zhì)證明文件。線上辦理的可以在線查詢，并下載打印備案信息采集表。

 

　　七、辦理僅銷售預(yù)包裝食品備案后，備案信息發(fā)生了變化怎么辦？

 

　　已辦理備案的經(jīng)營者，備案信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起15個(gè)工作日內(nèi)，通過“天津市食品經(jīng)營許可管理系統(tǒng)”的“僅銷售預(yù)包裝食品備案”模塊或線下窗口，提交《僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案信息變更表》進(jìn)行備案信息變更。經(jīng)營場所發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)注銷原備案后，重新辦理備案。

 

　　八、辦理僅銷售預(yù)包裝食品備案后，不再經(jīng)營的怎么辦？

 

　　已辦理備案的經(jīng)營者，終止食品經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營活動(dòng)終止之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向原備案的市場監(jiān)督管理部門辦理備案注銷。經(jīng)營者可通過“天津市食品經(jīng)營許可管理系統(tǒng)”的“僅銷售預(yù)包裝食品備案”模塊或線下窗口，提交《僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案注銷表》辦理備案注銷。營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍取消“僅銷售預(yù)包裝食品”或者主體資格依法終止的，通過系統(tǒng)間數(shù)據(jù)推送和信息共享，自動(dòng)完成備案注銷。存在其他應(yīng)當(dāng)注銷而未注銷情形的，市場監(jiān)督管理部門可依據(jù)職權(quán)辦理備案注銷手續(xù)。

 

　　九、從事僅銷售預(yù)包裝食品活動(dòng)的食品經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)落實(shí)哪些食品安全主體責(zé)任？

 

　　《食品安全法》的修正，僅改變市場主體的準(zhǔn)入方式，并未降低對食品安全的各項(xiàng)要求。因此，市場主體在備案前，應(yīng)學(xué)習(xí)掌握《食品安全法》對從事食品經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合的標(biāo)準(zhǔn)和要求以及食品安全主體責(zé)任的各項(xiàng)規(guī)定，如應(yīng)當(dāng)具備與銷售的食品品種、數(shù)量等相適應(yīng)的經(jīng)營條件，未達(dá)到相應(yīng)條件前，不得從事食品經(jīng)營活動(dòng)；應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，建立健全保障食品安全的規(guī)章制度，定期開展食品安全自查，保障食品安全；通過網(wǎng)絡(luò)僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營活動(dòng)主頁面顯著位置公示其食品經(jīng)營者名稱、經(jīng)營場所地址、備案編號等相關(guān)備案信息；不得與不同市場主體使用同一經(jīng)營場所從事僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營活動(dòng)；同一市場主體在不同經(jīng)營場所從事僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)分別備案。通過自動(dòng)設(shè)備僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)以辦公場所為經(jīng)營場所備案，并逐一填報(bào)自動(dòng)售貨設(shè)備的擺放地址。

 

　　十、已經(jīng)辦理僅銷售預(yù)包裝食品備案的食品經(jīng)營者，擬增加其他食品經(jīng)營項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理什么手續(xù)？

 

　　已經(jīng)辦理僅銷售預(yù)包裝食品備案的食品經(jīng)營者，擬銷售預(yù)包裝食品以外的其他食品或者從事食品制售活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)注銷僅銷售預(yù)包裝食品備案，依法取得食品經(jīng)營許可。

      相關(guān)報(bào)道：天津市市場監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于僅銷售預(yù)包裝食品備案有關(guān)事項(xiàng)的通告（津市場監(jiān)管食經(jīng)〔2022〕11號）