農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于《動物防疫條件審查辦法（修訂草案征求意見稿）》公開征求意見的通知

　　為了規(guī)范動物防疫條件審查，有效預(yù)防、控制、凈化、消滅動物疫病，防控人畜共患傳染病，保障公共衛(wèi)生安全和人體健康，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》，我部起草了《動物防疫條件審查辦法（修訂草案征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

 

　　1.登陸中華人民共和國司法部中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn），進入首頁主菜單“立法意見征集”欄目提出意見。

 

　　2.登陸農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.moa.gov.cn），進入上方“互動”欄目中的“征求意見”，點擊“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于《動物防疫條件審查辦法（修訂草案征求意見稿）》公開征求意見的通知”提出意見。

 

　　3.電子郵件：fgslfc@163.com

 

　　4.通信地址：北京市朝陽區(qū)農(nóng)展南里11號農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局醫(yī)政與檢疫監(jiān)督處，郵政編碼：100125

 

　　意見反饋截止時間為2022年5月15日。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2022年4月15日

 

　　附件：

 

　　   動物防疫條件審查辦法（修訂草案征求意見稿).docx

　　動物防疫條件審查辦法（修訂草案征求意見稿）

 

　　第一章 總 則

 

　　第一條 為了規(guī)范動物防疫條件審查，有效預(yù)防、控制、凈化、消滅動物疫病，防控人畜共患傳染病，保障公共衛(wèi)生安全和人體健康，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》，制定本辦法。

 

　　第二條 動物飼養(yǎng)場和隔離場所、動物屠宰加工場所以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所，應(yīng)當符合本辦法規(guī)定的動物防疫條件，并取得《動物防疫條件合格證》。

 

　　經(jīng)營動物和動物產(chǎn)品的集貿(mào)市場應(yīng)當符合本辦法規(guī)定的動物防疫條件。

 

　　第三條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主管全國動物防疫條件審查和監(jiān)督管理工作。

 

　　縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的動物防疫條件審查和監(jiān)督管理工作。

 

　　第四條 動物防疫條件審查應(yīng)當遵循公開、公平、公正、便民的原則。

 

　　第二章 動物防疫條件

 

　　第五條 動物飼養(yǎng)場、動物隔離場所、動物屠宰加工場所以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所應(yīng)當符合下列條件：

 

　?。ㄒ唬└鲌鏊g，各場所與動物診療場所、居民生活區(qū)、生活飲用水水源地、學(xué)校、醫(yī)院等公共場所，道路、鐵路等主要交通干線之間保持必要的距離；

 

　　（二）場區(qū)周圍建有圍墻等隔離設(shè)施；

 

　　（三）場區(qū)出入口處設(shè)置消毒通道或者與門同寬，長4米、深0.3米以上的消毒池，場區(qū)出入口處單獨設(shè)置人員消毒通道；

 

　?。ㄋ模┥a(chǎn)經(jīng)營區(qū)與生活辦公區(qū)分開，并有隔離設(shè)施；

 

　?。ㄎ澹┡鋫渑c其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)或者動物防疫技術(shù)人員；

 

　?。┡鋫渑c其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的污水、污物處理設(shè)施，清洗消毒設(shè)施設(shè)備，以及必要的防鼠、防鳥、防蟲設(shè)施設(shè)備；

 

　?。ㄆ撸┙⒏綦x消毒、購銷臺賬、日常巡查等動物防疫制度。

 

　　第六條 動物飼養(yǎng)場除符合本辦法第五條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當符合下列條件：

 

　?。ㄒ唬┰O(shè)置配備疫苗冷藏冷凍設(shè)備、消毒和診療等防疫設(shè)備的獸醫(yī)室；

 

　?。ǘ﹫鰠^(qū)入口處配置消毒設(shè)備，生產(chǎn)區(qū)入口處設(shè)置更衣消毒室，各養(yǎng)殖棟舍出入口設(shè)置消毒池或者消毒墊；

 

　　（三）生產(chǎn)區(qū)有良好的采光、通風設(shè)施設(shè)備，清潔道、污染道分設(shè)；

 

　?。ㄋ模┥a(chǎn)區(qū)內(nèi)各養(yǎng)殖棟舍之間距離在5米以上或者有隔離設(shè)施；

 

　?。ㄎ澹┫鄬Κ毩⒌囊雱游锔綦x舍和患病動物隔離舍；

 

　　（六）圈舍地面和墻壁選用方便清洗消毒的適宜材料；

 

　　（七）配備符合國家規(guī)定的病死動物和病害動物產(chǎn)品無害化處理設(shè)施設(shè)備或者冷藏冷凍設(shè)施設(shè)備；

 

　?。ò耍┙⒚庖?、用藥、檢疫申報、疫情報告、無害化處理、畜禽標識及養(yǎng)殖檔案管理等動物防疫制度。

 

　　禽類飼養(yǎng)場內(nèi)的孵化間與養(yǎng)殖區(qū)之間應(yīng)當設(shè)置隔離設(shè)施，并配備種蛋熏蒸消毒設(shè)施，孵化間的流程應(yīng)當單向，不得交叉或者回流。

 

　　種畜禽場除符合本條第一款、第二款規(guī)定條件外，還應(yīng)當有國家規(guī)定的動物疫病的凈化制度；有動物精液、卵、胚胎采集等生產(chǎn)需要的，應(yīng)當設(shè)置獨立的區(qū)域。

 

　　第七條 動物隔離場所除符合本辦法第五條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當符合下列條件：

 

　?。ㄒ唬╋曫B(yǎng)區(qū)內(nèi)設(shè)置配備疫苗冷藏冷凍設(shè)備、消毒和診療等防疫設(shè)備的獸醫(yī)室；

 

　?。ǘ﹫鰠^(qū)出入口處配置消毒設(shè)備，飼養(yǎng)區(qū)入口設(shè)置人員更衣消毒室；

 

　?。ㄈ╋曫B(yǎng)區(qū)內(nèi)清潔道、污染道分設(shè)；

 

　?。ㄋ模┡鋫浞蠂乙?guī)定的病死動物和病害動物產(chǎn)品無害化處理設(shè)施設(shè)備或者冷藏冷凍設(shè)施設(shè)備；

 

　?。ㄎ澹┙游镞M出登記、免疫、用藥、疫情報告、無害化處理等動物防疫制度。

 

　　第八條 動物屠宰加工場所除符合本辦法第五條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當符合下列條件：

 

　　（一）入場動物卸載區(qū)域有固定的車輛消毒場地，并配備車輛清洗消毒設(shè)備；

 

　?。ǘ﹦游锶雸隹诤蛣游锂a(chǎn)品出場口分別設(shè)置；

 

　　（三）屠宰加工間入口設(shè)置人員更衣消毒室；

 

　　（四）有與其屠宰規(guī)模相適應(yīng)的獨立檢疫室、工作室和休息室；

 

　?。ㄎ澹┯写兹?、患病動物隔離觀察圈、急宰間，加工原毛、生皮、絨、骨、角的，還應(yīng)當設(shè)置封閉式熏蒸消毒間；

 

　　（六）配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的照明設(shè)施設(shè)備；

 

　?。ㄆ撸┥a(chǎn)區(qū)有良好的采光設(shè)備，地面、操作臺、墻壁、頂棚應(yīng)當耐腐蝕、不吸潮、易清洗；

 

　?。ò耍┩涝组g配備檢疫操作臺；

 

　?。ň牛┯蟹蠂乙?guī)定的病死動物和病害動物產(chǎn)品無害化處理設(shè)施設(shè)備或者冷藏冷凍設(shè)施設(shè)備；

 

　?。ㄊ┙游镞M場查驗登記、動物產(chǎn)品出場登記、檢疫申報、疫情報告、無害化處理等動物防疫制度。

 

　　第九條 動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所除符合本辦法第五條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當符合下列條件：

 

　　（一）無害化處理區(qū)內(nèi)設(shè)置無害化處理間、冷庫；

 

　?。ǘo害化處理間入口處設(shè)置人員更衣室，出口處設(shè)置消毒室；有專門的車輛消毒區(qū)域，并配有清洗消毒設(shè)施設(shè)備；

 

　?。ㄈ┡鋫渑c其處理規(guī)模相適應(yīng)的病死動物和病害動物產(chǎn)品的無害化處理設(shè)施設(shè)備；

 

　?。ㄋ模┡鋫湎嚓P(guān)病原檢測設(shè)備，或委托有資質(zhì)的單位開展檢測；

 

　?。ㄎ澹┡鋫浞限r(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定條件的專用運輸車輛；

 

　?。┙⒉∷绖游锖筒『游锂a(chǎn)品入場登記、無害化處理記錄、病原檢測、處理產(chǎn)物流向登記、人員防護等動物防疫制度。

 

　　第十條 經(jīng)營動物和動物產(chǎn)品的集貿(mào)市場應(yīng)當符合下列條件：

 

　　（一）場內(nèi)設(shè)管理區(qū)、交易區(qū)和廢棄物處理區(qū)，且各區(qū)相對獨立；

 

　?。ǘ﹦游锝灰讌^(qū)與動物產(chǎn)品交易區(qū)相對隔離，動物交易區(qū)內(nèi)不同種類動物交易場所相對獨立；

 

　?。ㄈ┡鋫渑c經(jīng)營規(guī)模相適用的污水、污物處理設(shè)施和清洗消毒設(shè)施設(shè)備；

 

　　（四）建立定期休市、清洗消毒等動物防疫制度。

 

　　經(jīng)營動物的集貿(mào)市場，除符合前款規(guī)定的條件外，周圍應(yīng)當有圍墻等隔離設(shè)施，運輸動物車輛出入口處設(shè)置與門同寬，長4米、深0.3米以上的消毒池，或者設(shè)置消毒通道。

 

　　第十一條 活禽交易市場除符合本辦法第十條規(guī)定條件外，還應(yīng)當符合下列條件：

 

　　（一）活禽銷售應(yīng)單獨分區(qū)，有獨立出入口；市場內(nèi)水禽與其他家禽應(yīng)相對隔離；活禽宰殺間應(yīng)相對封閉，宰殺間、銷售區(qū)域、消費者之間應(yīng)實施物理隔離；

 

　?。ǘ┡鋫渫L、無害化處理等設(shè)施設(shè)備，設(shè)置排污通道；

 

　?。ㄈ┙⑷粘１O(jiān)測、從業(yè)人員衛(wèi)生防護、突發(fā)事件應(yīng)急處置等動物防疫制度。

 

　　第三章 審查發(fā)證

 

　　第十二條 省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當依據(jù)動物飼養(yǎng)場和隔離場所、動物屠宰加工場所以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所周邊的天然屏障、人工屏障、行政區(qū)劃、飼養(yǎng)環(huán)境、動物分布等情況，以及動物疫病發(fā)生、流行和控制等因素制定場所選址的評估辦法。

 

　　第十三條 開辦動物飼養(yǎng)場和隔離場所、動物屠宰加工場所以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所，應(yīng)當向縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提交選址需求。縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依據(jù)評估辦法實施綜合評估，根據(jù)評估結(jié)果確認選址。場所開辦者按照本辦法規(guī)定進行選址、工程設(shè)計和施工。

 

　　前款規(guī)定的場所建設(shè)竣工后，應(yīng)當向所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提出申請，并提交以下材料：

 

　?。ㄒ唬秳游锓酪邨l件審查申請表》；

 

　?。ǘ﹫鏊乩砦恢脠D、各功能區(qū)布局平面圖；

 

　　（三）設(shè)施設(shè)備清單；

 

　　（四）管理制度文本；

 

　?。ㄎ澹┤藛T情況。

 

　　申請材料不齊全或者不符合規(guī)定條件的，縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當自受理申請材料之日起五個工作日內(nèi)，一次告知申請人需補正的內(nèi)容。

 

　　第十四條 開辦動物飼養(yǎng)場和隔離場所、動物屠宰加工場所以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所的，縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當結(jié)合選址綜合評估結(jié)果，自受理申請之日起十五個工作日內(nèi)完成材料和現(xiàn)場審查，審查合格的，頒發(fā)《動物防疫條件合格證》；審查不合格的，應(yīng)當書面通知申請人，并說明理由。

 

　　第十五條 《動物防疫條件合格證》應(yīng)當載明申請人的名稱（姓名）、場（廠）址、動物（動物產(chǎn)品）種類等事項，具體格式由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定。

 

　　第四章 監(jiān)督管理

 

　　第十六條 患有人畜共患傳染病的人員不得在本辦法第二條所列場所直接從事動物疫病檢測、檢驗、協(xié)助檢疫、診療以及易感染動物的飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離等活動。

 

　　第十七條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依照《中華人民共和國動物防疫法》和本辦法以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對動物飼養(yǎng)場和隔離場所、動物屠宰加工場所、動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所以及經(jīng)營動物和動物產(chǎn)品的集貿(mào)市場的動物防疫條件實施監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合，不得拒絕和阻礙。

 

　　第十八條 根據(jù)動物飼養(yǎng)場規(guī)模、布局、設(shè)施設(shè)備狀況、管理水平等因素，推行分級管理制度，采取差異化監(jiān)管措施。

 

　　第十九條 動物飼養(yǎng)場和隔離場所、動物屠宰加工場所以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所在取得《動物防疫條件合格證》后，變更場址或者經(jīng)營范圍的，應(yīng)當重新申請辦理《動物防疫條件合格證》，同時交回原《動物防疫條件合格證》，由原發(fā)證機關(guān)予以注銷。

 

　　變更布局、設(shè)施設(shè)備和制度，可能引起動物防疫條件發(fā)生變化的，應(yīng)當提前三十日向原發(fā)證機關(guān)報告。發(fā)證機關(guān)應(yīng)當在十五日內(nèi)完成審查，并將審查結(jié)果通知申請人。

 

　　變更單位名稱或者法定代表人（負責人）的，應(yīng)當在變更后十五日內(nèi)持有效證明申請變更《動物防疫條件合格證》。

 

　　第二十條 動物飼養(yǎng)場和隔離場所、動物屠宰加工場所、動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所以及經(jīng)營動物和動物產(chǎn)品的集貿(mào)市場，應(yīng)當在每年一月底前將上一年的動物防疫條件情況和防疫制度執(zhí)行情況向發(fā)證機關(guān)報告。

 

　　第二十一條 禁止轉(zhuǎn)讓、偽造或者變造《動物防疫條件合格證》。

 

　　第二十二條 《動物防疫條件合格證》丟失或者損毀的，應(yīng)當在十五日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請補發(fā)。

 

　　第五章  法律責任

 

　　第二十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，按照《中華人民共和國動物防疫法》第九十八條的規(guī)定予以處罰：

 

　?。ㄒ唬﹦游镲曫B(yǎng)場和隔離場所、動物屠宰加工場所以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所變更場所地址或者經(jīng)營范圍，未按規(guī)定重新申請《動物防疫條件合格證》的；

 

　　（二）經(jīng)營動物和動物產(chǎn)品的集貿(mào)市場不符合本辦法第十條、第十一條動物防疫條件的。

 

　　第二十四條 違反本辦法規(guī)定，動物飼養(yǎng)場和隔離場所、動物屠宰加工場所以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所未經(jīng)審查變更布局、設(shè)施設(shè)備和制度，不再符合規(guī)定的動物防疫條件的，按照《中華人民共和國動物防疫法》第九十九條的規(guī)定予以處罰。

 

　　第二十五條 違反本辦法規(guī)定，動物飼養(yǎng)場和隔離場所、動物屠宰加工場所以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所變更單位名稱或者法定代表人（負責人）未辦理變更手續(xù)的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

 

　　第二十六條 違反本辦法規(guī)定，動物飼養(yǎng)場和隔離場所、動物屠宰加工場所、動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所以及經(jīng)營動物和動物產(chǎn)品的集貿(mào)市場，未按規(guī)定報告動物防疫條件情況和防疫制度執(zhí)行情況的，按照《中華人民共和國動物防疫法》第一百零八條的規(guī)定予以處罰。

 

　　第二十七條 違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、偽造或者變造《動物防疫條件合格證》的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門收繳《動物防疫條件合格證》，并處五千元以上三萬元以下的罰款。

 

　　第二十八條 違反本辦法規(guī)定，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

 

　　第六章 附 則

 

　　第二十九條 本辦法所稱動物飼養(yǎng)場是指《中華人民共和國畜牧法》規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖場。

 

　　本辦法所稱經(jīng)營動物和動物產(chǎn)品的集貿(mào)市場，是指經(jīng)營畜禽或者專門經(jīng)營畜禽產(chǎn)品，并取得工商營業(yè)執(zhí)照的集貿(mào)市場。

 

　　飼養(yǎng)場內(nèi)自用的隔離舍和屠宰加工場所內(nèi)自用的患病動物隔離觀察圈，飼養(yǎng)場、屠宰加工場所和隔離場所內(nèi)設(shè)置的自用無害化處理場所，分別參照本辦法第七條、第九條規(guī)定執(zhí)行，不再另行辦理《動物防疫條件合格證》。

 

　　第三十條 本辦法自2022年 月 日起施行。農(nóng)業(yè)部2010年1月21日發(fā)布的《動物防疫條件審查辦法》同時廢止。

 

　　本辦法施行前已取得《動物防疫合格證》的各類場所，應(yīng)當于  年 月 日前達到本辦法規(guī)定的條件。