山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案的通知

各市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)（山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院），轉(zhuǎn)基因研究試驗單位，廳有關(guān)處、中心：

 

　　為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作，履行好《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)任務(wù)，保障生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用有序推進(jìn)，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案》（農(nóng)辦科〔2022〕5號）精神，我廳制定了《2022年山西省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好落實。

 

　　附件：   2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案.docx

 

　　山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室

 

　　2022年3月18日

　　仿宋楷體2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案

 

　　為做好2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案》（農(nóng)辦科〔2022〕5號），結(jié)合我省工作實際，制定本方案。

 

　　一、工作目標(biāo)

 

　　按照國家“尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”的部署要求，著力提升轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管能力，優(yōu)化監(jiān)督管理措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅案件查處，嚴(yán)厲打擊非法研究、試驗、制種、經(jīng)營、種植、加工、進(jìn)口等行為，確保各項法律法規(guī)有效貫徹執(zhí)行，為生物育種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)I造健康有序的環(huán)境。

 

　　（一）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管納入政府重要議事日程，將轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管支出納入政府預(yù)算。

 

　?。ǘ┻M(jìn)一步建立和完善省市縣三級聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

 

　?。ㄈ┮婪▽r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)、生產(chǎn)、加工和進(jìn)口等活動全覆蓋監(jiān)管。對省內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究試驗、種子生產(chǎn)基地、轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)全覆蓋監(jiān)督檢查。指導(dǎo)從業(yè)主體辦理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可證。

 

　?。ㄋ模╅_展玉米、油菜田間抽樣檢測，玉米地市級抽樣檢測全覆蓋。

 

　?。ㄎ澹┘哟罂破招麄骱推辗üぷ髁Χ?。

 

　　二、重點任務(wù)

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)研究試驗環(huán)節(jié)監(jiān)管。對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)單位全面檢查，嚴(yán)查中間試驗是否依法報告，環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗是否依法報批，基因編輯等育種技術(shù)研究、中外合作研究試驗是否依法開展。排查轉(zhuǎn)基因非法試驗，對轉(zhuǎn)基因生物試驗全程監(jiān)管。試驗前核查控制條件是否合規(guī)，試驗中檢查控制措施是否落實到位以及試驗材料可追溯管理情況，試驗后檢查收獲物、殘余物等管理情況。山西農(nóng)業(yè)大學(xué)（山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院）要對南繁育種單位從嚴(yán)管理，對所屬南繁基地進(jìn)行全覆蓋抽檢，堅決鏟除違規(guī)試驗和育繁種材料。

 

　?。ǘ﹪?yán)格品種審定環(huán)節(jié)管理。完善轉(zhuǎn)基因大豆玉米棉花等品種管理，暢通產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用通道。嚴(yán)防轉(zhuǎn)基因品種冒充非轉(zhuǎn)基因品種進(jìn)行審定，對未獲得轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)應(yīng)用安全證書的一律不得進(jìn)行區(qū)域試驗和品種審定。申請單位應(yīng)確保品種不含未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分，品種試驗組織單位應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)基因檢測，發(fā)現(xiàn)含有未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因成分的，立即終止試驗并嚴(yán)肅處理。

 

　?。ㄈ?qiáng)化種子生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。對種子企業(yè)的育種材料及相關(guān)育種基地開展轉(zhuǎn)基因成分檢測，嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因育種。加強(qiáng)對制種基地及疑似種子生產(chǎn)田的排查力度，查早查小，在種子下地前和苗期及時開展檢測。春耕備耕前和種子收獲季開展專項檢查活動，嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因種子流入市場。以玉米、油菜為重點，對種子市場、經(jīng)營門店開展轉(zhuǎn)基因成分抽檢，嚴(yán)查轉(zhuǎn)基因種子非法銷售。對玉米、油菜種植大縣或集中連片田間種植地利用試紙條等快速檢測方法進(jìn)行抽樣監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題，一律鏟除，同時深入農(nóng)戶，倒查種子源頭。

 

　　（四）嚴(yán)格進(jìn)口加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。強(qiáng)化對境外貿(mào)易商、境內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)“三位一體”審查，加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物流向管控。嚴(yán)查運輸、儲存、加工等過程控制措施落實情況，全面核查產(chǎn)品采購、加工、銷售、管理等檔案記錄，確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工，嚴(yán)禁改變用途。

 

　?。ㄎ澹┳龊梅N植區(qū)域跟蹤監(jiān)測。安排專業(yè)人員跟蹤監(jiān)測轉(zhuǎn)基因作物種植區(qū)域的病蟲害消長、種群結(jié)構(gòu)及其生物多樣性變化，及時掌握有害生物抗性動態(tài)，研究提出應(yīng)對措施，嚴(yán)防目標(biāo)害蟲轉(zhuǎn)移對其他作物造成危害，防范次要害蟲上升危害。

 

　　三、工作要求

 

　　（一）壓實主體責(zé)任。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因相關(guān)從業(yè)者承擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理責(zé)任。市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要通過行政指導(dǎo)會、監(jiān)督檢查、約談、培訓(xùn)等方式，督促轉(zhuǎn)基因相關(guān)從業(yè)者進(jìn)一步嚴(yán)格管理制度、強(qiáng)化管控措施、完善設(shè)施條件、落實主體責(zé)任。山西農(nóng)業(yè)大學(xué)（山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院）等研發(fā)單位要成立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全領(lǐng)導(dǎo)小組，健全從實驗室到田間的各項管理制度，落實相應(yīng)的控制措施，切實做好本單位研發(fā)活動的管理工作。種子生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)對制種親本和種子來源的管理，建立健全檔

 

　　案，確保源頭和流向可追溯，嚴(yán)防非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子。

 

　?。ǘ┟鞔_管理責(zé)任。堅持屬地管理，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的監(jiān)管主體，要進(jìn)一步提高認(rèn)識，勇于擔(dān)當(dāng)作為，專題研究部署轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作，層層傳遞管理責(zé)任；要加強(qiáng)工作調(diào)度，建立機(jī)制，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管制度化、常態(tài)化，保障人員、裝備和工作經(jīng)費。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村與公安、海關(guān)、市場監(jiān)督管理等相關(guān)部門的聯(lián)合監(jiān)管。強(qiáng)化科教、種業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法及其他部門的職責(zé)分工和協(xié)調(diào)配合?？平坦芾頇C(jī)構(gòu)牽頭抓總，做好協(xié)調(diào)監(jiān)管、科普宣傳等工作；種業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)種子企業(yè)的種子生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對制種企業(yè)、種子市場、經(jīng)營門店的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防轉(zhuǎn)基因品種冒充非轉(zhuǎn)基因品種進(jìn)行審定，加強(qiáng)對制種企業(yè)資質(zhì)監(jiān)管，督促企業(yè)和基地執(zhí)行種子生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因檢測制度，做好種子生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)基因抽檢工作；農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)嚴(yán)厲打擊非法試驗、生產(chǎn)、銷售轉(zhuǎn)基因種子的行為，對涉及轉(zhuǎn)基因生物安全管理的違法違規(guī)行為依法查處；行政審批機(jī)構(gòu)依法做好行政許可相關(guān)事項。山西農(nóng)業(yè)大學(xué)（山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院）等單位加強(qiáng)對所屬涉及轉(zhuǎn)基因研究機(jī)構(gòu)和科研人員的管理，負(fù)責(zé)對所屬科研試驗基地全覆蓋抽樣檢測。

 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查。進(jìn)一步提高執(zhí)法檢查的力度和頻度，提升監(jiān)管實效。重點在春耕備耕、秋收冬種、制種售種等關(guān)鍵時節(jié)，以研發(fā)單位、育種制種企業(yè)和加工銷售企業(yè)等重點對象，盯緊研究試驗、品種審定、種子生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品進(jìn)口加工等重點環(huán)節(jié)。加強(qiáng)玉米、油菜大縣、玉米制種基地、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗基地、省界邊界縣等重點地區(qū)的抽查檢查。

 

　?。ㄋ模┘哟蟛樘幜Χ取Ｈ婷攀占`規(guī)線索，及時立案，依法從嚴(yán)處理，對已辦結(jié)案件依法做好信息公開，曝光查處結(jié)果，形成震懾。落實監(jiān)管線索督辦、約談問責(zé)制度，嚴(yán)肅追究不作為、不監(jiān)管、相互推諉者的責(zé)任。推進(jìn)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管信息報送制度常態(tài)化，關(guān)鍵節(jié)點實行監(jiān)管信息日報，案件查處實行信息月報，重大案件隨時報送，沒有案件的零報告。

 

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)科普宣傳。深入宣傳生物育種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重大意義，科學(xué)認(rèn)識和利用農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)，統(tǒng)籌資源，整合力量，創(chuàng)新機(jī)制，形成科普宣傳合力；深入學(xué)校、社區(qū)和公共場所，加強(qiáng)與公眾的溝通交流，擴(kuò)大科普宣傳覆蓋面，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究和應(yīng)用創(chuàng)造良好的氛圍。

 

　　四、工作安排

 

　　（一）工作部署。各市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要按照本方案要求和區(qū)域特點，及時制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管實施方案，細(xì)化工作重點、任務(wù)分工，健全工作機(jī)制。

 

　?。ǘ┙M織實施。各市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要切實擔(dān)負(fù)監(jiān)管責(zé)任，確保各項監(jiān)管措施落到實處。按照《地方農(nóng)業(yè)行政主管部門監(jiān)管手冊》對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全開展監(jiān)管工作，做好檢查記錄。每月8日前將上個月月度監(jiān)管信息報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科教處。

 

　?。ㄈ┕ぷ骺偨Y(jié)。各市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及各有關(guān)單位及時總結(jié)半年及全年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，分別于6月10日和12月10日前報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科教處。