有關(guān)進(jìn)出口食品安全的那些“小眾”法律法規(guī)

　　民以食為天，食以安為先，說起與進(jìn)出口食品安全相關(guān)的法規(guī)，大家一定首先想起鼎鼎大名的《食品安全法》及《食品安全法實(shí)施條例》，或者《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》。其實(shí)在這些“主流”法規(guī)之外，還有不少與進(jìn)出口食品安全相關(guān)的規(guī)定零星分散于多部法律、法規(guī)之中。今天小編對(duì)其中的一部分進(jìn)行了梳理，希望能夠幫助大家避免躺槍。

 

 

 

　　《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》

 

　　第十條：輸入動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品、植物種子、種苗及其他繁殖材料的，必須事先提出申請(qǐng)，辦理檢疫審批手續(xù)。

 

　　第三十九條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)處以罰款：（一）未報(bào)檢或者未依法辦理檢疫審批手續(xù)的。

 

　　《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》

 

　　第九條：輸入動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品和進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法第五條第一款所列禁止進(jìn)境物的檢疫審批，由國家動(dòng)植物檢疫局或者其授權(quán)的口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。輸入植物種子、種苗及其他繁殖材料的檢疫審批，由植物檢疫條例規(guī)定的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

 

　　第五十九條：有下列違法行為之一的，由口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)處5000元以下的罰款：（一）未報(bào)檢或者未依法辦理檢疫審批手續(xù)或者未按檢疫審批的規(guī)定執(zhí)行的……

 

 

　　部分存在檢疫風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)口食品需要按照海關(guān)總署《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批管理辦法》辦理進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批許可證，如生肉類、養(yǎng)殖水產(chǎn)品、巴氏殺菌乳等。相關(guān)企業(yè)在簽訂合同前一定要事先核對(duì)進(jìn)口的食品是否需要辦理檢疫審批，提前查詢?cè)摦a(chǎn)品的原產(chǎn)國是否在我國獲得我國準(zhǔn)入、境外食品生產(chǎn)企業(yè)是否已在華注冊(cè)，避免引起不必要的損失。

 

 

　　案例：某食品企業(yè)與國外供應(yīng)商簽訂了貿(mào)易合同，計(jì)劃進(jìn)口冷凍肉類。在辦理報(bào)關(guān)手續(xù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)沒有辦理進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批手續(xù)，沒有取得相應(yīng)許可證。

 

　　分析：該企業(yè)的行為違反了上述法條規(guī)定，根據(jù)《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》第三十九條和《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》第五十九條、第六十二條的規(guī)定，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

 

　　《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》

 

 

　　《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》

 

　　第三條：國家禁止侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貨物進(jìn)出口。

 

　　第五條：進(jìn)口貨物的收貨人或者其代理人、出口貨物的發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，向海關(guān)如實(shí)申報(bào)與進(jìn)出口貨物有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況，并提交有關(guān)證明文件。

 

　　《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》

 

　　第十四條：進(jìn)出口貨物涉嫌侵犯奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)的，由海關(guān)參照《中華人民共和國海關(guān)法》和《中華人民共和國知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》規(guī)定的權(quán)限和程序查處。

 

　　要點(diǎn)解析

 

　　進(jìn)出口食品，如果使用了商標(biāo)、專有權(quán)，需要符合我國法律、行政法規(guī)保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)要求。有標(biāo)志的進(jìn)出口食品要特別注意不能侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

 

　　案例分析

 

　　案例：在奧運(yùn)會(huì)開幕前，某食品企業(yè)申報(bào)進(jìn)口了一批特色小食品，食品包裝上特別印制了奧林匹克標(biāo)志。經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)，該企業(yè)沒有取得相應(yīng)的奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)。

 

　　分析：該企業(yè)的行為違反了上述法條規(guī)定，根據(jù)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》第二十七條的規(guī)定，對(duì)依法被扣留的侵權(quán)嫌疑貨物，經(jīng)海關(guān)調(diào)查后認(rèn)定侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，由海關(guān)予以沒收。根據(jù)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》第二十九條的規(guī)定，如果構(gòu)成犯罪的，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。

 

 

 

　　第四十二條：進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品必須按照國家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；尚未制定有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)制定，未制定之前，可以參照國家有關(guān)部門指定的國外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。

 

 

　　第二條第二款：供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品（以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品）的質(zhì)量安全管理，遵守《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定。但是，食用農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售、有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、有關(guān)安全信息的公布和本法對(duì)農(nóng)業(yè)投入品作出規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守本法的規(guī)定。

 

 

　　進(jìn)口的食用農(nóng)產(chǎn)品具有雙重身份。進(jìn)口商在進(jìn)口供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，即食用農(nóng)產(chǎn)品，如瓜果、蔬菜、大米等之前，在翻《食品安全法》及其規(guī)定的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定、有關(guān)安全信息公布的同時(shí)，不要忘了翻一翻《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及其規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

 

 

　　法條摘要

 

　　第三十七條：進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物，沒有國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門頒發(fā)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書和相關(guān)批準(zhǔn)文件的，或者與證書、批準(zhǔn)文件不符的，作退貨或者銷毀處理。進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物不按照規(guī)定標(biāo)識(shí)的，重新標(biāo)識(shí)后方可入境。

 

 

　　涉及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的進(jìn)口食品需事先批準(zhǔn)。如果境外公司向中華人民共和國出口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物用作加工原料的，或者從中華人民共和國境外引進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的，或者向中華人民共和國出口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的，均應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交申請(qǐng)。

 

　　法條摘要

 

　　第四十條：消費(fèi)者在購買、使用商品時(shí)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者要求賠償。銷售者賠償后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于向銷售者提供商品的其他銷售者的責(zé)任的，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者或者其他銷售者追償。

 

　　消費(fèi)者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，銷售者賠償后，有權(quán)向生產(chǎn)者追償。屬于銷售者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后，有權(quán)向銷售者追償。

 

　　第四十三條：消費(fèi)者在展銷會(huì)、租賃柜臺(tái)購買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。展銷會(huì)結(jié)束或者柜臺(tái)租賃期滿后，也可以向展銷會(huì)的舉辦者、柜臺(tái)的出租者要求賠償。展銷會(huì)的舉辦者、柜臺(tái)的出租者賠償后，有權(quán)向銷售者或者服務(wù)者追償。

 

 

　　為生活消費(fèi)購買進(jìn)口食品，當(dāng)然受《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》保護(hù)。此外根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》第四條，食品銷售者提供給消費(fèi)者的食品的贈(zèng)品發(fā)生質(zhì)量安全問題，造成消費(fèi)者損害，消費(fèi)者主張權(quán)利，銷售者以消費(fèi)者未對(duì)贈(zèng)品支付對(duì)價(jià)為由進(jìn)行抗辯的，人民法院不予支持。因此無論是正品還是贈(zèng)品發(fā)生質(zhì)量問題，銷售者均需承擔(dān)責(zé)任。

 

　　案例分析

 

　　案例：甲食品行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦進(jìn)出口食品展銷會(huì)。A食品有限公司在展銷會(huì)上銷售由B食品有限公司進(jìn)口的食品。馬某某在展銷會(huì)的最后1天，從A食品有限公司的展銷臺(tái)購買了進(jìn)口辣條，獲贈(zèng)飲料進(jìn)口涼茶一瓶。馬某某第二天喝下后引起嚴(yán)重腹瀉。

 

　　分析：根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》第四條規(guī)定，無論是正品還是贈(zèng)品發(fā)生質(zhì)量問題，銷售者均需承擔(dān)責(zé)任。馬某某有權(quán)就進(jìn)口涼茶質(zhì)量問題維權(quán)。因?yàn)樵撨M(jìn)口涼茶自展銷會(huì)上購買獲贈(zèng)，馬某某可以根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十三條規(guī)定，要求A食品有限公司，以及甲食品行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)賠償責(zé)任，也可以根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十條規(guī)定，向A食品有限公司，以及B食品有限公司要求賠償。

 

　　供稿：日照海關(guān)、法規(guī)處、進(jìn)出口食品安全處、董家口港海關(guān)