委員專(zhuān)訪 | 全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士、北京工商大學(xué)校長(zhǎng)孫寶國(guó)：促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展 ，加快新興子行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　扶持國(guó)產(chǎn)紅酒、促進(jìn)白酒出口、推動(dòng)氨基酸營(yíng)養(yǎng)劑合法使用、高質(zhì)量發(fā)展預(yù)制菜、加強(qiáng)食品科普……

 

　　在一直密切關(guān)注我國(guó)食品行業(yè)發(fā)展，在開(kāi)展專(zhuān)業(yè)工作的同時(shí)，不忘履行委員責(zé)任。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士、北京工商大學(xué)校長(zhǎng)孫寶國(guó)，再一次積極為行業(yè)發(fā)聲，結(jié)合行業(yè)共性問(wèn)題、結(jié)合當(dāng)前熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，帶來(lái)了5個(gè)提案。

 

　　近十幾年來(lái)，國(guó)內(nèi)葡萄酒市場(chǎng)不斷發(fā)展壯大，我國(guó)已成為全球第六大葡萄酒消費(fèi)國(guó)。寧夏賀蘭山東麓、甘肅河西走廊、新疆天山北麓等葡萄酒產(chǎn)區(qū)已形成了一些個(gè)性鮮明的產(chǎn)品和品牌，且多次斬獲國(guó)際知名葡萄酒獎(jiǎng)項(xiàng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年我國(guó)釀酒葡萄種植面積120萬(wàn)畝，約帶動(dòng)150萬(wàn)人就業(yè)?？梢哉f(shuō)，葡萄酒產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興的有效手段。習(xí)近平總書(shū)記2020年6月在寧夏視察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“寧夏葡萄酒的品質(zhì)不亞于歐洲國(guó)家中高檔葡萄酒的品質(zhì)，甚至要更好。”這深刻揭示了我國(guó)葡萄酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

 

　　但是，受進(jìn)口葡萄酒沖擊和國(guó)內(nèi)消費(fèi)者認(rèn)可度不高等多重因素影響，2015年以來(lái)，國(guó)內(nèi)葡萄酒產(chǎn)銷(xiāo)量連年下滑。2022年，我國(guó)葡萄酒表觀消費(fèi)量53.95萬(wàn)千升，其中國(guó)產(chǎn)葡萄酒僅占其中的39.61%，比2015年下降28個(gè)百分點(diǎn)。在國(guó)產(chǎn)葡萄酒萎縮的同時(shí)，進(jìn)口葡萄酒在中國(guó)市場(chǎng)占比逐步增加。2022年進(jìn)口量為32.58萬(wàn)千升，市場(chǎng)占比從2015年的32.35％提高到2022年的60.39％，其中市場(chǎng)占比最高的智利、法國(guó)、西班牙，分別占進(jìn)口葡萄酒總量的41.28％、27.53％、12.37％，占我國(guó)葡萄酒表觀消費(fèi)量的24.93％、16.63％、7.47％。由此帶來(lái)的后果是，大量企業(yè)虧損倒閉，還造成釀酒葡萄種植面積持續(xù)萎縮，相關(guān)種植戶遭受較大損失。因此，孫寶國(guó)委員呼吁，迅速采取措施扶持我國(guó)葡萄酒行業(yè)發(fā)展。

 

　　孫寶國(guó)委員調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)葡萄酒行業(yè)存在兩個(gè)大的問(wèn)題：一是優(yōu)質(zhì)種苗較為缺乏，葡萄種植環(huán)節(jié)機(jī)械化程度低。釀酒葡萄優(yōu)良品種選育工作投入不足，同時(shí)引進(jìn)國(guó)外種苗手續(xù)繁瑣、要求較高。剪枝、采收、植保以及我國(guó)特有的越冬埋土等均以手工操作為主，不僅成本高，而且面臨勞動(dòng)力短缺的困境，導(dǎo)致規(guī)?；N植比例不高，造成葡萄原料來(lái)源分散、收購(gòu)成本高、品質(zhì)得不到保障。二是企業(yè)負(fù)擔(dān)重，進(jìn)口沖擊嚴(yán)重。葡萄酒在我國(guó)作為工業(yè)品管理，按13%征收增值稅，另外還有10%的消費(fèi)稅，據(jù)調(diào)查企業(yè)綜合稅負(fù)一般為25%～30%，而國(guó)外葡萄酒普遍按農(nóng)產(chǎn)品征稅，綜合稅負(fù)一般低于10%，澳大利亞、歐盟等國(guó)家和地區(qū)還在葡萄種植、葡萄酒生產(chǎn)、海外推廣等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼。由于澳大利亞、智利等國(guó)葡萄酒綜合生產(chǎn)成本較低，大量低價(jià)葡萄酒進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，擠占了國(guó)內(nèi)產(chǎn)品市場(chǎng)份額；甚至有不少國(guó)內(nèi)企業(yè)不再自己種植葡萄，而是直接采購(gòu)進(jìn)口原酒后在國(guó)內(nèi)裝瓶銷(xiāo)售，導(dǎo)致我國(guó)釀酒葡萄種植面積連年萎縮，嚴(yán)重動(dòng)搖了國(guó)內(nèi)葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基。

 

　　孫寶國(guó)委員認(rèn)為，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要指示精神，要推動(dòng)中國(guó)葡萄酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)該從以下兩方面做文章：

 

　　一是加大科研投入，尤其是集中力量攻關(guān)釀酒葡萄種植機(jī)械化問(wèn)題，降低葡萄酒生產(chǎn)成本。加強(qiáng)種植配套技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)良種良法有機(jī)結(jié)合，大力研發(fā)和推廣自動(dòng)化埋藤機(jī)和出土機(jī)、采摘機(jī)、修剪機(jī)、植保設(shè)備等，鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，降低葡萄生產(chǎn)成本；積極篩選和培育適應(yīng)我國(guó)主要產(chǎn)區(qū)種植條件的釀酒葡萄優(yōu)良品種，建立完善的良種苗木三級(jí)繁育體系；簡(jiǎn)化國(guó)外優(yōu)良品種引進(jìn)程序和條件。

 

　　二是精準(zhǔn)扶持國(guó)內(nèi)葡萄酒產(chǎn)業(yè)，取消葡萄酒消費(fèi)稅，免征或減征企業(yè)所得稅，將增值稅稅率由13%降低到9%，減輕稅收負(fù)擔(dān)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

 

 

　　2022年10月，黨的二十大報(bào)告指出，到2035年，我國(guó)要建成“文化強(qiáng)國(guó)”。要堅(jiān)守中華文化立場(chǎng)，推動(dòng)中華文化更好走向世界。孫寶國(guó)委員認(rèn)為，白酒是世界六大蒸餾酒之一，中國(guó)白酒文化，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，其文化張力十分巨大，涉及陶瓷、詩(shī)詞、楹聯(lián)、書(shū)法、繪畫(huà)、戲曲、武術(shù)、雕塑、設(shè)計(jì)、音樂(lè)等幾十種文化藝術(shù)門(mén)類(lèi)。因此，積極推廣中國(guó)白酒文化走向世界，對(duì)于我國(guó)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化可以起到一舉多得的作用。

 

　　但是，中國(guó)白酒國(guó)際化問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)困難重重，進(jìn)展緩慢。數(shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)白酒商品累計(jì)出口數(shù)量1.64萬(wàn)千升，僅占當(dāng)年國(guó)內(nèi)白酒產(chǎn)量0.24%。從出口國(guó)家來(lái)看，中國(guó)白酒出口還是以日本、韓國(guó)等亞洲國(guó)家為主，且消費(fèi)人群多為華僑華裔，歐美市場(chǎng)上的白酒不僅種類(lèi)少，數(shù)量也偏少，中國(guó)白酒并未真正被國(guó)際主流市場(chǎng)認(rèn)可。孫寶國(guó)委員認(rèn)為，這其中既跟缺乏頂層設(shè)計(jì)和國(guó)家平臺(tái)大力支持有關(guān)，也有貿(mào)易地位不對(duì)等、政策關(guān)卡等原因。

 

　　孫寶國(guó)委員介紹說(shuō)，目前，國(guó)內(nèi)白酒開(kāi)拓海外市場(chǎng)，僅在少數(shù)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行探索和嘗試。而企業(yè)個(gè)體的單打獨(dú)斗，缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃和整體部署，導(dǎo)致白酒國(guó)際化過(guò)程中難以形成合力，效果不甚理想。世界主要的烈酒生產(chǎn)國(guó)如美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)和日本等都設(shè)有專(zhuān)門(mén)鼓勵(lì)本國(guó)烈酒出口的部門(mén)和機(jī)構(gòu)，并配套相關(guān)海外推廣鼓勵(lì)政策。如法國(guó)“勃艮第葡萄酒產(chǎn)區(qū)的氣候”申報(bào)世界遺產(chǎn)，動(dòng)用了包括政府、行業(yè)、企業(yè)等共64000位從業(yè)人員共同努力，直到申遺成功。

 

　　孫寶國(guó)委員認(rèn)為，要推進(jìn)白酒國(guó)際化，建立符合國(guó)際貿(mào)易要求的全系列標(biāo)準(zhǔn)是必須完成的基礎(chǔ)工作；也亟需國(guó)家層面的貿(mào)易談判解決——這些都需從國(guó)家層面予以關(guān)注，舉全國(guó)之力系統(tǒng)推進(jìn)。

 

　　因此，他建議：

 

　　鼓勵(lì)中國(guó)白酒釀造技藝申遺。通過(guò)鼓勵(lì)中國(guó)白酒申請(qǐng)世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，從技藝到記憶，從內(nèi)部到外部，從國(guó)家到世界，推動(dòng)中國(guó)文化在全世界范圍的傳播和繼承，顯著提高中國(guó)白酒文化的國(guó)際地位與認(rèn)可度。

 

　　支持構(gòu)建適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易的白酒標(biāo)準(zhǔn)體系。規(guī)劃和建設(shè)與國(guó)際接軌的、完整的、安全的標(biāo)準(zhǔn)化體系，形成國(guó)際認(rèn)可的中國(guó)白酒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，使中國(guó)白酒獲得合理的分類(lèi)和身份定義，獲得法律意義上的產(chǎn)品地位，在國(guó)際上與同類(lèi)產(chǎn)品展開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)。

 

　　加大政策支持，建立切實(shí)可行的對(duì)外合作機(jī)制。積極推動(dòng)國(guó)家層面貿(mào)易談判，爭(zhēng)取貿(mào)易條件平等、稅收平等，搭建標(biāo)準(zhǔn)、文化、商務(wù)、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)、行業(yè)協(xié)會(huì)等多部門(mén)參與的平臺(tái)，制定一系列的白酒出口優(yōu)惠政策，助力中國(guó)白酒走向世界。

 

　　多渠道助力中國(guó)白酒海外推廣。在駐外使領(lǐng)館、中資機(jī)構(gòu)以及各政府部門(mén)的國(guó)際交流中使用包括白酒在內(nèi)的中國(guó)傳統(tǒng)民族文化產(chǎn)品，多渠道助力中國(guó)白酒文化的海外推廣。

 

 

　　黨中央、國(guó)務(wù)院于2016年發(fā)布《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，從國(guó)家戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌解決關(guān)系健康的重大和長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題。國(guó)務(wù)院于2017年發(fā)布《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（2017—2030年）》。規(guī)劃明確指出，堅(jiān)持以人民健康為中心，以普及營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)、優(yōu)化營(yíng)養(yǎng)健康服務(wù)、完善營(yíng)養(yǎng)健康制度、建設(shè)營(yíng)養(yǎng)健康環(huán)境、發(fā)展?fàn)I養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，立足現(xiàn)狀，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，關(guān)注國(guó)民生命全周期、健康全過(guò)程的營(yíng)養(yǎng)健康。2019年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》，國(guó)家層面出臺(tái)《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030年）》，圍繞疾病預(yù)防和健康促進(jìn)兩大核心，提出將開(kāi)展15個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，努力使群眾不生病、少生病。在此背景下，我國(guó)特膳食品需求量增加，市場(chǎng)發(fā)展加快，預(yù)計(jì)有千億的市場(chǎng)規(guī)模。

 

　　氨基酸是特膳食品不可替代的功能性原料。一是氨基酸是構(gòu)成人體蛋白質(zhì)的最基本單位，是人體維持生命的根本物質(zhì)；二是氨基酸在調(diào)節(jié)生理機(jī)能和催化代謝過(guò)程中起著重要的作用，用來(lái)維持機(jī)體正常代謝；三是氨基酸是人體必需的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，可以加快合成人體的免疫球蛋白，具有提高免疫力的作用；四是氨基酸可以轉(zhuǎn)變?yōu)樘妓衔锖椭?，從而為機(jī)體提供運(yùn)轉(zhuǎn)所需的能量。

 

　　早在二十世紀(jì)七十年代，聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織、世界衛(wèi)生組織就發(fā)布了《嬰幼兒特殊膳食用食品中營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的參考清單》，將氨基酸作為營(yíng)養(yǎng)物列入其中。美國(guó)、澳大利亞、新西蘭、日本、韓國(guó)、歐盟等國(guó)家和地區(qū)均有完善的氨基酸作為營(yíng)養(yǎng)物使用規(guī)則，而且美國(guó)、日本均允許氨基酸作為營(yíng)養(yǎng)物添加到各類(lèi)食品中，特別是針對(duì)特種病患者、老年人、腫瘤患者、特殊嬰幼兒群體。氨基酸作為營(yíng)養(yǎng)物在國(guó)際上的應(yīng)用已有五十多年的歷史，其安全性及功效性已經(jīng)得到了充分的印證。

 

　　目前，我國(guó)是世界第一大氨基酸生產(chǎn)國(guó)。但受我國(guó)行政許可法規(guī)不完善的影響，多年來(lái)，國(guó)內(nèi)氨基酸營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑原料生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法獲得生產(chǎn)許可，導(dǎo)致我國(guó)氨基酸營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑原料多作為化學(xué)品低價(jià)格出口國(guó)外，經(jīng)國(guó)際特膳食品生產(chǎn)企業(yè)加工后再進(jìn)口至國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售，嚴(yán)重影響了我國(guó)特膳食品企業(yè)開(kāi)發(fā)的氨基酸全營(yíng)養(yǎng)配方等特膳產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)合法注冊(cè)和銷(xiāo)售。

 

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)約有2000萬(wàn)特種病患者，還有很多患有代謝障礙的嬰幼兒，食用氨基酸全營(yíng)養(yǎng)配方等特膳產(chǎn)品成為日常必需食品。受疫情和貿(mào)易爭(zhēng)端的影響，氨基酸全營(yíng)養(yǎng)配方等特膳產(chǎn)品曾一度出現(xiàn)了斷供局面，導(dǎo)致嬰幼兒、特種病患者無(wú)產(chǎn)品可以使用，嚴(yán)重威脅到人民生命安全，引發(fā)了社會(huì)關(guān)注?，F(xiàn)在，中國(guó)再次面對(duì)復(fù)雜的“去中國(guó)化”及國(guó)際關(guān)系形勢(shì)，氨基酸全營(yíng)養(yǎng)配方等特膳產(chǎn)品的進(jìn)口將再次面臨斷供的局面，人民生命健康安全再次面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　孫寶國(guó)委員認(rèn)為，面對(duì)人民的生命健康安全，只有加快氨基酸營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑身份合法化，我國(guó)氨基酸特膳食品才能打破完全依賴進(jìn)口的局面，解決我國(guó)人民生命安全健康被國(guó)際產(chǎn)品“卡脖子”的問(wèn)題。

 

　　因此，他建議：

 

　　一是國(guó)家衛(wèi)健委加快氨基酸營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑原料的行政審批及對(duì)外公告，并提供全面、統(tǒng)一的氨基酸營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑原料的質(zhì)量規(guī)格要求及檢測(cè)方法，使得氨基酸營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑原料可以合法生產(chǎn)和使用。

 

　　二是國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局加快我國(guó)氨基酸特膳食品的注冊(cè)審批，加快國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品的替代速度，保障氨基酸特膳食品供應(yīng)鏈安全。

 

　　三是各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加快落實(shí)氨基酸營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑原料的行政許可審批，使得氨基酸特膳食品企業(yè)可以盡快購(gòu)買(mǎi)到國(guó)產(chǎn)氨基酸營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑合法原料。

 

　　四是國(guó)家加強(qiáng)對(duì)氨基酸營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)品的研發(fā)支持力度，打造氨基酸營(yíng)養(yǎng)與健康領(lǐng)域國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，解決“卡脖子”的問(wèn)題。

 

　　五是加強(qiáng)氨基酸營(yíng)養(yǎng)與健康科學(xué)知識(shí)科普，特別是針對(duì)特種病患者的科普，增強(qiáng)全社會(huì)氨基酸營(yíng)養(yǎng)與健康知識(shí)的科學(xué)水平，促進(jìn)全民健康水平的提升。

 

 

　　近年來(lái)，我國(guó)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)預(yù)制菜市場(chǎng)規(guī)模達(dá)4196億元，同比增長(zhǎng)21.3%，預(yù)計(jì)2026年市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)10720億元。2月13日，中央一號(hào)文件中明確提出“提升凈菜、中央廚房等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。”發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，既是我國(guó)居民消費(fèi)升級(jí)、食品加工業(yè)不斷做大做強(qiáng)的有力體現(xiàn)，更是三產(chǎn)融合，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐，已成為各地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、助力農(nóng)產(chǎn)品深加工、減少資源浪費(fèi)、培育新增長(zhǎng)極的重要抓手。

 

　　孫寶國(guó)委員認(rèn)為：“預(yù)制菜的產(chǎn)業(yè)化絕對(duì)不是廚房的放大，也不是簡(jiǎn)單的清洗、調(diào)理，而是食品與烹飪等多學(xué)科的交叉。”大力發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，就繞不開(kāi)以下問(wèn)題：針對(duì)預(yù)制菜的標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管缺乏統(tǒng)一的管理原則；產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)短板仍然存在，中式預(yù)制菜生產(chǎn)裝備的自主設(shè)計(jì)創(chuàng)新和智能化水平較低、冷鏈配送能力和覆蓋范圍不足；部分預(yù)制菜產(chǎn)品的口感與風(fēng)味復(fù)原難度大，復(fù)熱過(guò)程對(duì)營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的影響等研究仍需加強(qiáng)；“預(yù)制菜”品類(lèi)還比較單一，亟需豐富；預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才明顯不足，跨學(xué)科人才培養(yǎng)亟需高度重視。

 

　　針對(duì)上述問(wèn)題，孫寶國(guó)委員建議：

 

　　健全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)監(jiān)管制度。為推動(dòng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展，建議國(guó)家衛(wèi)生健康委聯(lián)合國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局盡快組織制定預(yù)制菜食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，明確預(yù)制菜定義、范圍以及相關(guān)管理原則，守住預(yù)制菜的食品安全底線，維護(hù)行業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，圍繞預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)配套完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)風(fēng)味復(fù)原、食品添加劑使用、微生物控制、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理等進(jìn)行規(guī)范。此外，建議國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局牽頭研究完善產(chǎn)業(yè)監(jiān)管方式，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，加強(qiáng)生產(chǎn)資質(zhì)審核，提高產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)。只有標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和嚴(yán)格監(jiān)管，才能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化的效率提升，助力產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

 

　　加大科技投入，破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性問(wèn)題。支撐預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于持續(xù)加大科技投入，破解諸如口感與風(fēng)味復(fù)原、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)保留、質(zhì)構(gòu)保持、品質(zhì)保真等基礎(chǔ)共性問(wèn)題。因此，建議科技部設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，加大科技研發(fā)投入，補(bǔ)足預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究短板，破解制約發(fā)展的共性問(wèn)題，完善產(chǎn)業(yè)鏈，豐富品類(lèi)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。

 

　　強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，著力營(yíng)造健康的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。為維護(hù)健康發(fā)展環(huán)境，建議國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局部署實(shí)施“預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)質(zhì)量發(fā)展示范工程”，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，打造產(chǎn)業(yè)集聚、資源高效利用的發(fā)展模式，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力。建議教育部加快預(yù)制菜相關(guān)領(lǐng)域高層次人才梯隊(duì)建設(shè)，培育高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，為預(yù)制菜的高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。加強(qiáng)科普宣傳，建議中國(guó)科協(xié)成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，做好消費(fèi)者教育和引導(dǎo)，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，讓消費(fèi)者選得安心、買(mǎi)得放心、吃出信心。

 

 

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。”當(dāng)前，在科技創(chuàng)新推動(dòng)食品工業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)食品安全與健康科普，為行業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境顯得尤為重要。在構(gòu)建社會(huì)化科普發(fā)展格局的當(dāng)下，科普工作一要重視科普內(nèi)容的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性，傳播科學(xué)正能量；二要加大謠言治理力度，嚴(yán)厲打擊“偽科普”和頑固謠言。真正讓科普服務(wù)于百姓美好生活、服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　但是，孫寶國(guó)委員在長(zhǎng)期實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)食品安全與健康科普工作存在不少問(wèn)題：

 

　　食品安全與健康科普宣傳的內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)度不夠，斷章取義、以偏概全、偷換概念等問(wèn)題嚴(yán)重。傳統(tǒng)渠道與新媒體渠道為搶占話題，獲得高收視率、高關(guān)注度，平臺(tái)存在內(nèi)容的審核把關(guān)不足的問(wèn)題，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)一些片面的、科學(xué)證據(jù)不足的，甚至是錯(cuò)誤的內(nèi)容。其中較為典型的包括一些健康養(yǎng)生類(lèi)的節(jié)目、“偽專(zhuān)家”上演的營(yíng)銷(xiāo)廣告等。

 

　　一些固有的認(rèn)知誤區(qū)正形成科普工作的頑疾。這些認(rèn)知誤區(qū)普遍存在傳播范圍廣、傳播時(shí)間長(zhǎng)、迷惑性強(qiáng)、群眾接受度高、有外力持續(xù)推波助瀾等特點(diǎn)，給科普工作的開(kāi)展帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。其中，最為典型的就是食品添加劑，部分民眾對(duì)于食品添加劑的負(fù)面印象仍難以改變。此外，一些食品企業(yè)為了商業(yè)利益，大肆宣傳自己的產(chǎn)品“零添加”，這種行為不僅讓企業(yè)作繭自縛，也反向加深了消費(fèi)者對(duì)食品添加劑的誤解。

 

　　對(duì)“新事物”“新概念”的科普宣貫不及時(shí)，成為困擾消費(fèi)者的新難題。例如，近年來(lái)，行業(yè)中出現(xiàn)的“超加工”和“最少加工”等新概念，原本旨在引導(dǎo)消費(fèi)者合理膳食，指導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，但經(jīng)部分媒體和所謂“專(zhuān)家”過(guò)度解讀后，讓消費(fèi)者誤認(rèn)為“超加工”就是不健康，“最少加工”更健康，進(jìn)一步增加了消費(fèi)者對(duì)食品安全的擔(dān)憂。

 

　　“偽科普”大行其道，謠言治理仍待加強(qiáng)。互聯(lián)網(wǎng)已成為謠言傳播的“重災(zāi)區(qū)”，“世界衛(wèi)生組織發(fā)布十大垃圾食品名單”“方便面24小時(shí)不消化”“喝牛奶致癌”等謠言多年來(lái)反復(fù)出現(xiàn)、屢禁不止；一些機(jī)構(gòu)或個(gè)人為謀取私利，打著“科普揭秘”的旗號(hào)，行偽科普之實(shí)。如2022年廣受各方關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)視頻食品“?？怂箍萍?rdquo;事件，讓很多網(wǎng)友誤認(rèn)為加工食品都是“科技與狠活”。

 

　　如何破解以上難題呢？孫寶國(guó)委員建議：

 

　　加大對(duì)不實(shí)信息、謠言的清理整治力度。建議中央網(wǎng)信辦等相關(guān)部門(mén)繼續(xù)加大對(duì)不實(shí)信息、謠言的治理力度，重點(diǎn)針對(duì)電視健康養(yǎng)生類(lèi)節(jié)目、廣告，微信、微博、抖音、B站等重點(diǎn)平臺(tái)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)已經(jīng)播出、發(fā)布的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)清理；探索建立科普白名單、黑名單的認(rèn)證認(rèn)可機(jī)制，堅(jiān)持科普工作要由專(zhuān)業(yè)的人講專(zhuān)業(yè)的事。對(duì)于一些長(zhǎng)期散布不實(shí)信息、謠言的機(jī)構(gòu)及個(gè)人加大監(jiān)管、懲罰力度；推動(dòng)提升各欄目、平臺(tái)的信息監(jiān)管水平，完善各平臺(tái)的信息審查、投訴機(jī)制，強(qiáng)化各平臺(tái)自我監(jiān)管責(zé)任。