RCEP技術(shù)性貿(mào)易措施指南（出口果蔬篇·中）

　　為更好地貫徹落實(shí)《商務(wù)部等6部門關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施〈區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）的指導(dǎo)意見(jiàn)》“加大對(duì)RCEP成員國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施關(guān)注和研究”等要求，現(xiàn)搜集整理RCEP果蔬技術(shù)性貿(mào)易措施，以期為果蔬出口企業(yè)開(kāi)拓RCEP市場(chǎng)提供指導(dǎo)。

 

　　上期小編主要圍繞RCEP成員國(guó)中越南、日本、泰國(guó)等的果蔬技術(shù)性貿(mào)易措施情況進(jìn)行介紹，本期，小編將繼續(xù)解讀RCEP成員國(guó)中印度尼西亞、馬來(lái)西亞和韓國(guó)等的相關(guān)情況。

 

　　印度尼西亞

 

　　印度尼西亞進(jìn)口水果蔬菜安全監(jiān)管的主要部門有農(nóng)業(yè)部下屬農(nóng)業(yè)檢疫局（IAQA）、國(guó)家藥品和食品檢驗(yàn)局（BPOM）、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局（BSN）、貿(mào)易部、衛(wèi)生部等。

 

　　02 技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

 

　　印度尼西亞進(jìn)口水果蔬菜安全監(jiān)管技術(shù)法規(guī)主要有《動(dòng)物、魚(yú)類和植物檢疫法》1《食品法》2《植物檢疫政府條例法》3《新鮮植物源性食品進(jìn)出口安全管理措施》4等。

 

　　印度尼西亞根據(jù)《食品法》對(duì)進(jìn)口水果蔬菜制定了農(nóng)藥殘留、重金屬、轉(zhuǎn)基因、輻照、包裝材料等多項(xiàng)要求?！队嘘P(guān)進(jìn)口植物源新鮮食品的食品安全控制第55/Permentan/Kr.040/11/2016 號(hào)法規(guī)》5規(guī)定進(jìn)口申報(bào)、檢驗(yàn)、監(jiān)控措施和食品安全限量標(biāo)準(zhǔn)等，共涉及植物源食品包括水果、蔬菜、谷物、堅(jiān)果、豆類等 6 大類共100 種植物源性食品，包括農(nóng)藥殘留、重金屬、毒素、微生物等項(xiàng)目的限量要求。

 

　　此外，印度尼西亞《添加劑限量》6禁止用于食品的食品添加劑有硼酸、水楊酸及其鹽、碳酸二乙酯、甲醛、溴酸鉀、氯酸鉀、硝基苯等19種。

 

　　03 合格評(píng)定程序

 

　　1.植物檢疫要求。印度尼西亞植物檢疫的基本法律是《動(dòng)物、魚(yú)類和植物檢疫法》，根據(jù)該法印度尼西亞延伸制定了多項(xiàng)植物檢疫法規(guī)。其中，《農(nóng)業(yè)部第42/ PERMENTAN /OT.140/6/2012號(hào)條例》7規(guī)定了進(jìn)口水果蔬菜植物檢疫措施，包括了檢疫條件、指定港口和檢疫目標(biāo)等，另外根據(jù)進(jìn)口國(guó)是檢疫性害蟲(chóng)疫區(qū)或非疫區(qū)還規(guī)定了衛(wèi)生檢查、禁止進(jìn)口、處置等程序?！掇r(nóng)業(yè)部第31/PERMENTAN/KR.010/7/2018號(hào)條例》8規(guī)定了印度尼西亞重點(diǎn)關(guān)注的檢疫性有害生物清單。

 

　　2.標(biāo)簽規(guī)定。印度尼西亞進(jìn)口水果蔬菜標(biāo)簽內(nèi)容及格式依據(jù)《食品藥品監(jiān)督管理局2018年第31號(hào)條例》9（2021年第20號(hào)條例修訂）10進(jìn)行規(guī)定。標(biāo)簽需說(shuō)明產(chǎn)品名稱、重量/內(nèi)容量、生產(chǎn)商/進(jìn)口商的名稱和地址，并且標(biāo)簽必須以印度尼西亞語(yǔ)、阿拉伯?dāng)?shù)字和英文字母進(jìn)行標(biāo)注。

 

　　3.食品包裝要求。《貿(mào)易部第 30 / M-DAG / PER / 5/2017號(hào)條例》11列出了禁止用于食品接觸材料的原材料和允許使用的原材料清單。允許用于食品接觸材料的原材料包括塑料、橡膠、紙、樹(shù)脂聚合物、陶瓷、玻璃和金屬等，并列出了遷移量限量值。未列入清單的原材料須檢查其安全性并經(jīng)國(guó)家藥品和食品監(jiān)督局批準(zhǔn)后方可使用。

 

　　此外，在印度尼西亞銷售的食品包裝必須顯示標(biāo)識(shí)，表明使用了適合食品的安全容器。對(duì)于塑料容器，規(guī)定應(yīng)注明回收代碼和所用塑料的種類。在使用木質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)行包裝時(shí)，須滿足《農(nóng)業(yè)部第12/ PERMENTAN /OT.140/2/2009號(hào)條例》12要求。

 

　　04 進(jìn)口程序

 

　　水果蔬菜的進(jìn)口程序如下：

 

　　出口前：須從農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工和流通總局獲得園藝作物進(jìn)口推薦信（RIPH）；向商務(wù)部門戶網(wǎng)站INATRADE申請(qǐng)進(jìn)口批準(zhǔn)，并通過(guò)該網(wǎng)站獲得電子批準(zhǔn)證書(shū)。出口商或其代理商應(yīng)在裝貨船舶離港前出具安全檢驗(yàn)事前通知書(shū)和經(jīng)認(rèn)證的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的分析證明書(shū)；通過(guò)印尼農(nóng)業(yè)檢疫局官方門戶網(wǎng)站在線注冊(cè)預(yù)申報(bào)表并獲取條形碼。

 

　　進(jìn)口報(bào)關(guān)：須將進(jìn)口關(guān)稅和稅款支付單（SSPCP）、發(fā)票、清單、提貨單、出口國(guó)植物檢疫證書(shū)（列名衛(wèi)生證書(shū)和進(jìn)口批準(zhǔn)文號(hào)）、檢驗(yàn)公司報(bào)告等材料附在進(jìn)口報(bào)關(guān)單（PIB）上，并提交至裝運(yùn)港海關(guān)，以獲取報(bào)關(guān)單登記號(hào)。

 

　　文件審查：裝運(yùn)港海關(guān)對(duì)申報(bào)內(nèi)容、所附文件、進(jìn)口關(guān)稅計(jì)算等進(jìn)行審查。通過(guò)這些檢查并獲得裝運(yùn)港海關(guān)的許可后提貨。

 

　　檢驗(yàn)檢疫：待進(jìn)口的水果蔬菜到貨后，由檢疫人員查驗(yàn)單證。如果文件檢查表明沒(méi)有問(wèn)題，則進(jìn)行衛(wèi)生檢查。如果衛(wèi)生檢查沒(méi)有問(wèn)題，將發(fā)出安全確認(rèn)書(shū)。

 

　　銷售許可：對(duì)于進(jìn)口水果和蔬菜的銷售，根據(jù)《貿(mào)易部2019年第44號(hào)條例》13規(guī)定，持有通用進(jìn)口商認(rèn)證編號(hào)（API-U）進(jìn)口公司只能將進(jìn)口產(chǎn)品銷售給經(jīng)銷商，禁止向消費(fèi)者直接銷售和向零售商銷售。擁有制造商-進(jìn)口商認(rèn)證編號(hào)（API-P）的公司只允許將進(jìn)口產(chǎn)品用作生產(chǎn)的原材料或輔助材料，原則上禁止將其出售給第三方。根據(jù)此規(guī)定，印度尼西亞的所有零售都只能通過(guò)分銷商進(jìn)行。

 

　　馬來(lái)西亞進(jìn)口水果蔬菜安全監(jiān)管的主要部門有農(nóng)業(yè)部（DOA）、農(nóng)業(yè)與食品部（MAFI）、檢疫檢驗(yàn)局（MAQIS）、衛(wèi)生部（MOH）和皇家海關(guān)署（KDRM）。

 

　　02 技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

 

　　馬來(lái)西亞進(jìn)口水果蔬菜安全監(jiān)管技術(shù)法規(guī)主要有《植物檢疫法（1976）》14《植物檢疫條例（1981）》15《食品法（1983）》16《食品法規(guī)（1985）》17等。

 

　　食品添加劑相關(guān)規(guī)定。關(guān)于進(jìn)出口農(nóng)食產(chǎn)品中食品添加劑的規(guī)定在《食品法規(guī)（1985）》的第五部分中列出，包括食品添加劑的定義、使用原則、標(biāo)簽要求等。

 

　　農(nóng)藥殘留相關(guān)規(guī)定?！妒称贩ㄒ?guī)（1985）》第41條第2項(xiàng)規(guī)定，特定食品必須符合該法附件16所規(guī)定最大殘留限量（MRLs），如附件16未有相關(guān)規(guī)定，則該食品應(yīng)符合食品法典委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn) ；如附件16或食品法典委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)均未有規(guī)定，則規(guī)定了0.01ppm的默認(rèn)限量。

 

　　重金屬及其他污染物相關(guān)規(guī)定?！妒称贩ㄒ?guī)（1985）》同時(shí)還對(duì)水果蔬菜中重金屬及其他污染物的最大殘留限量進(jìn)行了規(guī)定。

 

　　03 合格評(píng)定程序

 

　　1.植物檢疫要求。馬來(lái)西亞依據(jù)《植物檢疫法（1976）》《植物檢疫條例（1981）》等法規(guī)對(duì)進(jìn)口水果蔬菜實(shí)施植物檢疫。進(jìn)口商在進(jìn)口時(shí)需要向植物檢疫處申請(qǐng)進(jìn)口植物檢疫許可證。一般來(lái)說(shuō)，進(jìn)口檢疫許可需逐票貨物單獨(dú)申請(qǐng)，有效期3個(gè)月。

 

　　2.標(biāo)簽要求。《食品法規(guī)（1985）》第四部分對(duì)食品標(biāo)簽中的語(yǔ)言、設(shè)計(jì)文字的顏色和規(guī)格、生產(chǎn)日期、營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽、成分表、注意事項(xiàng)等進(jìn)行規(guī)定。

 

　　3.檢疫性有害生物目錄。馬來(lái)西亞農(nóng)業(yè)部規(guī)定進(jìn)口水果蔬菜除符合本國(guó)植物檢疫有關(guān)法律法規(guī)和安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)外，同時(shí)不得帶有《植物檢疫條例（1981）》中注明的馬方重點(diǎn)關(guān)注的檢疫性有害生物。

 

　　04 進(jìn)口程序

 

　　水果蔬菜進(jìn)口管制由衛(wèi)生部（MOH）、檢疫檢驗(yàn)局（MAQIS）和皇家海關(guān)署（KDRM）合作進(jìn)行。進(jìn)口水果蔬菜需要在馬來(lái)西亞檢驗(yàn)檢疫局系統(tǒng)注冊(cè)登記；進(jìn)口商必須在水果蔬菜到馬來(lái)西亞前至少一個(gè)月提交所需文件。文件檢查和檢驗(yàn)檢疫將在馬來(lái)西亞的機(jī)場(chǎng)和港口進(jìn)行，具體進(jìn)口程序如下圖所示。

　　韓國(guó)

 

　　韓國(guó)進(jìn)口水果蔬菜安全監(jiān)管的主要部門有農(nóng)業(yè)、食品和農(nóng)村事務(wù)部（MAFRA）、農(nóng)林畜產(chǎn)檢疫部（APQA）、韓國(guó)關(guān)稅廳（KCS）、食品藥品安全部（MFDS）、環(huán)境部（MOE）。

 

　　02 技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

 

　　韓國(guó)進(jìn)口水果蔬菜安全監(jiān)管技術(shù)法規(guī)主要有《植物防疫法》18《植物防疫法實(shí)施規(guī)則》19《食品衛(wèi)生法》20《進(jìn)口食品安全管理特別法》21《進(jìn)口食品安全管理特別法實(shí)施細(xì)則》22《海關(guān)法》23等。

 

　　韓國(guó)《食品的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格》24對(duì)進(jìn)口水果蔬菜的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)、重金屬和污染物、禁用化學(xué)物質(zhì)、禁用作為食品成分的物質(zhì)等進(jìn)行了規(guī)定，《植物防疫法實(shí)施規(guī)則》對(duì)禁止進(jìn)境的有害生物、禁止進(jìn)口的植物、有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析以及檢疫處理等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

 

　　此外，食品添加劑要求詳見(jiàn)《食品添加劑的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格》25，包裝容器要求詳見(jiàn)《儀器、容器和包裝的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格》26。

 

　　韓國(guó)于 2019年開(kāi)始實(shí)施農(nóng)藥肯定列表制度 （PLS），即當(dāng)韓國(guó)食品法典中沒(méi)有確定 MRL 時(shí)，適用0.01ppm 的默認(rèn)限量。

 

　　農(nóng)藥殘留查詢網(wǎng)址為：https://residue.foodsafetykorea.go.kr/vd/mrl

 

　　添加劑要求查詢網(wǎng)址為：http://www.foodsafetykorea.go.kr/foodcode/04_02_02.jsp?idx=820

 

　　重金屬和污染物、違禁化學(xué)品和禁止用作食品成分的物質(zhì)清單及限量要求查詢網(wǎng)址為：http://www.foodsafetykorea.go.kr/foodcode/01_03.jsp?idx=12

 

　　03 合格評(píng)定程序

 

　　1.標(biāo)簽。韓國(guó)進(jìn)口水果蔬菜應(yīng)按照《食品等標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)》27對(duì)標(biāo)簽進(jìn)行定制和粘貼，且標(biāo)簽內(nèi)容需使用韓語(yǔ)，具體包括產(chǎn)品名稱、進(jìn)口商、生產(chǎn)商、包裝商、原產(chǎn)國(guó)名稱、生產(chǎn)日期、凈含量、儲(chǔ)存方法、轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)、注意事項(xiàng)等27項(xiàng)內(nèi)容。散裝進(jìn)口水果蔬菜可豁免標(biāo)注。

 

　　2.原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)。韓國(guó)要求對(duì)韓國(guó)本土市場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制性原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)規(guī)定，涵蓋了222種韓國(guó)本土農(nóng)產(chǎn)品、161種進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品及268種加工農(nóng)產(chǎn)品，詳見(jiàn)《農(nóng)水產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)指南》28。

 

　　3.植物檢疫。韓國(guó)為了防止病蟲(chóng)害從境外流入，對(duì)進(jìn)口水果蔬菜實(shí)行嚴(yán)格的植物檢疫措施。

 

　　根據(jù)《植物防疫法》，韓國(guó)進(jìn)口水果蔬菜必須接受植物檢疫，并提供符合國(guó)際植物保護(hù)公約規(guī)定格式的、由出口國(guó)政府機(jī)構(gòu)簽植物檢疫證書(shū)。在植物檢疫過(guò)程中，韓國(guó)重點(diǎn)關(guān)注的包括真菌、細(xì)菌、病毒、螨蟲(chóng)、線蟲(chóng)、昆蟲(chóng)、雜草等7大類。植物檢疫程序、植物檢疫地點(diǎn)、禁限進(jìn)境植物清單、進(jìn)口檢疫申請(qǐng)流程等內(nèi)容詳見(jiàn)APQA植物檢疫專欄29。

 

　　此外，韓國(guó)每年還針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)病蟲(chóng)害或其他病蟲(chóng)害較多農(nóng)產(chǎn)品發(fā)布專門的植物檢疫重點(diǎn)管理品類，2022年發(fā)布的重點(diǎn)管理品類就包括生姜、洋蔥、蘆筍、大蒜球根、檸檬、榴蓮、藍(lán)莓、芒果等20個(gè)品類。同時(shí)，對(duì)近年興起的跨境電商海外直購(gòu)植物也實(shí)施了嚴(yán)格的植物檢疫措施。

 

　　04 進(jìn)口程序

 

　　向韓國(guó)出口水果蔬菜用于銷售或商業(yè)目的，則必須向食品藥品安全部申報(bào)進(jìn)口。進(jìn)口商（或進(jìn)口代理）必須通過(guò)韓國(guó)海關(guān)“電子海關(guān)系統(tǒng)”進(jìn)行進(jìn)口申報(bào)，需提交的文件有發(fā)票、價(jià)格申報(bào)、提單副本、裝箱單、原產(chǎn)地證明、出口證書(shū)等。進(jìn)口商、銷售食品的個(gè)人或法人，應(yīng)當(dāng)事先辦理“進(jìn)口食品等進(jìn)口銷售業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)登記”。出口企業(yè)必須在對(duì)韓國(guó)進(jìn)口申報(bào)前7天向食品藥品安全部登記《韓國(guó)進(jìn)口食品安全管理特別法實(shí)施條例》規(guī)定的事項(xiàng)，如出口企業(yè)的名稱、地點(diǎn)和出口產(chǎn)品等。

 

　　韓國(guó)海關(guān)、食品藥品安全部和農(nóng)林畜產(chǎn)檢疫部是參與進(jìn)口水果蔬菜清關(guān)的機(jī)構(gòu)，上述三個(gè)機(jī)構(gòu)清關(guān)程序及要求詳見(jiàn)參考資料30,31,32。

 

　　本文所列技術(shù)性貿(mào)易措施資料通過(guò)國(guó)內(nèi)外政府機(jī)構(gòu)和相關(guān)專業(yè)網(wǎng)站整理而成，僅供參考，如有動(dòng)態(tài)調(diào)整請(qǐng)以相關(guān)主管機(jī)構(gòu)官方解釋、發(fā)布為準(zhǔn)。

 

　　相關(guān)規(guī)定具體要求可通過(guò)以下鏈接查詢。

 

　　供稿單位：海關(guān)總署國(guó)際合作司、海關(guān)總署國(guó)際檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)研究中心（暨中華人民共和國(guó)WTO/TBT-SPS國(guó)家通報(bào)咨詢中心）、汕頭海關(guān)、廣州海關(guān)

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