匯總 | 近期市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)法規(guī)問(wèn)題的回復(fù)

　　10月14日為世界標(biāo)準(zhǔn)日，今年世界標(biāo)準(zhǔn)日國(guó)際主題是“美好世界的共同愿景”。與我國(guó)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、更好滿足人民對(duì)美好生活的向往高度契合。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委將今年世界標(biāo)準(zhǔn)日的中國(guó)主題確定為“數(shù)字時(shí)代的標(biāo)準(zhǔn)化”，旨在以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)數(shù)字信息更安全、數(shù)字聯(lián)通更高效、數(shù)字產(chǎn)品更可靠、數(shù)字環(huán)境更優(yōu)越。

 

　　本文匯總了近期市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)問(wèn)題的答復(fù)，希望以此幫助大家更深入的理解我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系內(nèi)容，幫助相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)正確使用和執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)文件。

 

 

　　問(wèn)：您好，最近抖音爆料斐尤白云都非法添加番瀉苷A/番瀉苷B，后來(lái)更改配料非法添加酚丁衍生物雙丙酚汀，多燕瘦酵素果凍非法添加雙丙酚汀等，現(xiàn)階段暫時(shí)無(wú)相對(duì)應(yīng)的食品檢測(cè)雙丙酚汀的標(biāo)準(zhǔn)，非法添加藥品出現(xiàn)高科技化，高度隱蔽化的趨勢(shì)。各大檢測(cè)機(jī)構(gòu)幾乎無(wú)法進(jìn)行食品中藥品的檢測(cè)，貴局身為國(guó)家部門是否應(yīng)當(dāng)對(duì)非法添加雙丙酚汀食品會(huì)同其他部門出具對(duì)應(yīng)檢測(cè)方法。

 

　　總局回復(fù)：

 

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局高度重視食品中非法添加物質(zhì)檢驗(yàn)方法研制。針對(duì)食品摻雜摻假等問(wèn)題，已制定發(fā)布《食品中番瀉苷A、番瀉苷B和大黃素甲醚的測(cè)定》等69項(xiàng)食品補(bǔ)充檢驗(yàn)方法，為打擊食品非法添加行為提供技術(shù)支撐。您所反映的問(wèn)題我局將在制修訂食品補(bǔ)充檢驗(yàn)方法時(shí)予以考慮。

 

　　回復(fù)部門：食品安全抽檢監(jiān)測(cè)司

 

 

　　問(wèn)：標(biāo)準(zhǔn)化法和標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施條例涉及的都是企業(yè)，此企業(yè)是否包括個(gè)體工商戶？標(biāo)準(zhǔn)化法中涉及企業(yè)如何解釋？在個(gè)體工商戶條例28條，民法典54條、396條等多部法律法規(guī)中都將個(gè)體工商戶和企業(yè)區(qū)別開來(lái)。

 

　　總局回復(fù)：

 

　　您好，《標(biāo)準(zhǔn)化法》《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》的調(diào)整對(duì)象包括個(gè)體工商戶。

 

　　回復(fù)部門：標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新管理司

 

 

　　問(wèn)：標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例第八條：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求的地方標(biāo)準(zhǔn)，在本行政區(qū)域內(nèi)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。”

 

　　但是最新的標(biāo)準(zhǔn)化法第二條：“本法所稱標(biāo)準(zhǔn)（含標(biāo)準(zhǔn)樣品），是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求。標(biāo)準(zhǔn)包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。”

 

　　請(qǐng)問(wèn)我是否應(yīng)該遵守實(shí)施條例的規(guī)定，認(rèn)可地方標(biāo)準(zhǔn)可以是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)？

 

　　總局回復(fù)：

 

　　好！《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》于1990年發(fā)布，為舊版《標(biāo)準(zhǔn)化法》的相關(guān)配套法律法規(guī)。2018年新修訂的《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，地方標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，《條例》中與《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定不一致的，請(qǐng)以《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定為準(zhǔn)。

 

　　回復(fù)部門：標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新管理司

 

　　4、省級(jí)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是否與省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)同級(jí)？

 

　　問(wèn)：省級(jí)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（廣東省水產(chǎn)學(xué)會(huì)/廣東省休閑漁業(yè)協(xié)會(huì)）是否與廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)同級(jí)別？或者高于地級(jí)市制定地方標(biāo)準(zhǔn)？

 

　　總局回復(fù)：

 

　　您好！留言收悉，針對(duì)您的問(wèn)題現(xiàn)答復(fù)如下： 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定主體和制定范圍不同，二者之間不存在級(jí)別高低的差異。

 

　　回復(fù)部門：標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新管理司

 

 

　　問(wèn)：只有國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)與客戶合同約定，參照部分推薦性標(biāo)準(zhǔn)及某一項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)低于推薦性標(biāo)準(zhǔn)的要求，是否合法？

 

　　總局回復(fù)：

 

　　您好！《標(biāo)準(zhǔn)化法》第二條第三款規(guī)定：“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。國(guó)家鼓勵(lì)采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)。” 同時(shí)，產(chǎn)品或者服務(wù)的質(zhì)量還要符合相關(guān)產(chǎn)品或者服務(wù)管理的相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

 

　　回復(fù)部門：標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新管理司

 

　　6、辦了食品生產(chǎn)許可證，還辦工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證嗎？

 

　　問(wèn)：一家食品生產(chǎn)企業(yè)（生產(chǎn)飲料），辦理了食品生產(chǎn)許可證，還需要辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證嗎？

 

　　總局回復(fù)：

 

　　您好！您咨詢的問(wèn)題答復(fù)如下： 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的決定》（國(guó)發(fā)〔2019〕19號(hào)）的規(guī)定，食用飲料不實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。

 

　　回復(fù)部門：產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理司

 

　　問(wèn)：企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品無(wú)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，但是有國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)制定并執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是否可以低于國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)？

 

　　總局回復(fù)：

 

　　您好！根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十一條有關(guān)規(guī)定，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求，國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　回復(fù)部門：標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新管理司

 

　　8、我在A地生產(chǎn)的產(chǎn)品可以使用B地的地方標(biāo)準(zhǔn)嗎？

 

　　問(wèn)：我在A地生產(chǎn)的產(chǎn)品，產(chǎn)品可以執(zhí)行B地的地方標(biāo)準(zhǔn)嗎？如包裝上可以標(biāo)識(shí)B地的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)嗎？

 

　　總局回復(fù)：

 

　　您好！為滿足地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)要求，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和經(jīng)其批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可以在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域制定地方標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　禁止通過(guò)制定產(chǎn)品質(zhì)量及其檢驗(yàn)方法地方標(biāo)準(zhǔn)等方式，利用地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。企業(yè)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)由其自行選擇，并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

 

　　回復(fù)部門：標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新管理司

 

 

　　問(wèn)：委托方無(wú)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，委托生產(chǎn)的產(chǎn)品能否在產(chǎn)品包裝上標(biāo)注被委托方的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)？如不能使用，具體法律法規(guī)依據(jù)是什么？處罰的依據(jù)是什么？

 

　　總局回復(fù)：

 

　　您好！生產(chǎn)者對(duì)于產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)注應(yīng)符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條，《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》第二十四條的有關(guān)規(guī)定。

 

　　對(duì)于委托生產(chǎn)產(chǎn)品的標(biāo)注內(nèi)容，在符合法律法規(guī)相關(guān)要求的前提下，可以按照委托方和被委托方的合同約定進(jìn)行標(biāo)注。

 

　　回復(fù)部門：標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新管理司

 

　　10、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時(shí)能否只標(biāo)注企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)，不標(biāo)注年代號(hào)？

 

　　問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)企業(yè)在制定了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)后。產(chǎn)品上標(biāo)注執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，是否必須寫全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)和年代號(hào)，能否只標(biāo)注企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)，不標(biāo)注年代號(hào)？

 

　　總局回復(fù)：

 

　　您好！您的留言已收到。產(chǎn)品標(biāo)注標(biāo)準(zhǔn)時(shí)不標(biāo)注年代號(hào)將默認(rèn)為最新版。建議在產(chǎn)品上標(biāo)注執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)時(shí)帶年代號(hào)，以避免按照舊版標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品在標(biāo)準(zhǔn)修訂更新后，達(dá)不到新版標(biāo)準(zhǔn)的要求，出現(xiàn)“企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)不符合其公開標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求”的情況。

 

　　回復(fù)部門：標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新管理司

 

 

　　問(wèn)：同一產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可否備案有兩個(gè)不同標(biāo)準(zhǔn)？現(xiàn)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法是否還有效，修訂版何時(shí)推出？

 

　　總局回復(fù)：

 

　　1.根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十七條第一款規(guī)定，國(guó)家實(shí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。此外，根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十七條第一款規(guī)定，企業(yè)應(yīng)該公開其執(zhí)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)和名稱；企業(yè)執(zhí)行自行制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)公開產(chǎn)品、服務(wù)的功能指標(biāo)和產(chǎn)品的性能指標(biāo)。該規(guī)定并未限制產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量。

 

　　2.《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》（原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局1990年第13號(hào)令）現(xiàn)行有效。目前正在組織修訂過(guò)程中，將按照部門規(guī)章的制定程序要求，在完成起草、征求意見、審查、報(bào)批、批準(zhǔn)等各項(xiàng)工作后及時(shí)發(fā)布。

 

　　回復(fù)部門：標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新管理司