【農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作簡報 第58期】湖北恩施：“四度”發(fā)力創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全州

　　2021年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將恩施州確定為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全州創(chuàng)建單位以來，恩施州“四度”發(fā)力，統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)，創(chuàng)建工作有序開展。

 

　　一、謀劃有高度，扛起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地責(zé)任。一是高位組織推進(jìn)。成立由州政府主要負(fù)責(zé)同志任組長，下轄縣（市）政府主要負(fù)責(zé)同志為成員的國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全州創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化工作統(tǒng)籌。州政府先后印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全州的實施意見》《恩施州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》《恩施州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全域綠色化實施意見》等文件，制定創(chuàng)建工作實施方案，推動創(chuàng)建工作落實落地。二是全力保障資金。2021年和2022年，州政府分別安排國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全州創(chuàng)建專項資金200萬元和170萬元，另外安排800萬元對創(chuàng)建工作成效顯著的縣（市）給予獎補。同時，各縣（市）人民政府每年都將國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全州創(chuàng)建資金納入財政預(yù)算，足額保障創(chuàng)建工作需要。三是強化調(diào)度督辦。將國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全州創(chuàng)建列為州政府重點工作事項，納入各部門績效考核、各縣（市）鄉(xiāng)村振興考核，權(quán)重不低于5%。州委督查考評辦對創(chuàng)建工作落實情況一月一調(diào)度。2021年以來，共開展3次專項督查，并將督查發(fā)現(xiàn)的245個問題分別反饋給各縣（市）人民政府。

 

　　二、構(gòu)架有深度，建立健全監(jiān)管體系。一是合力聯(lián)動推進(jìn)。八個縣（市）均制定了具體實施細(xì)則，召開專題推進(jìn)會議。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安等部門對照創(chuàng)建方案抓落實，“各做一盤菜、共辦一桌席”。二是落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每年研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作不少于2次，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)速測情況實行一月一匯總。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)加掛“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站”牌子，其人員參照事業(yè)單位管理。目前全州90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站。三是強化網(wǎng)格化管理。印發(fā)《恩施州加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理清單》，摸清產(chǎn)業(yè)布局，繪制產(chǎn)業(yè)分布圖，在醒目位置上墻公開網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任圖，實現(xiàn)“掛圖作戰(zhàn)”。落實“網(wǎng)格定人”要求，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實監(jiān)管員2—4名、每個村落實協(xié)管員1名，全州共落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員289名、村級協(xié)管員2498名，同時建立健全村級協(xié)管員考核機制。

 

　　三、監(jiān)管有力度，落實全程管控要求。一是加強投入品管理。州政府出臺《恩施州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)投入品管理辦法》，安排專項資金80萬元建設(shè)全州統(tǒng)一的化學(xué)投入品監(jiān)管平臺。截止目前，共1076家農(nóng)資經(jīng)銷商和生產(chǎn)主體注冊。每年開展農(nóng)資打假專項治理行動，今年以來，共查辦農(nóng)業(yè)投入品行政處罰案件63件。二是強化產(chǎn)地巡查。大力推廣和使用監(jiān)管APP開展產(chǎn)地巡查。截止目前，2022年共開展產(chǎn)地巡查2151家次，覆蓋率達(dá)到98.2%，發(fā)現(xiàn)安全隱患200多個，已全部整改完畢。完成受污染耕地安全利用面積47.5萬畝、嚴(yán)格管控類耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整面積9.2萬畝。三是強化風(fēng)險排查。每年制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測實施方案，按總?cè)丝诘?.5‰核定縣（市）定量監(jiān)測任務(wù)，核定每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)速測任務(wù)7200批次。今年以來，全州共完成定量檢測樣品4034批次，定性檢測樣品35.9萬批次，合格率穩(wěn)定在98%以上。四是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘?個，新制修訂《富硒辣椒生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等一批地方標(biāo)準(zhǔn)。加快農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”發(fā)展，全州綠色、有機、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)231家，認(rèn)證面積338.9萬畝，認(rèn)證產(chǎn)品670個，推動承諾達(dá)標(biāo)合格證應(yīng)開盡開。

 

　　四、宣傳有廣度，全面增強主體責(zé)任意識。一是培訓(xùn)全覆蓋。組織開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全州創(chuàng)建大培訓(xùn)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)、基層農(nóng)技人員培訓(xùn)和生產(chǎn)經(jīng)營主體培訓(xùn)的必修課，每年組織縣鄉(xiāng)監(jiān)管員專題培訓(xùn)3期，共培訓(xùn)220人次左右。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)為主、縣市培訓(xùn)為輔的原則，對村級協(xié)管員培訓(xùn)全覆蓋，共培訓(xùn)村級協(xié)管員2400多人次。二是推廣綠色防控技術(shù)。組建農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊，建立“專家+農(nóng)技人員+示范基地+示范主體+輻射帶動戶”推廣服務(wù)模式，積極開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控、農(nóng)藥減量控害增效等技術(shù)培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)400余場次，培訓(xùn)人數(shù)12000余人次。三是營造社會共治氛圍。通過中國移動向生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)送短信200萬條、微信廣告推送曝光50萬次等形式營造氛圍。各縣（市）根據(jù)實際情況，在高速路口、生產(chǎn)基地等場所廣泛宣傳國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全州創(chuàng)建，提高全民參與意識和群眾知曉率。