編者按：自部署推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理工作以來，各地積極結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，細化落實措施，下移工作重心，壓實監(jiān)管責(zé)任，探索形成了許多行之有效的管理模式。四川省鹽亭縣創(chuàng)新“123458”監(jiān)管模式，暨通過一書（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書）壓實生產(chǎn)主體責(zé)任，兩圖（產(chǎn)業(yè)分布圖和網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任圖）推進精準(zhǔn)化管理，三員（監(jiān)管員、檢測員、協(xié)管員）完善基層監(jiān)管隊伍，四定（定區(qū)域、定職責(zé)、定任務(wù)、定考核）細化監(jiān)管措施，五項舉措規(guī)范工作方式，八項制度織密網(wǎng)格化監(jiān)管體系，進一步夯實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的“最初一公里”?，F(xiàn)將四川省鹽亭縣監(jiān)管經(jīng)驗編發(fā)，供各地參考借鑒。
近年來，鹽亭縣圍繞創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理工作部署，積極探索網(wǎng)格化“一書二圖三員四定五舉措八制度（123458）”監(jiān)管模式，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基層治理能力。
一書：即農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書。聚焦禁限用農(nóng)藥獸藥使用、常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等問題，生產(chǎn)經(jīng)營主體向監(jiān)管部門和社會公眾作出承諾，在農(nóng)資打假、“三年行動”等宣傳活動上公開簽訂承諾書，并張貼在醒目位置接受公眾監(jiān)督，履行自己的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范自己的生產(chǎn)經(jīng)營行為，全縣每年簽訂承諾書370余份。
二圖：即產(chǎn)業(yè)分布圖和網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任圖。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繪制縣、鄉(xiāng)、村三級產(chǎn)業(yè)分布圖，明確服務(wù)對象和范圍，落實監(jiān)管措施；按縣、鄉(xiāng)、村和生產(chǎn)經(jīng)營主體“四個層級”建立網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任體系，在醒目位置上墻公開網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任圖，涵蓋上下層級網(wǎng)格責(zé)任人、監(jiān)管責(zé)任人、責(zé)任區(qū)域和監(jiān)管服務(wù)對象，實現(xiàn)監(jiān)管“底數(shù)清楚”和“掛圖作戰(zhàn)”。
三員：即監(jiān)管員、檢測員、協(xié)管員。落實“網(wǎng)格定人”標(biāo)準(zhǔn)要求，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實監(jiān)管員4名、檢測員2名，每2—3個村落實協(xié)管員1名，每名協(xié)管員按每月500元補助標(biāo)準(zhǔn)納入縣級財政預(yù)算。全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配備監(jiān)管員68人、檢測員34人、協(xié)管員102人，落實主體網(wǎng)格責(zé)任人371人、內(nèi)控員291人。
四定：即定區(qū)域、定職責(zé)、定任務(wù)、定考核。實行每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一張鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格，每2—3個村建立一個村級網(wǎng)格，每名監(jiān)管員、檢測員、協(xié)管員全部劃定到某一責(zé)任區(qū)域，實行人員綁定區(qū)域、區(qū)域固定人員，明確服務(wù)范圍；按照“人員定責(zé)”要求，分別確定監(jiān)管員、檢測員、協(xié)管員的工作職責(zé)，明確履職標(biāo)準(zhǔn)和要求；按監(jiān)管區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分類確定監(jiān)管員、檢測員、協(xié)管員的年度目標(biāo)任務(wù)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確具體任務(wù)事項；縣級制定考核指標(biāo)體系，年底嚴(yán)格對照目標(biāo)任務(wù)完成情況打分，并將考核結(jié)果與評優(yōu)、評先、評職稱“三掛鉤”，激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)積極性。
五舉措：即，規(guī)范工作方式。制定了現(xiàn)場督導(dǎo)檢查規(guī)范，明確了8大類生產(chǎn)經(jīng)營主體的117條巡查檢查條款，從“看”“問”“查”“留”四個方面進行規(guī)范操作，保障了監(jiān)管巡查的統(tǒng)一規(guī)范性。精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控“一品一策”措施，落實“三年行動”精準(zhǔn)治理方案，指導(dǎo)承諾達標(biāo)合格證規(guī)范開具等，保障了監(jiān)管服務(wù)的重點，提高監(jiān)管效率。落實售前報告。生產(chǎn)經(jīng)營主體在上市銷售12個“風(fēng)險品種”前，要向?qū)俚乇O(jiān)管機構(gòu)報告擬采收上市的農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量等信息，監(jiān)管、檢測機構(gòu)按程序?qū)嵤┭膊槌闄z等工作，保障上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。常態(tài)巡查督查。采取不定期巡查、日常監(jiān)督抽查、飛行檢查、投訴快查、溯源追查“五查”監(jiān)管方式，對名錄庫主體常態(tài)化巡查，對上市農(nóng)產(chǎn)品常態(tài)抽樣檢測。實時監(jiān)管評價。建立智慧移動監(jiān)管平臺，監(jiān)管任務(wù)、日常巡查、抽查檢測等數(shù)據(jù)實時上傳，監(jiān)管環(huán)節(jié)實行閉環(huán)管理，監(jiān)管過程全部透明，監(jiān)管情況被實時掌握，實現(xiàn)監(jiān)管上下貫通、便捷高效。
八制度：即目標(biāo)考核、教育培訓(xùn)、檢測檢疫、承諾達標(biāo)合格證、日常巡查、追溯管理、舉報獎勵和應(yīng)急處理等制度機制，通過目標(biāo)考核制度壓實部門監(jiān)管責(zé)任，通過教育培訓(xùn)制度提高基層人才隊伍監(jiān)管能力，建立檢測檢疫制度強化監(jiān)管效能，推行承諾達標(biāo)合格證制度壓實主體責(zé)任，通過日常巡查與追溯管理推進常態(tài)化監(jiān)管工作，建立舉報獎勵和應(yīng)急處理制度，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會共治。做到了用制度管人管事，實現(xiàn)網(wǎng)格體系規(guī)范運行。
鹽亭縣推行網(wǎng)格化管理以來，監(jiān)管覆蓋面達到了100%，生產(chǎn)經(jīng)營主體年均巡查頻次8次以上，監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理走上了“快車道”。
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