各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廳機關(guān)有關(guān)處室、廳屬有關(guān)單位：
為加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作，履行好《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》等法律法規(guī)賦予的職責(zé)，保障生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用有序推進，我廳制定了《2022年廣西農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。
廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室
2022年3月31日
2022年廣西農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案
2021年，全區(qū)各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管，取得了顯著成效。為進一步做好2022年全區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作，結(jié)合我區(qū)工作實際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
落實黨中央關(guān)于“尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”的決策部署，著力提升轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管能力，優(yōu)化監(jiān)督管理措施，加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅案件查處，嚴(yán)厲打擊非法制種、非法種植等違法違規(guī)行為，實現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究試驗和加工企業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋率100%、對申請農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗的基地和南繁育種基地抽樣檢測覆蓋率100%、對制種基地田間抽樣檢測覆蓋率100%，確保相關(guān)法律法規(guī)有效貫徹執(zhí)行，為生物育種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)I造健康有序的環(huán)境。
二、重點任務(wù)
?。ㄒ唬┘訌娧芯吭囼灡O(jiān)管。掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)單位研發(fā)動態(tài)，報批前和報批后全覆蓋檢查，對獲批研究試驗前期核查控制條件是否合規(guī)，中期檢查控制措施是否落實到位以及試驗材料可追溯管理情況，后期檢查收獲物、殘余物等管理情況。嚴(yán)查中間試驗是否依法報告，環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗是否依法報批，基因編輯等新育種技術(shù)研究、中外合作研究試驗是否依法開展，各項監(jiān)督措施是否符合法規(guī)要求。同時，對轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)科研育種單位（農(nóng)科院所、大型育種企業(yè)等）的試驗基地開展抽樣檢測，嚴(yán)防非法試驗。對苗期內(nèi)的水稻、玉米、大豆材料用轉(zhuǎn)基因試紙條進行抽檢，抽檢數(shù)量不低于育種材料的30%，并做好記錄（記錄格式見附件6）?！矤款^單位：廳科技教育處；責(zé)任單位：廳種業(yè)管理處、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法局，自治區(qū)種子管理站，各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕
?。ǘ﹪?yán)格南繁基地管理。對南繁基地入駐企業(yè)開展分類監(jiān)管，對問題較多的加大抽檢密度和頻次，對管理規(guī)范的可適量減少檢查頻次。嚴(yán)查私自開展試驗和育繁種行為，堅決鏟除違規(guī)試驗和育繁種材料。加強與海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳協(xié)查聯(lián)動，及時掌握南繁育種單位情況，對我區(qū)南繁育種單位從嚴(yán)管理，對違規(guī)行為責(zé)令整改。于春、冬兩季對南繁基地試驗材料開展檢查，采取轉(zhuǎn)基因試紙快速檢測法檢測試驗材料是否含有轉(zhuǎn)基因成分，檢測覆蓋率達100%。（牽頭單位：廳科技教育處、種業(yè)管理處；責(zé)任單位：廳農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法局，自治區(qū)種子管理站）
（三）嚴(yán)格品種審定管理。優(yōu)化完善品種管理，暢通產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用通道。嚴(yán)防轉(zhuǎn)基因品種冒充非轉(zhuǎn)基因品種進行審定，對未獲得轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)應(yīng)用安全證書的一律不得進行區(qū)域試驗和品種審定。申請單位應(yīng)確保品種不含未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分，品種試驗組織單位應(yīng)進行轉(zhuǎn)基因檢測，發(fā)現(xiàn)含有未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因成分的，立即終止試驗并嚴(yán)肅處理。加強對轉(zhuǎn)基因品種試驗種植的監(jiān)管，依法嚴(yán)格落實相應(yīng)控制措施。對進入生產(chǎn)試驗環(huán)節(jié)的品種，試驗組織單位要進行轉(zhuǎn)基因生物安全檢測，檢測覆蓋率達到100%。（牽頭單位：廳種業(yè)管理處；責(zé)任單位：自治區(qū)種子管理站）
?。ㄋ模娀N子生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強對轄區(qū)內(nèi)種子生產(chǎn)基地及疑似種子生產(chǎn)田塊的排查力度，在種子下地前和苗期及時開展檢測，查早查小，防止非法轉(zhuǎn)基因種子下地。開展種子企業(yè)監(jiān)督檢查、種子市場檢查，加大對種子加工、經(jīng)營環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)基因成分抽檢力度，依法嚴(yán)懲非法加工經(jīng)營行為，防止非法轉(zhuǎn)基因種子流入市場。抽取企業(yè)倉庫及種子門店水稻、玉米種子樣品進行轉(zhuǎn)基因檢測，企業(yè)抽查樣品不少于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營品種的30%，市場抽查樣品不少于市場經(jīng)營品種的20%?！矤款^單位：廳種業(yè)管理處；責(zé)任單位：廳科技教育處、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法局，自治區(qū)種子管理站，各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕
?。ㄎ澹﹪?yán)格進口加工監(jiān)管。強化對境外貿(mào)易商、境內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)“三位一體”審查，加強進口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物流向監(jiān)管。獲得《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可證》的企業(yè)需每月向?qū)俚乜h（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報備農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物原料進口及加工情況（當(dāng)月無進口及加工也需報備）。市、縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門逐級將本轄區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物原料進口及加工情況報至自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。企業(yè)屬地市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對獲得《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可證》的企業(yè)采取例行檢查、暗訪、飛行檢查等方式開展全覆蓋檢查，嚴(yán)查加工企業(yè)裝卸、運輸、儲存、加工等過程中安全控制措施落實情況，全面核查產(chǎn)品采購、加工、銷售、管理等檔案記錄，確保進口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物不進入環(huán)境，全部用于原料加工，嚴(yán)禁改變進口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物用途。我廳將不定期組織開展抽檢。〔牽頭單位：廳科技教育處；責(zé)任單位：廳法規(guī)處、畜牧與飼料處、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法局，各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕
?。┳龊梅N植區(qū)域病蟲害跟蹤監(jiān)測。按照屬地監(jiān)管原則，研發(fā)單位負責(zé)研發(fā)基地的病蟲情況監(jiān)測，由屬地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進行監(jiān)督管理。要安排專業(yè)人員跟蹤監(jiān)測轉(zhuǎn)基因作物種植區(qū)域的病蟲害消長、種群結(jié)構(gòu)及其生物多樣性變化情況，及時掌握有害生物抗性動態(tài)，研究提出應(yīng)對措施，嚴(yán)防目標(biāo)害蟲轉(zhuǎn)移對其他作物造成危害，防范次要害蟲上升危害?！矤款^單位：廳種植業(yè)管理處；責(zé)任單位：自治區(qū)植保站，廳農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法局，各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕
?。ㄆ撸┘訌娍破招麄鳌V泛開展轉(zhuǎn)基因知識進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)等科普活動，普及法律法規(guī)和科學(xué)知識，解答群眾關(guān)心的熱點問題，引導(dǎo)公眾科學(xué)理性看待轉(zhuǎn)基因，為轉(zhuǎn)基因科研和生物育種產(chǎn)業(yè)化營造良好輿論環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?！矤款^單位：廳科技教育處；責(zé)任單位：各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕
三、工作要求
（一）壓實主體責(zé)任。全區(qū)各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格落實法定職責(zé)，制定轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作有序推進。要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，通過召開行政指導(dǎo)會、監(jiān)督檢查、政策培訓(xùn)、約談等方式，督促從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)和種子生產(chǎn)加工經(jīng)營的單位落實主體責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管法定責(zé)任和法定措施。要求研發(fā)單位及其農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全小組強化自我約束和管理，承擔(dān)起審查、監(jiān)督、檢查、報告等職責(zé)，督促指導(dǎo)本單位研發(fā)人員依法依規(guī)開展科研活動。要求種子生產(chǎn)加工經(jīng)營者完善管理責(zé)任制度，強化內(nèi)部人員培訓(xùn)，建立健全種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案，確保源頭和流向可追溯。
?。ǘ┞鋵崒俚毓芾怼８骷夀r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要統(tǒng)一思想、提升認(rèn)識，充分認(rèn)識嚴(yán)格監(jiān)管對有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的保障作用，將思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，積極推動將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作納入政府議事日程，為事業(yè)發(fā)展的相關(guān)支出爭取政府專項預(yù)算；主要負責(zé)同志應(yīng)組織專題研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作，抓推進、重實效，充分確保人員、裝備和工作經(jīng)費等基礎(chǔ)保障，認(rèn)真履行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物屬地監(jiān)管責(zé)任，確保按時完成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管各項任務(wù)。各責(zé)任單位要敢于執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，牢固樹立“不執(zhí)法就是失職”的觀念，強化部署、協(xié)同監(jiān)管，嚴(yán)格落實各項監(jiān)管措施和工作機制。
?。ㄈ娀瘷z查指導(dǎo)。加大關(guān)鍵時節(jié)、重要環(huán)節(jié)和重點地區(qū)的檢查指導(dǎo)力度，嚴(yán)格落實監(jiān)管線索督辦、約談問責(zé)制度，嚴(yán)肅追究不作為、不監(jiān)管、相互推諉人員的責(zé)任。綜合利用監(jiān)督抽查、飛行檢查、暗查暗訪等方式，開展轉(zhuǎn)基因工作的監(jiān)督檢查。落實監(jiān)管信息報送制度，明確專人每月報送案件查處信息，重大案件隨時報告，沒有案件零報告。
（四）加大查處力度。全面摸排收集違規(guī)線索，及時立案調(diào)查，查清主體，查明責(zé)任，依法從嚴(yán)處理。對已辦結(jié)案件依法做好信息公開，曝光查處結(jié)果，形成震懾。緊抓重點案件不放，深挖線索來源，打掉非法擴散源頭。各地要設(shè)立舉報電話，鼓勵社會各界對違法違規(guī)行為進行舉報，對群眾直接舉報和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)辦的監(jiān)管線索要認(rèn)真核查，及時反饋辦理結(jié)果。
四、材料要求
為加強監(jiān)管工作檔案收集、整理、歸檔、保管等，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因安全監(jiān)管工作記錄與檔案管理，確保規(guī)范、真實和安全，各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和責(zé)任單位按照以下要求及時報送材料（報送材料均需加蓋單位公章，可通過協(xié)同辦公系統(tǒng)報送，涉密材料按密件管理要求報送）：
?。ㄒ唬?月15日前，各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報送1名工作聯(lián)絡(luò)員名單。
?。ǘ?月30日前，各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報送本市2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作方案、領(lǐng)導(dǎo)小組文件。
（三）每月8日前，各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報送《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因執(zhí)法監(jiān)管查辦案件情況統(tǒng)計表》（附件1）、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進口加工情況表》（附件2）。
（四）各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時總結(jié)半年及全年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作，分別于6 月10日和12月10日前報送《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因執(zhí)法監(jiān)管情況統(tǒng)計表》（附件3）、《2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作總結(jié)》（附件4）。
?。ㄎ澹└髫?zé)任單位每次對轉(zhuǎn)基因試驗單位、轉(zhuǎn)基因加工企業(yè)開展檢查后7個工作日內(nèi)報送《廣西農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全檢查記錄表》（附件5）。
未盡事宜，請與自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科技教育處、種業(yè)管理處和自治區(qū)種子管理站聯(lián)系。聯(lián)系人及聯(lián)系電話：科技教育處方治山，0771-5855268，gxnyzjyjg@163.com；種業(yè)管理處謝楊蘇廣、077-5858603；自治區(qū)種子管理站覃德斌，0771-2182799。
地區(qū)：
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