關(guān)于《河北省奶片食品生產(chǎn)許可審查方案（試行）》的解讀

　　按照行政審批制度改革和“放管服”有關(guān)要求，為進(jìn)一步規(guī)范乳制品食品生產(chǎn)許可工作，加強(qiáng)乳制品生產(chǎn)安全監(jiān)管，推動(dòng)全省奶業(yè)振興規(guī)劃的順利實(shí)施，河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織制定了《河北省奶片食品生產(chǎn)許可審查方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“審查方案”）。

 

　　一、制定背景及現(xiàn)實(shí)需求

 

　　為豐富乳制品花色品種，滿足市場(chǎng)消費(fèi)需求，一些乳制品生產(chǎn)企業(yè)擬生產(chǎn)以乳粉為主要原料、添加相應(yīng)輔料、經(jīng)壓片成型的奶片食品。為積極服務(wù)企業(yè)發(fā)展，規(guī)范奶片食品生產(chǎn)加工和許可審查活動(dòng)，加強(qiáng)奶片食品安全監(jiān)管，根據(jù)《食品生產(chǎn)許可審查管理辦法》，需要制定審查方案。

 

　　二、制定主要依據(jù)

 

　　審查方案依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》、《河北省規(guī)范性文件管理辦法》、《食品生產(chǎn)許可審查通則》、《乳制品良好生產(chǎn)規(guī)范》以及《企業(yè)生產(chǎn)乳制品許可條件審查細(xì)則》（2010版）等法律法規(guī)規(guī)章和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，參考了《乳制品生產(chǎn)許可審查細(xì)則（征求意見稿）》和部分奶片生產(chǎn)省、區(qū)《特色乳制品生產(chǎn)許可審查細(xì)則》的有關(guān)內(nèi)容。

 

　　三、方案的主要內(nèi)容

 

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　　審查方案中所稱奶片指以乳粉為主要原料，添加輔料，添加或不添加食品添加劑、食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑，經(jīng)配料、壓片等工藝制成的乳固體含量不低于70%的片狀乳制品。奶片的申證類別為乳制品，類別名稱為其他乳制品，類別編號(hào)為0503，食品品種明細(xì)：特色乳制品（奶片）。

 

　　（二）適用范圍

 

　　審查方案適用于河北省奶片食品生產(chǎn)許可審查工作，僅有包裝場(chǎng)地、工序、設(shè)備，沒有完整生產(chǎn)工藝條件、不生產(chǎn)奶片最終銷售包裝產(chǎn)品的，不予生產(chǎn)許可。審查方案規(guī)定，審查方案應(yīng)與《食品生產(chǎn)許可審查通則》結(jié)合使用。

 

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　　審查方案主要包括：總則、生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、設(shè)備布局和工藝流程、人員管理、管理制度、試制產(chǎn)品檢驗(yàn)、附則，共八章六十二條。

 

　　審查方案按照法律法規(guī)對(duì)奶片生產(chǎn)加工要求，參照其他類別乳制品生產(chǎn)許可審查要求來制定，既結(jié)合了奶片食品的生產(chǎn)加工工藝，又體現(xiàn)了嚴(yán)格監(jiān)管的要求，使質(zhì)量安全管控要求更細(xì)、更嚴(yán)、更實(shí)。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

 

　　一是明確了奶片生產(chǎn)必備設(shè)備，對(duì)排水設(shè)施、廢棄物存放設(shè)施、排風(fēng)設(shè)施、照明設(shè)施等也提出具體要求。

 

　　二是細(xì)化了食品安全管理制度的規(guī)定。包括供應(yīng)商審核制度、原輔料管理制度、生產(chǎn)清潔作業(yè)區(qū)動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)控制制度、清潔和消毒制度、物料運(yùn)輸管理制度、產(chǎn)品追溯制度、配方管理制度、出廠檢驗(yàn)管理制度、食品安全事故處理制度、記錄管理制度等，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的管理制度提出了更具體的要求。

 

　　三是細(xì)化了企業(yè)生產(chǎn)需要相關(guān)專業(yè)人員的要求、崗位職責(zé)，明確了企業(yè)負(fù)責(zé)人是食品安全的第一責(zé)任人。明確了食品安全負(fù)責(zé)人的任職要求和責(zé)任、義務(wù)。同時(shí)要求企業(yè)建立從業(yè)人員健康管理制度，提高了對(duì)企業(yè)食品安全相關(guān)人員的要求，促使企業(yè)更加重視產(chǎn)品安全。