為督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者以及為食品生產(chǎn)經(jīng)營提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺、場地設(shè)施、倉儲服務(wù)、運(yùn)輸（配送）服務(wù)的市場主體落實(shí)食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營主體主要負(fù)責(zé)人食品安全責(zé)任，規(guī)范食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員行為，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，省市場監(jiān)管局制定了《四川省落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會各界公開征求意見，歡迎各有關(guān)單位和個人提出意見和建議。有關(guān)意見建議請于2022年12月21日前以信函或電子郵件方式反饋我局。
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附件：四川省落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）
四川省市場監(jiān)督管理局
2022年11月21日
附件
四川省落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）
第一條【依據(jù)目的】 為了督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者以及為食品生產(chǎn)經(jīng)營提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺、場地設(shè)施、倉儲服務(wù)、運(yùn)輸（配送）服務(wù)的市場主體（以下統(tǒng)稱食品生產(chǎn)經(jīng)營主體）落實(shí)食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營主體主要負(fù)責(zé)人食品安全責(zé)任，規(guī)范食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員行為，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 【食品安全主體責(zé)任】 食品生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)履行下列責(zé)任：
（一）制定和落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制管理制度；
?。ǘ┡鋫鋵＃妫┞毷称钒踩芾砣藛T；
?。ㄈ?shí)施食品安全自查，定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查評價(jià)；
?。ㄋ模┙M織開展食品安全知識培訓(xùn)、考核；
（五）協(xié)調(diào)配合市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)管工作；
?。┨峁┦称钒踩黧w責(zé)任落實(shí)所需的資源和條件保障；
?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)落實(shí)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他有關(guān)食品安全職責(zé)。
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺、大中型食品集中交易市場開辦者、全國性食品展銷會舉辦者，除遵守前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：
?。ㄒ唬┙⒔∪締挝皇称钒踩?zé)任制，將本規(guī)定要求的各項(xiàng)食品安全責(zé)任落實(shí)到人；
（二）大、中型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)；
（三）組織制定并實(shí)施食品安全事故處置方案。
本辦法中所稱的食品生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)企業(yè)、食品集中交易市場、商業(yè)綜合體等大小劃分標(biāo)準(zhǔn)見附件。
第三條【食品安全管理人員配備】 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》配備食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。
登記為個體工商戶的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社（聯(lián)合社）以及分支機(jī)構(gòu)，用餐人數(shù)300人以下的托幼機(jī)構(gòu)食堂學(xué)校、用餐人數(shù)500人以下的學(xué)校食堂，以及用餐人數(shù)或者供餐人數(shù)不足1000人的其他用餐單位應(yīng)當(dāng)配備專（兼）職食品安全員。
第四條【食品安全管理員配備】 下列企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法配備食品安全總監(jiān)、食品安全員：
（一）在我省行政區(qū)域內(nèi)注冊的網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺或省外網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺在我省設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)；
（二）大中型食品集中交易市場開辦者；
（三）大、中型食品展銷會舉辦者；
?。ㄋ模┨峁┦称方?jīng)營服務(wù)的大型商業(yè)綜合體管理者；
（五）大型食品倉儲企業(yè)；
?。┐笮屠滏?zhǔn)称愤\(yùn)輸（配送）企業(yè)。
除前款以外的其他食品集中交易市場開辦者、食品展銷會舉辦者、商業(yè)綜合體管理者、食品倉儲企業(yè)、冷鏈?zhǔn)称愤\(yùn)輸（配送）企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專（兼）職的食品安全員。
本條所稱食品集中交易市場包括食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)（零售）市場、食品批發(fā)市場。
第五條【食品安全管理員的條件和能力要求】 食品安全總監(jiān)和食品安全員應(yīng)當(dāng)具備《食品安全法》、《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的相應(yīng)食品安全管理能力。
被依法禁止從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的，不得擔(dān)任食品安全總監(jiān)和食品安全員。
第六條【主體責(zé)任與法律法規(guī)的銜接】 食品生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)依照食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，履行食品安全主體責(zé)任，保證食品安全。
食品生產(chǎn)經(jīng)營主體履行食品安全主體責(zé)任情況，應(yīng)當(dāng)納入食品安全風(fēng)險(xiǎn)評級和信用管理。
省市場監(jiān)督管理部門依據(jù)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定制定發(fā)布食品生產(chǎn)經(jīng)營主體履行食品安全主體責(zé)任清單。
第七條【社會責(zé)任】 鼓勵食品行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會等社會組織充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，積極開展培訓(xùn)宣貫、建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機(jī)制，促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體落實(shí)食品安全主體責(zé)任。
第八條【食品安全主要責(zé)任人】 食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的主要負(fù)責(zé)人是食品安全第一責(zé)任人，對落實(shí)本單位的食品安全主體責(zé)任全面負(fù)責(zé)。
食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的主要負(fù)責(zé)人是指在本單位食品生產(chǎn)經(jīng)營中承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的法定代表人、實(shí)際控制人、負(fù)責(zé)人等主要決策人。
主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持和保障食品安全總監(jiān)、食品安全員依法開展食品安全管理工作，在作出涉及食品安全的重大決策前，應(yīng)當(dāng)充分聽取食品安全總監(jiān)和食品安全員的意見和建議。
第九條【食品安全管理員責(zé)任】 食品安全總監(jiān)和食品安全員承擔(dān)《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》規(guī)定的食品安全管理職責(zé)。
食品安全總監(jiān)、食品安全員發(fā)現(xiàn)本單位生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境條件不符合食品安全要求、設(shè)施設(shè)備存在故障等有食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)向單位主要負(fù)責(zé)人提出停止相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動等否決建議，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即會同有關(guān)人員分析研判，采取處置措施，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。
第十條 【培訓(xùn)考核】食品生產(chǎn)經(jīng)營主體每年應(yīng)開展食品安全總監(jiān)、食品安全員等關(guān)鍵崗位人員食品安全知識和職業(yè)道德等內(nèi)容的培訓(xùn)并考核?？己瞬缓细癫坏蒙蠉彙?/div>
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺、大中型食品集中交易市場開辦者應(yīng)制定和實(shí)施年度食品安全培訓(xùn)考核計(jì)劃。建立培訓(xùn)、考核檔案，評估培訓(xùn)效果，對培訓(xùn)予以記錄，存檔備查。
食品安全知識培訓(xùn)考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及本單位制定的食品安全管理制度。
第十一條 【培訓(xùn)考核】 省市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)建立食品安全總監(jiān)、食品安全員培訓(xùn)考核試題庫。
縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體開展食品安全總監(jiān)、食品安全員食品安全知識培訓(xùn)。
第十二條 【抽查考核結(jié)果判定】 縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織對本轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的食品安全總監(jiān)、食品安全員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布考核結(jié)果。
經(jīng)考核得分90分以上的為合格，得分60-89分的為基本合格，60分以下的不合格。
第十三條 【抽查考核不合格的后處理】 經(jīng)抽查考核不合格的，食品生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)立即采取措施整改。整改期間，抽查考核不合格的食品安全總監(jiān)、食品安全員不得履行本崗位的職能職責(zé)。
食品生產(chǎn)經(jīng)營主體經(jīng)整改并自評合格的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報(bào)告?？h級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)對其再次抽查考核，評估整改情況。
經(jīng)抽查考核仍不合格的，由縣級市場監(jiān)督管理部門依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》有關(guān)規(guī)定按照未落實(shí)食品安全管理責(zé)任的相關(guān)條款予以處理。
縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布食品安全總監(jiān)、食品安全員抽查考核結(jié)果，并記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案。
第十四條【食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查責(zé)任】 食品生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品食品安全主體責(zé)任清單等有關(guān)規(guī)定制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，保證食品安全。
縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單。
鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者委托第三方專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)定期對本單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任進(jìn)行檢查和評價(jià)。
第十五條【食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)日管控、周排查、月調(diào)度責(zé)任】食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺、大型食品倉儲企業(yè)、大中型食品集中交易市場開辦者、全國性食品展銷會舉辦者、大型商業(yè)綜合體等應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定制定并落實(shí)日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機(jī)制。建立《每日食品安全檢查記錄》《每周食品安全排查治理報(bào)告》《每月食品安全調(diào)度會議紀(jì)要》。
第十六條【其他食品生產(chǎn)經(jīng)營主體日管控、月總結(jié)責(zé)任】
除本辦法第X條（上條）以外的其他食品生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)食品安全日管控、月總結(jié)自查機(jī)制。
其他食品生產(chǎn)經(jīng)營主體食品安全員應(yīng)當(dāng)每日根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控清單進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取防范措施，在風(fēng)險(xiǎn)管控清單上予以記錄并及時(shí)上報(bào)單位主要負(fù)責(zé)人。
其他食品生產(chǎn)經(jīng)營主體食品安全員應(yīng)當(dāng)每月匯總風(fēng)險(xiǎn)隱患排查記錄，排查問題整改情況，制定常發(fā)、易發(fā)問題管控措施。
第十七條【接受監(jiān)督管理的責(zé)任】 食品生產(chǎn)經(jīng)營主體有責(zé)任和義務(wù)接受市場監(jiān)督管理部門依法實(shí)施的各項(xiàng)監(jiān)督管理，不得拒絕、阻撓、干涉依法開展的食品安全監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測等工作。食品安全總監(jiān)、食品安全員等責(zé)任人員應(yīng)積極對接相關(guān)工作。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)將食品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證或備案證明、食品安全自查和整改情況，及監(jiān)管部門出具的《日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表》等食品安全信息在本單位醒目位置進(jìn)行公示。
食品生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)聽取消費(fèi)者對其產(chǎn)品的意見，接受消費(fèi)者的監(jiān)督，并安排專人記錄和處置消費(fèi)者投訴舉報(bào)。
第十八條【監(jiān)督抽查管理】 縣級市場監(jiān)督管理部門按照國家市場監(jiān)督管理總局的規(guī)定，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級管理，風(fēng)險(xiǎn)等級從低到高分為A級、B級、C級、D級四個等級。
食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級為D級的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)每季度將月調(diào)度或月總結(jié)等自查結(jié)果向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報(bào)告。
屬地縣級市場監(jiān)督管理部門收到食品生產(chǎn)經(jīng)營者自查報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對自查報(bào)告進(jìn)行書面審查，并以抽查方式現(xiàn)場核查食品生產(chǎn)經(jīng)營者提交自查報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，并按照規(guī)定進(jìn)行記錄和評價(jià)。
第十九條【監(jiān)督責(zé)任】 縣級及以上市場監(jiān)督管理部門、食品安全包保干部、行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任和食品安全總監(jiān)、食品安全員的設(shè)置、專業(yè)知識水平、日常履職等情況作為包保檢查和日常檢查的重要內(nèi)容。
第二十條【關(guān)鍵崗位人員調(diào)整】 地方各級市場監(jiān)督管理部門有權(quán)對不履行職責(zé)或存在嚴(yán)重缺陷的食品安全總監(jiān)、食品安全員向食品生產(chǎn)經(jīng)營者書面提出調(diào)整人員的意見。
第二十一條【名詞解釋】 本辦法中所稱食品集中交易市場，指依法設(shè)立、為食品、食用農(nóng)產(chǎn)品交易提供平臺、場地、設(shè)施、服務(wù)以及日常管理的企業(yè)法人或者其他組織，包括食品批發(fā)市場、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、食用農(nóng)產(chǎn)品零售（農(nóng)貿(mào)）市場。
本辦法所稱城市商業(yè)綜合體，指集購物、住宿、餐飲、娛樂、展覽、等兩種以上功能于一體的單體建筑和通過地下連片庫、地下連片商業(yè)空間、下沉式廣場、連廓等級方式連接的多棟商業(yè)建筑組合體。
第二十二條【施行日期】 本辦法自XXXX年XX月XX日起施行，有效期XX年。
附件：四川省食品生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任管理辦法 附件：大中小型劃分標(biāo)準(zhǔn)
日期：2022-11-22
地區(qū)：
四川
中國
行業(yè)：
認(rèn)證體系
標(biāo)簽：
監(jiān)督
管理
征求意見
食品安全
監(jiān)管
科普：
監(jiān)督
管理
征求意見
食品安全
監(jiān)管
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