一、《指導(dǎo)意見》出臺的背景和意義是什么？
答：近期，國家市場監(jiān)管總局出臺了《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（國家市場監(jiān)督管理總局令第60號），旨在推動食品生產(chǎn)企業(yè)真正落實企業(yè)主體責(zé)任，配齊配強(qiáng)食品安全管理人員，完善食品安全主體責(zé)任體系。有利于抓住企業(yè)關(guān)鍵少數(shù)，推動履職盡責(zé)，壓實企業(yè)主體責(zé)任；有利于監(jiān)管觸角深度延展，確保出了問題后找得到人、查得清事、落得了責(zé)；有利于及進(jìn)防范化解風(fēng)險隱患，守住食品安全底線。
根據(jù)《規(guī)定》的相關(guān)要求，結(jié)合我省特殊食品生產(chǎn)企業(yè)的實際情況，在前期實施《乳制品生產(chǎn)企業(yè)實施質(zhì)量安全受權(quán)人制度指導(dǎo)意見（試行）》的基礎(chǔ)上，我省制定出臺了本《指導(dǎo)意見》。
二、食品生產(chǎn)企業(yè)配備食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員的法律依據(jù)是什么？
答：《中華人民共和國食品安全法》第三十三條、第四十四條對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)配備食品安全管理人員作出要求，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法配備食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員。
《規(guī)定》中要求，在中華人民共和國境內(nèi)，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人以及食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，依法落實食品安全責(zé)任的行為及其監(jiān)督管理。
三、食品安全總監(jiān)和食品安全員是否必須為專職人員？
答：按照國家市場監(jiān)管總局出臺的《規(guī)定》要求，食品安全總監(jiān)和食品安全員可以為專職或兼職人員。按照《嬰幼兒配方乳粉許可審查細(xì)則（2022版）》規(guī)定，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)必須設(shè)置專職的食品安全總監(jiān)和食品安全員。
四、《指導(dǎo)意見》的適用范圍是什么？
答：《指導(dǎo)意見》適用于黑龍江省轄區(qū)內(nèi)所有特殊食品生產(chǎn)企業(yè)（嬰幼兒配方食品、保健食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品）。
五、企業(yè)配備的食品安全管理人員，其名稱必須叫食品安全總監(jiān)嗎？
答：按照國家市場監(jiān)管總局的《規(guī)定》要求，如果企業(yè)已配備了符合其規(guī)定要求的食品安全總監(jiān)任職要求的食安全管理人員，可不必改變原職務(wù)稱謂，明確其為食品安全總監(jiān)，履行總監(jiān)職責(zé)。
六、配備食品安全總監(jiān)和食品安全員的數(shù)量有規(guī)定嗎？
答：特殊食品生產(chǎn)企業(yè)至少配備1名食品安全員，可以根據(jù)企業(yè)規(guī)模、食品類別、風(fēng)險等級、管理水平、安全狀況及企業(yè)管理需要等，建立健全本企業(yè)食品安全責(zé)任體系，食品安全總監(jiān)和食品安全員的數(shù)量應(yīng)根據(jù)實際需要確定。
七、對于已建立相應(yīng)食品安全管理部門的企業(yè)，是否可以保留其原有的組織架構(gòu)和人員配置？
答：對于已經(jīng)建立食品安全管理部門、配備相應(yīng)食品安全管理人員的企業(yè)，可保留原有的部門和人員配置，但要確保可以按照《規(guī)定》和《指導(dǎo)意見》的要求履行食品安全總監(jiān)、食品安全員相應(yīng)職責(zé)。
八、《指導(dǎo)意見》中對于日管控、周排查、月調(diào)度有什么具體要求？
答：《指導(dǎo)意見》中要求，特殊食品生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格按照《規(guī)定》的相應(yīng)要求，落實日管控、周排查和月調(diào)度工作制度和機(jī)制，落實相應(yīng)的自查要求。企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定定期或不定期根據(jù)食品安全有關(guān)要求自行組織的定期檢查評價方面的自查工作。自查工作不能替代日管控、周排查、月調(diào)度工作，但可以結(jié)合開展。
九、《規(guī)定》和《指導(dǎo)意見》的關(guān)系是什么？
答：《規(guī)定》是由國家市場監(jiān)管總局出臺規(guī)章，《指導(dǎo)意見》是按照國家總局的《規(guī)定》中具體的要求，同時結(jié)合我省的實際情況，出臺的細(xì)化的具體措施。相關(guān)企業(yè)在執(zhí)行時，應(yīng)參照《規(guī)定》和《指導(dǎo)意見》同時開展相關(guān)工作。
十、食品生產(chǎn)企業(yè)原有食品安全風(fēng)險管控工作機(jī)制與日管控、周排查、月調(diào)度是什么關(guān)系？是否需要改變？
答：按照國家《規(guī)定》要求，企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)需要，加大管控、排查和調(diào)度頻次，但不能低于《規(guī)定》的要求。如果企業(yè)已經(jīng)有相應(yīng)的工作機(jī)制的，可以將原有風(fēng)險管控制度與《規(guī)定》中要求的日管控、周排查、月調(diào)度工作機(jī)制有機(jī)的結(jié)合起來繼續(xù)執(zhí)行。
十一、《指導(dǎo)意見》中規(guī)定的食品安全總監(jiān)的職能是什么？是否必須全部執(zhí)行？
答：《指導(dǎo)意見》中列出了企業(yè)食品安全總監(jiān)的14項職能，這些職能是根據(jù)企業(yè)食品安全管理工作列出的，主要涉及食品安全管理制度制訂和執(zhí)行、食品安全風(fēng)險防控、生產(chǎn)過程管理、人員培訓(xùn)、產(chǎn)品放行等內(nèi)容?？筛鶕?jù)本企業(yè)食品安全管理體系的設(shè)置要求，賦予食品安全總監(jiān)相關(guān)工作職能。食品安全總監(jiān)可以將部分職能賦予相關(guān)人員，但是食品安全總監(jiān)必須對相應(yīng)食品安全管理行為承擔(dān)責(zé)任。
十二、什么人員不能擔(dān)任食品安全總監(jiān)和食品安全員？
答：《食品安全法》第一百三十五條規(guī)定，被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。
因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。
《指導(dǎo)意見》參照國家《規(guī)定》要求，設(shè)置了具體規(guī)定，因食品安全違法被吊銷許可證的企業(yè)，其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，自處罰之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任食品安全總監(jiān)、食品安全員。
因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的人員，終身不得擔(dān)任食品安全總監(jiān)、食品安全員。
十三、企業(yè)停工、停產(chǎn)期間是否需要履行相關(guān)制度？
答：企業(yè)停工、停產(chǎn)可暫不執(zhí)行日管控、周排查、月調(diào)度，相關(guān)情況應(yīng)如實記錄、存檔備查。
《黑龍江省食品安全條例》第三十七條規(guī)定，暫時停止生產(chǎn)活動兩個月以上的，在停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)時，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)如實向設(shè)區(qū)的市級或者縣級人民政府市場監(jiān)督管理部門報告停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)情況。復(fù)產(chǎn)后生產(chǎn)條件應(yīng)當(dāng)符合生產(chǎn)許可要求。
十四、如果企業(yè)的食品安全總監(jiān)、食品安全員未能通過市場監(jiān)管部門組織的隨機(jī)考核，如何處理？
答：《食品安全法》第四十四條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理人員，加強(qiáng)對其培訓(xùn)和考核。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)食品安全管理人員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布考核情況。
十五、必須按照《指導(dǎo)意見》中的要求，規(guī)定食品安全總監(jiān)和食品安全員的職責(zé)嗎？
答：《指導(dǎo)意見》中的食品安全總監(jiān)和食品安全員的職責(zé)僅供參考，企業(yè)可以根據(jù)本企業(yè)的實際情況，細(xì)化本企業(yè)食品安全總監(jiān)和食品安全員的相關(guān)工作職責(zé)。
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