食品經(jīng)營(yíng)許可常見(jiàn)問(wèn)題與解答

　　哪些情況不需要辦理食品經(jīng)營(yíng)許可？

 

　　根據(jù)相關(guān)規(guī)定，以下幾種情況無(wú)需辦理食品經(jīng)營(yíng)許可：

 

　?。?）銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預(yù)包裝食品的

 

　　《食品安全法》規(guī)定“銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預(yù)包裝食品的，不需要取得許可。僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案。”《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于僅銷售預(yù)包裝食品備案有關(guān)事項(xiàng)的公告》對(duì)于僅銷售預(yù)包裝食品備案有關(guān)事項(xiàng)作出了詳細(xì)規(guī)定。

 

　　（2）取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品的《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》規(guī)定“取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可。”

 

　?。?）取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷售其生產(chǎn)的食品的根據(jù)北京市市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于自產(chǎn)自銷企業(yè)沒(méi)有食品經(jīng)營(yíng)許可證能否銷售產(chǎn)品的答復(fù)，“食品生產(chǎn)企業(yè)依法取得食品生產(chǎn)許可，嚴(yán)格按照《食品安全法》相關(guān)規(guī)定生產(chǎn)食品并進(jìn)行銷售的，不屬于食品銷售行為，不需要單獨(dú)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證。”

 

　?。?）跨境電商企業(yè)在線下開(kāi)設(shè)展示（體驗(yàn)）店，但實(shí)際不銷售食品的《總局辦公廳關(guān)于食品跨境電子商務(wù)企業(yè)有關(guān)監(jiān)管問(wèn)題的復(fù)函》規(guī)定“食品跨境電商企業(yè)在線下開(kāi)設(shè)展示（體驗(yàn)）店，但實(shí)際不銷售食品的，不需要辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證。但該展示（體驗(yàn)）店應(yīng)當(dāng)在其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設(shè)立提示牌，提醒消費(fèi)者現(xiàn)場(chǎng)不銷售食品。”

 

　　（5）銷售食品添加劑、從事食品物流的

 

　　《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》規(guī)定“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。”食品添加劑銷售、食品物流并不屬于食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，因此不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可。

 

　?。?）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品的《食品安全法實(shí)施條例》規(guī)定“特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品應(yīng)當(dāng)通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者藥品零售企業(yè)向消費(fèi)者銷售。醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品的，不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可。”

 

　　Q:

 

　　《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》規(guī)定“申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。”按照相關(guān)制度的規(guī)定，營(yíng)業(yè)執(zhí)照可能出現(xiàn)“一照多址”，其中法人企業(yè)的住所是唯一的，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所可以多個(gè)。

 

　　而《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》規(guī)定“食品經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行一地一證原則，即食品經(jīng)營(yíng)者在一個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品經(jīng)營(yíng)許可證。”因此，對(duì)于一照多址的企業(yè)，應(yīng)按照實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)的具體地址分別辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證。但不同地址的許可證應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)者名稱后面按照一定的規(guī)則加上后綴加以區(qū)別。

 

　　O:

 

　　《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則（試行）》規(guī)定“主體業(yè)態(tài)包括食品銷售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、單位食堂。如申請(qǐng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)、內(nèi)設(shè)中央廚房或者從事集體用餐配送的，應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注。”例如：食品銷售經(jīng)營(yíng)者（網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)）。因此，食品經(jīng)營(yíng)者如果已具備食品經(jīng)營(yíng)許可證，需從事網(wǎng)絡(luò)銷售的，應(yīng)進(jìn)行食品經(jīng)營(yíng)許可證的變更。

 

　　Q:

 

　　《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則（試行）》規(guī)定“無(wú)實(shí)體門店經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的固定的食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，貯存場(chǎng)所視同食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提供具有可現(xiàn)場(chǎng)登陸申請(qǐng)人網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)或網(wǎng)店等功能的設(shè)施設(shè)備，供許可機(jī)關(guān)審查。”且無(wú)實(shí)體門店經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者不得申請(qǐng)所有食品制售項(xiàng)目以及散裝熟食銷售。

 

　　Q:

 

　　沒(méi)有生產(chǎn)許可的企業(yè)委托其他企業(yè)進(jìn)行食品加工并銷售，此過(guò)程屬于食品經(jīng)營(yíng)行為，因此需要持有食品經(jīng)營(yíng)許可證，且其“食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目”必須涵蓋委托加工的食品類別。

 

　　有生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)銷售自己生產(chǎn)的產(chǎn)品不需要辦理經(jīng)營(yíng)許可，但委托他人進(jìn)行生產(chǎn)，是否需要辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證則存在一定爭(zhēng)議。有人認(rèn)為雖然委托方本身也具有生產(chǎn)資質(zhì)，但實(shí)際是購(gòu)買別家企業(yè)的產(chǎn)品，實(shí)為銷售行為，需要辦理經(jīng)營(yíng)許可；還有人認(rèn)為委托方承擔(dān)產(chǎn)品的所有食品安全責(zé)任，視同委托方自己加工產(chǎn)品一樣，且委托方已取得該類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，沒(méi)有必要辦理食品經(jīng)營(yíng)許可。

 

　　結(jié)語(yǔ)

 

　　由于各地在監(jiān)管執(zhí)法時(shí)也存在分歧，因此為降低風(fēng)險(xiǎn)，食品伙伴網(wǎng)建議企業(yè)無(wú)論有無(wú)生產(chǎn)許可證，銷售委托其他企業(yè)加工的食品都辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證。