河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《河南省食品銷售企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理辦法（試行）》的通知（豫市監(jiān)〔2022〕65號(hào)）

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

 

　　《河南省食品銷售企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理辦法（試行）》已經(jīng)省局局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

　　2022年11月18日

 

　　（此件主動(dòng)公開(kāi)）

 

河南省食品銷售企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理辦法（試行）

 

 

　　第一條　為督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人食品安全責(zé)任，規(guī)范食品安全管理人員行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)和市場(chǎng)監(jiān)管總局《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第60號(hào)），制定本辦法。

 

　　第二條　本辦法適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)食品銷售企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、食品展銷會(huì)舉辦者（以下統(tǒng)稱食品銷售企業(yè)）的主要負(fù)責(zé)人以及食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，依法落實(shí)食品安全責(zé)任的行為及其監(jiān)督管理。

 

　　第三條食品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定的《河南省食品流通環(huán)節(jié)各類市場(chǎng)主體食品安全主體責(zé)任清單》，建立健全食品安全管理制度，落實(shí)食品安全責(zé)任制，依法設(shè)置、配備與企業(yè)規(guī)模、食品類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管理水平、安全狀況等相適應(yīng)的食品安全管理機(jī)構(gòu)以及食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，明確食品安全管理機(jī)構(gòu)職責(zé)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等的崗位職責(zé)。

 

　　企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)食品安全工作全面負(fù)責(zé)，建立并落實(shí)食品安全主體責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制。食品安全總監(jiān)、食品安全員應(yīng)當(dāng)按照崗位職責(zé)協(xié)助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人做好食品安全管理工作。

 

　　第二章 條件與設(shè)置

 

　　第四條　在依法配備食品安全員的基礎(chǔ)上，下列食品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全管理機(jī)構(gòu)和配備食品安全總監(jiān)：

 

　?。ㄒ唬┦称穮^(qū)域營(yíng)業(yè)面積2000平方米以上的大型食品銷售企業(yè)，食品區(qū)域營(yíng)業(yè)面積500平方米以上、2000平方米以下的中型食品銷售企業(yè)（小型連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)門店可以不單獨(dú)設(shè)總監(jiān)）；

 

　　（二）連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部；

 

　?。ㄈ┚W(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)，大型食品批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，食品和食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者，食品展銷會(huì)舉辦者。

 

　　縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，指導(dǎo)本轄區(qū)具備條件的企業(yè)配備食品安全總監(jiān)。

 

　　第五條食品銷售企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模和食品安全責(zé)任要求，配備相適應(yīng)的食品安全員。

 

　　第六條　食品安全總監(jiān)、食品安全員應(yīng)當(dāng)具備下列食品安全管理能力：

 

　?。ㄒ唬┱莆障鄳?yīng)的食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)；

 

　　（二）具備識(shí)別和防控相應(yīng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)知識(shí)；

 

　?。ㄈ┦煜け酒髽I(yè)食品安全相關(guān)設(shè)施設(shè)備、工藝流程、操作規(guī)程等經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制要求；

 

　?。ㄋ模﹨⒓悠髽I(yè)組織的食品安全管理人員培訓(xùn)并通過(guò)考核；

 

　?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)具備的食品安全管理能力。

 

　　食品銷售企業(yè)可以將符合前款規(guī)定的企業(yè)負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員明確為食品安全總監(jiān)、食品安全員，并貫徹落實(shí)中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳《高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)工作方案》要求，推動(dòng)企業(yè)食品安全管理人員取得相應(yīng)技能資質(zhì)，提高其食品安全管理水平。

 

　　第七條　因食品安全違法被吊銷許可證的企業(yè)，其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任食品安全總監(jiān)、食品安全員。

 

　　因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的人員，終身不得擔(dān)任食品安全總監(jiān)、食品安全員。

 

　　第三章 職責(zé)與權(quán)利

 

　　第八條食品安全管理機(jī)構(gòu)是食品銷售企業(yè)設(shè)置的全面負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程食品安全工作的組織管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)下列職責(zé)：

 

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)企業(yè)食品安全日常管理工作，制定企業(yè)食品安全責(zé)任目標(biāo)，組織食品安全日常檢查，及時(shí)糾正違法違規(guī)行為；

 

　?。ǘ┙⒔∪⒔M織實(shí)施食品安全管理制度，明確食品安全責(zé)任，督促落實(shí)崗位責(zé)任；

 

　?。ㄈ┙⒉⒔M織實(shí)施企業(yè)食品安全管理體系；

 

　?。ㄋ模┙⒔∪髽I(yè)食品安全管理檔案，保存各種工作記錄；

 

　?。ㄎ澹┲贫◤臉I(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)考核計(jì)劃并組織實(shí)施，組織學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及其他食品安全知識(shí)，組織開(kāi)展企業(yè)員工誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)和職業(yè)道德教育；

 

　?。┙M織制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期檢查食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除食品安全事故隱患；

 

　?。ㄆ撸┙M織本企業(yè)食品安全員按工作職責(zé)開(kāi)展工作，定期對(duì)食品安全員工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

 

　　第九條　食品安全總監(jiān)按照職責(zé)要求直接對(duì)本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好食品安全管理工作，承擔(dān)下列職責(zé)：

 

　?。ㄒ唬┙M織擬定食品安全管理制度，督促落實(shí)食品安全責(zé)任制，明確從業(yè)人員健康管理、供貨者管理、進(jìn)貨查驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制、追溯體系建設(shè)、投訴舉報(bào)處理等食品安全方面的責(zé)任要求；

 

　?。ǘ┙M織擬定并督促落實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，定期組織食品安全自查，評(píng)估食品安全狀況，及時(shí)向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告食品安全工作情況并提出改進(jìn)措施，阻止、糾正食品安全違法行為，按照規(guī)定組織實(shí)施食品召回；

 

　　（三）組織擬定食品安全事故處置方案，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，落實(shí)食品安全事故報(bào)告義務(wù)，采取措施防止事故擴(kuò)大；

 

　　（四）負(fù)責(zé)管理、督促、指導(dǎo)食品安全員按照職責(zé)做好相關(guān)工作，組織開(kāi)展職工食品安全教育、培訓(xùn)、考核；

 

　?。ㄎ澹┙邮芎团浜媳O(jiān)督管理部門開(kāi)展食品安全監(jiān)督檢查等工作，如實(shí)提供有關(guān)情況；

 

　?。┢渌称钒踩芾碡?zé)任。

 

　　食品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，細(xì)化制定《食品安全總監(jiān)職責(zé)》。

 

　　第十條　食品安全員按照職責(zé)要求對(duì)食品安全總監(jiān)或者企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，從事食品安全管理具體工作，承擔(dān)下列職責(zé)：

 

　?。ㄒ唬┒酱俾鋵?shí)食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制要求；

 

　?。ǘz查食品安全管理制度執(zhí)行情況，管理維護(hù)食品安全經(jīng)營(yíng)過(guò)程記錄材料，按照要求保存相關(guān)資料；

 

　?。ㄈ?duì)檢查發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品以及發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)采取有效措施整改并報(bào)告；

 

　?。ㄋ模┯涗浐凸芾韽臉I(yè)人員健康狀況、衛(wèi)生狀況；

 

　　（五）配合有關(guān)部門調(diào)查處理食品安全事故；

 

　　（六）其他食品安全管理責(zé)任。

 

　　食品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，細(xì)化制定《食品安全員守則》。

 

　　第十一條　食品銷售企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持和保障食品安全總監(jiān)、食品安全員依法開(kāi)展食品安全管理工作，在作出涉及食品安全的重大決策前，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取食品安全總監(jiān)和食品安全員的意見(jiàn)和建議。

 

　　食品安全總監(jiān)、食品安全員發(fā)現(xiàn)有食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)提出停止相關(guān)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等否決建議，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即分析研判，采取處置措施，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

 

　　第四章 自查機(jī)制建立與落實(shí)

 

　　第十二條　食品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立基于食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，落實(shí)自查要求，制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度、年總結(jié)工作制度和機(jī)制。

 

　　第十三條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全日管控制度。食品安全員每日根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控清單進(jìn)行檢查，形成《每日食品安全檢查記錄》，對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取防范措施，按照程序及時(shí)上報(bào)食品安全總監(jiān)或者企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，也應(yīng)當(dāng)予以記錄，實(shí)行零風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。

 

　　第十四條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全周排查制度。食品安全總監(jiān)或者食品安全員每周至少組織1次風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，分析研判食品安全管理情況，研究解決日管控中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，形成《每周食品安全排查治理報(bào)告》。

 

　　第十五條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全月調(diào)度制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月至少聽(tīng)取1次食品安全總監(jiān)管理工作情況匯報(bào)，對(duì)當(dāng)月食品安全日常管理、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理等情況進(jìn)行工作總結(jié)，對(duì)下個(gè)月重點(diǎn)工作作出調(diào)度安排，形成《每月食品安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要》。

 

　　第十六條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全年總結(jié)制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)本年度食品安全管理人員履職情況、食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查及問(wèn)題整改情況、食品安全制度落實(shí)情況等進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)下年度食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判，制定相應(yīng)防控措施，形成《年度食品安全工作報(bào)告》。

 

　　第十七條食品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)將主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等人員的設(shè)立、調(diào)整情況，《食品安全總監(jiān)職責(zé)》《食品安全員守則》以及食品安全總監(jiān)、食品安全員提出的意見(jiàn)建議和報(bào)告等履職情況予以記錄并存檔備查。

 

　　第十八條市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)建立并落實(shí)食品安全責(zé)任制等管理制度，企業(yè)在日管控、周排查、月調(diào)度、年總結(jié)中發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患以及整改情況，作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。

 

　　第五章 食品安全事故處置

 

　　第十九條食品銷售企業(yè)應(yīng)建立食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，明確食品安全總監(jiān)、食品安全員應(yīng)急處置職責(zé)、工作流程；一旦發(fā)生食品安全事故，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)預(yù)案，封存導(dǎo)致食品安全事故的食品和現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，組織開(kāi)展召回；在2小時(shí)之內(nèi)向所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告，并按照相關(guān)監(jiān)管部門的要求采取控制措施。

 

　　第二十條任何食品銷售企業(yè)和個(gè)人不得對(duì)食品安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)，不得阻撓、干涉食品安全事故的調(diào)查處理。

 

　　第二十一條食品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行食品安全事故調(diào)查處理，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。

 

　　第六章 培訓(xùn)考核與保障

 

　　第二十二條食品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本企業(yè)職工進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)食品安全總監(jiān)、食品安全員進(jìn)行食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、考核，并對(duì)培訓(xùn)、考核情況予以記錄，存檔備查。鼓勵(lì)食品銷售企業(yè)利用“豫食考核App”等信息化培訓(xùn)考核方法組織實(shí)施培訓(xùn)和考核。

 

　　縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照市場(chǎng)監(jiān)管總局、省局制定的食品安全管理人員考核指南和要求，組織對(duì)本轄區(qū)食品銷售企業(yè)的食品安全總監(jiān)、食品安全員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布考核結(jié)果。監(jiān)督抽查考核不得收取費(fèi)用。

 

　　抽查考核不合格，不再符合食品銷售要求的，食品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施。

 

　　第二十三條　食品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)為食品安全總監(jiān)、食品安全員提供必要的工作條件、教育培訓(xùn)和崗位待遇，充分保障其依法履行職責(zé)。

 

　　鼓勵(lì)企業(yè)建立對(duì)食品安全總監(jiān)、食品安全員的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作成效顯著的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　第七章 監(jiān)督管理

 

　　第二十四條　食品銷售企業(yè)未按規(guī)定建立食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配備、培訓(xùn)、考核食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，或者未按責(zé)任制要求落實(shí)食品安全責(zé)任的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十六條第一款處理。法律行政法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

 

　　第二十五條 食品銷售企業(yè)等單位有《中華人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定的違法情形，除依照食品安全法的規(guī)定給予處罰外，有故意實(shí)施違法行為、違法行為性質(zhì)惡劣、違法行為造成嚴(yán)重后果情形之一的，依照《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》第十九條處理。

 

　　食品銷售企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人無(wú)正當(dāng)理由未采納食品安全總監(jiān)、食品安全員依照本規(guī)定第十一條第二款提出的否決建議的，屬于前款規(guī)定的故意實(shí)施違法行為的情形。食品安全總監(jiān)、食品安全員已經(jīng)依法履職盡責(zé)的，不予處罰。

 

　　第八章附則

 

　　第二十六條 食品銷售企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是指在本企業(yè)經(jīng)營(yíng)中承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的法定代表人、實(shí)際控制人等主要決策人。

 

　　直接負(fù)責(zé)的主管人員是指在違法行為中負(fù)有直接管理責(zé)任的人員，包括食品安全總監(jiān)等。

 

　　其他直接責(zé)任人員是指具體實(shí)施違法行為并起較大作用的人員，既可以是單位的經(jīng)營(yíng)管理人員，也可以是單位的職工，包括食品安全員等。

 

　　第二十七條食品銷售個(gè)體工商戶可以參照本辦法執(zhí)行。

 

　　第二十八條本辦法自發(fā)布之日起施行，《河南省食品流通企業(yè)食品安全員（師）制度試行辦法》（豫食藥監(jiān)食流〔2015〕200號(hào)）同時(shí)廢止。

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