吳云波代表：
您提出的關(guān)于以科技和金融的創(chuàng)新融合賦能內(nèi)蒙古肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商科學(xué)技術(shù)部、財政部、商務(wù)部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于一個產(chǎn)業(yè)目標(biāo)
肉牛產(chǎn)業(yè)是我國重要畜牧產(chǎn)業(yè)，內(nèi)蒙古自治區(qū)肉牛存欄長期位居全國前列，通遼市肉牛存欄占內(nèi)蒙古自治區(qū)一半左右，居全國地市級首位，被譽為“中國黃牛之鄉(xiāng)”。近年來，我部高度關(guān)注內(nèi)蒙古自治區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合等項目上給予傾斜，在肉牛良種繁育、飼草料保障、規(guī)?；B(yǎng)殖、屠宰加工、市場流通、質(zhì)量安全以及品牌建設(shè)等方面均有支持。目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市被我部認定為“科爾沁牛”中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、科爾沁肉牛產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)。2021年，“科爾沁牛”品牌價值已達到258億元，以通遼肉牛發(fā)展為樣板帶動內(nèi)蒙古自治區(qū)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已具備一定基礎(chǔ)。
下一步，我部將會同有關(guān)部門，加大對內(nèi)蒙古自治區(qū)，尤其是通遼市肉牛產(chǎn)業(yè)的支持力度，從品種、品牌、品質(zhì)等方面，助力通遼市做大做強肉牛產(chǎn)業(yè)。
二、關(guān)于三個核心建設(shè)
近年來，我國逐步完善以種公牛站、核心育種場、技術(shù)推廣站和人工授精站為主體的肉牛良種繁育體系，加大遺傳資源保護與創(chuàng)新利用支持力度，陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了帕米爾牦牛、查吾拉牦牛、江城黃牛等新資源。在種公牛和國家肉牛核心育種場推廣應(yīng)用肉牛全基因組選擇指數(shù)及技術(shù)平臺。全面啟動第三次全國牛遺傳資源普查工作，牛種質(zhì)資源分子身份證逐步構(gòu)建，為我國牛遺傳資源保護效果評估，品種審定、鑒定等工作提供有力支撐。發(fā)布《全國肉牛遺傳改良計劃2021—2035》，逐步完善育種基礎(chǔ)性建設(shè)、肉牛遺傳評估技術(shù)體系、數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)建設(shè)。2021年我國有肉用公牛的種公牛站35家，肉用采精種公牛存欄2735頭，涵蓋44個品種，生產(chǎn)凍精3500萬劑左右。目前，通遼市已建有2個國家級肉牛核心育種場和1個國家級種公牛站，優(yōu)質(zhì)種公牛存欄170頭，年生產(chǎn)凍精300萬支以上。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所與通遼市合作，通過常規(guī)育種、基因育種等技術(shù)手段，育成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的純?nèi)庥眯涂茽柷呷馀Ｐ缕贩N，填補內(nèi)蒙古自治區(qū)乃至東北地區(qū)空白。
下一步，我部將會同科技部，圍繞內(nèi)蒙古自治區(qū)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)需求，聚焦肉牛育種重大基礎(chǔ)理論問題和核心關(guān)鍵技術(shù)，加大研發(fā)支持，推進肉牛產(chǎn)業(yè)育種體系、肉牛全基因組價值評估體系和肉牛產(chǎn)業(yè)綜合賦能體系建設(shè)。
三、關(guān)于兩個試點基地
構(gòu)建肉牛繁育科研創(chuàng)新基地和畜牧科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用基地，既是應(yīng)用全基因組選育技術(shù)，突破肉牛品種核心技術(shù)短板，推進繁育體系快速發(fā)展的必然要求，也是全面普及自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)良品種，推進我國肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效保障。依托北京和通遼建立兩個基地，也與兩地工作基礎(chǔ)、發(fā)展方向相契合。據(jù)了解，吉林、云南、貴州等省均將發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)作為各自省份的重點工作之一，由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，在政策、資金等方面均給予大力支持，上述省份部分科研院所、企業(yè)也在謀劃建設(shè)肉牛科研創(chuàng)新基地和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用基地。
下一步，我部將會同有關(guān)部門，協(xié)調(diào)推動兩類基地建設(shè)，為我國肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打好基礎(chǔ)。
四、關(guān)于四個扶持申請
科技創(chuàng)新層面資金支持。“十三五”和“十四五”期間，國家重點研發(fā)計劃重點專項設(shè)立了開展肉牛種質(zhì)資源保護、表型鑒定和綜合開發(fā)利用等項目。國家肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系每年都在科技創(chuàng)新方面安排一定數(shù)量的研發(fā)資金，開展相關(guān)科研工作。產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面政策扶持。近年來，我部通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金以及產(chǎn)業(yè)融合等項目，在糧改飼、牛羊良種、肉牛提質(zhì)增量等方面給予補貼，在國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等方面對肉牛產(chǎn)業(yè)給予傾斜支持，僅2021年就超過50億元。金融賦能層面創(chuàng)新支持。2017年，我部會同中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司在河北隆化等地探索開展肉牛保險和保單抵押貸款，取得較好效果。2019年起，財政部開展了中央財政對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險以獎代補試點，內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市將肉牛保險納入試點范圍。去年以來，吉林等省探索開展活牛抵押等方式貸款，提高了養(yǎng)殖者肉牛養(yǎng)殖的積極性。市場消費層面引導(dǎo)支持。近年來，商務(wù)部會同相關(guān)部門積極出臺政策措施，印發(fā)文件，制定規(guī)劃，推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2014年以來，商務(wù)部累計支持內(nèi)蒙古自治區(qū)60個縣建設(shè)完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系和物流配送體系，支持培育內(nèi)蒙古自治區(qū)牛肉等農(nóng)畜產(chǎn)品品牌。我部也采取積極措施，拓寬銷售渠道，助力農(nóng)產(chǎn)品銷售。
下一步，我部將會同財政部、科學(xué)技術(shù)部、商務(wù)部、銀保監(jiān)會，抓好“十四五”期間國家重點研發(fā)計劃重點專項中有關(guān)肉牛研發(fā)項目，協(xié)調(diào)相關(guān)科研單位開展科研工作；加大對肉牛產(chǎn)業(yè)保險、活牛抵押貸款工作的支持力度，指導(dǎo)各地用好財政資金，鼓勵引導(dǎo)社會資本加入肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，持續(xù)總結(jié)各地經(jīng)驗做法，實時進行宣傳推廣，進一步統(tǒng)籌政府與社會資源，強化技術(shù)賦能和人才培養(yǎng)；引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)下沉，支持各地提高農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平，助力農(nóng)畜產(chǎn)品消費。
感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2022年7月26日
地區(qū)：
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