對十三屆全國人大五次會議第3899號建議的答復

劉學景代表：

 

　　您提出的關于肉品品質檢驗合格證、動物檢疫合格證明予以合并聯(lián)合出具電子合格證的建議收悉。經(jīng)商國家市場監(jiān)督管理總局，現(xiàn)答復如下：

 

　　一、關于肉品品質檢驗管理制度

 

　　肉品品質檢驗管理制度是《生豬屠宰管理條例》（以下簡稱“《條例》”）確定的一項重要制度。根據(jù)《條例》規(guī)定，生豬定點屠宰廠（場）應當建立嚴格的肉品品質檢驗管理制度，對經(jīng)肉品品質檢驗合格的生豬產(chǎn)品加蓋肉品品質檢驗合格驗訖印章、附具肉品品質檢驗合格證。肉品品質檢驗合格證是生豬產(chǎn)品質量合格的法定憑證，是生豬定點屠宰廠（場）履行產(chǎn)品質量安全主體責任的體現(xiàn)，是生豬產(chǎn)品進入生產(chǎn)加工和銷售等環(huán)節(jié)的重要前提。《條例》規(guī)定，從事生豬產(chǎn)品銷售、肉食品生產(chǎn)加工的單位和個人以及餐飲服務經(jīng)營者、集中用餐單位生產(chǎn)經(jīng)營的生豬產(chǎn)品，必須是生豬定點屠宰廠（場）經(jīng)檢疫和肉品品質檢驗合格的生豬產(chǎn)品。食品經(jīng)營者應當依照《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，查驗供貨者生豬產(chǎn)品的肉品品質檢驗合格證明。

 

　　目前，全國16個省份根據(jù)《條例》的規(guī)定，制定了畜禽屠宰管理地方性法規(guī)、規(guī)章，對生豬以外的牛、羊、禽等畜禽屠宰進行規(guī)范。全國人大正在組織修訂《中華人民共和國畜牧法》，增設畜禽屠宰一章，從法律層面明確包含檢驗制度在內的畜禽屠宰管理基本制度，統(tǒng)一規(guī)范畜禽屠宰管理，保障上市畜禽產(chǎn)品質量安全。

 

　　二、關于合并開具相關合格證

 

　　動物和動物產(chǎn)品檢疫是動物衛(wèi)生監(jiān)督機構依照《中華人民共和國動物防疫法》實施的具有強制性的行政行為，經(jīng)檢疫合格的動物和動物產(chǎn)品，由官方獸醫(yī)出具檢疫證明。檢疫證明和肉品品質檢驗合格證的法律依據(jù)、證明內容、出具主體均不相同，二者不能合并。

 

　　三、關于完善證章標志管理

 

　　針對您提及的出具電子合格證事，近年來，山東、河北等地經(jīng)我部同意開展了肉品品質檢驗合格證電子出證試點，在規(guī)范企業(yè)出證行為、完善產(chǎn)品追溯管理方面進行了積極有益探索。下一步，我部將繼續(xù)支持相關省份開展肉品品質檢驗合格證電子出證試點，探索推進無紙化出證，完善電子合格證查驗認可機制，降低企業(yè)在合格證印制等方面的運營成本。針對您提出的肉品品質合格標識加施措施以及電子質量追溯等相關建議，我部將加強調查研究、分析論證，按照信息可溯、憑據(jù)可查、真?zhèn)慰杀娴脑瓌t，進一步優(yōu)化完善生豬定點屠宰相關證章標志管理，同時指導地方做好其他動物屠宰證章標志管理，在發(fā)揮證章標志肉品質量安全保障作用的同時，更大程度為企業(yè)提供便利、節(jié)約成本。

 

　　感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。

 

　　聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局  010-59193371

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2022年8月13日