農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案的通知

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

 

　　為加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作，履行好《中華人民共和國生物安全法》、《中華人民共和國種子法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)任務(wù)，保障生物育種產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展，我部制定了《2023年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

 

　　2023年3月8日

 

　　2023年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案

 

　　2022年，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，面對新冠疫情防控的嚴峻形勢和監(jiān)管工作的艱巨任務(wù)，堅守職責(zé)、務(wù)實創(chuàng)新，確保了全年轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作取得積極成效。為做好2023年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作，制定本方案。

 

　　一、工作目標

 

　　深入貫徹落實中央關(guān)于加快玉米大豆生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐的決策部署，積極支持依法依規(guī)開展生物育種研發(fā)應(yīng)用，嚴厲打擊非法制種、非法種植等違法違規(guī)行為，著力提升監(jiān)管能力，強化監(jiān)管責(zé)任落實，確保各項法律法規(guī)有效貫徹執(zhí)行，為生物育種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展營造健康有序的環(huán)境。

 

　　各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要充分認識監(jiān)管工作對加快玉米大豆生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐的保障作用，將思想認識統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，切實做到：轉(zhuǎn)基因安全管理隊伍、裝備、工作經(jīng)費保障到位；試驗、生產(chǎn)、加工、貿(mào)易各環(huán)節(jié)生物安全監(jiān)管責(zé)任落實到位；科研單位、試驗基地、制種基地、加工企業(yè)檢查抽查覆蓋到位；農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗、加工許可等政務(wù)服務(wù)到位；農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因安全管理法律法規(guī)和轉(zhuǎn)基因科學(xué)知識宣傳普及到位。

 

　?。ㄒ唬┘訌娧芯吭囼灡O(jiān)管。采取事前核查與事中事后檢查相結(jié)合的方式，做好轉(zhuǎn)基因研究試驗全程監(jiān)管，嚴查中間試驗是否依法報告，環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗是否已經(jīng)依法批準，基因編輯等新育種技術(shù)研究、中外合作研究試驗是否依法開展，各項監(jiān)督措施是否符合法規(guī)要求。對涉農(nóng)科研育種單位試驗基地和南繁基地開展抽樣檢測，嚴查非法試驗和育繁種行為，對問題較多的基地，加大抽檢密度和頻次，對管理規(guī)范的基地，可減少檢查頻次。

 

　?。ǘ﹪栏衿贩N審定管理。按照轉(zhuǎn)基因作物品種審定要求加強安全管理。嚴防轉(zhuǎn)基因品種冒充非轉(zhuǎn)基因品種進行審定，對未獲得轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)應(yīng)用安全證書的一律不得進行區(qū)域試驗，品種試驗過程中發(fā)現(xiàn)含有未經(jīng)批準轉(zhuǎn)基因成分的，要立即終止試驗并嚴肅處理。

 

　?。ㄈ娀N子生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。嚴格落實制種基地生產(chǎn)備案要求，加強對種子生產(chǎn)基地及疑似種子生產(chǎn)田的排查力度，在制種播種前和苗期及時開展檢測，查早查小，防止非法轉(zhuǎn)基因種子下地。嚴格落實種子加工和經(jīng)營環(huán)節(jié)的溯源管理，加大轉(zhuǎn)基因成分抽檢力度，依法嚴懲非法經(jīng)營行為，防止轉(zhuǎn)基因種子非法流入市場。

 

　?。ㄋ模﹪栏襁M口加工監(jiān)管。強化對境外貿(mào)易商、境內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)“三位一體”審查，全面核查進口加工過程中安全控制措施落實情況，全面核查產(chǎn)品采購、加工、銷售、管理等檔案記錄。依法要求加工企業(yè)定期向?qū)俚剞r(nóng)業(yè)行政主管部門提供生產(chǎn)、加工、安全管理情況和產(chǎn)品流向的報告，嚴把轉(zhuǎn)基因生物加工許可證發(fā)放關(guān)，加強對已獲證書企業(yè)的事后監(jiān)管，確保進口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工，依法依規(guī)做好標識。

 

　?。ㄎ澹┘哟筠D(zhuǎn)基因科普宣傳工作力度。大力開展轉(zhuǎn)基因知識普及和政策解讀，制作一批公眾喜聞樂見的科普作品，依托主流媒體和新媒體廣泛傳播。加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普隊伍建設(shè)，依托農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理體系和農(nóng)業(yè)生物育種等重大項目，強化任務(wù)部署，建設(shè)一支尊重科學(xué)、業(yè)務(wù)扎實、具有高度責(zé)任感的專家隊伍。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因宣傳引導(dǎo)工作，通過專題學(xué)習(xí)、發(fā)表署名文章等，提高公眾對轉(zhuǎn)基因工作的認識，同時及時澄清網(wǎng)絡(luò)謠言，引導(dǎo)形成科學(xué)的社會認知，為生物育種技術(shù)研發(fā)應(yīng)用營造良好社會環(huán)境。

 

　　（一）壓實主體責(zé)任。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，通過召開行政指導(dǎo)會、監(jiān)督檢查、政策培訓(xùn)、約談等方式，指導(dǎo)相關(guān)研究機構(gòu)和企業(yè)建立起科學(xué)高效、合理合規(guī)的管理程序和管理機制，督促其落實主體責(zé)任。要求研發(fā)單位及其農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全小組強化自我約束和管理，承擔(dān)起審查、監(jiān)督、檢查、報告等職責(zé)，督促指導(dǎo)本單位研發(fā)人員依法依規(guī)開展科研活動。要求種子生產(chǎn)加工經(jīng)營者完善管理責(zé)任制度，強化內(nèi)部人員培訓(xùn)，建立健全種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案，確保源頭和流向可追溯。

 

　　（二）落實屬地管理。要強化工作部署和任務(wù)落實，確保責(zé)任到人到部門到崗位，要敢于執(zhí)法、嚴格執(zhí)法。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負責(zé)人應(yīng)專題研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管執(zhí)法工作，列出重點任務(wù)，明確關(guān)鍵措施，充分保障人員、裝備和工作經(jīng)費等基礎(chǔ)條件。

 

　?。ㄈ娀瘷z查指導(dǎo)。在關(guān)鍵時節(jié)、重點區(qū)域開展工作檢查指導(dǎo)，督促監(jiān)管措施落實，提升監(jiān)管效果，依法依規(guī)嚴肅追究不作為、亂作為相關(guān)人員責(zé)任。加大監(jiān)管人員培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法能力水平，堅持監(jiān)管信息報送機制，案件查處信息實行月報制度，重大案件隨時報告，沒有案件的零報告。

 

　?。ㄋ模┘哟蟛樘幜Χ取Ｈ婷攀占`規(guī)線索，及時立案調(diào)查，要查清主體，查明責(zé)任，依法從嚴處理，對已辦結(jié)案件依法做好信息公開，曝光查處結(jié)果，形成震懾。要緊抓重點案件不放，深挖線索來源，嚴查案件源頭。要加強案件處理的省際間聯(lián)動，案件發(fā)生地的省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)及時將案件情況通報涉案單位所屬地，所屬地省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)涉案單位從嚴監(jiān)管，嚴肅約談，責(zé)令整改。鼓勵社會各界對違法違規(guī)行為進行舉報，對群眾直接舉報和我部轉(zhuǎn)辦的監(jiān)管線索要認真核查，及時反饋辦理結(jié)果。

 

 

　　（一）加快工作部署。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要結(jié)合本地實際，制定本省份2023年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案，明確工作重點、任務(wù)分工和工作機制，并在本單位官方網(wǎng)站公開。

 

　?。ǘ┳龊媒M織實施。嚴格落實各項監(jiān)管措施和工作機制，務(wù)求工作實效，確保按時完成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管各項任務(wù)。我部將適時開展督促指導(dǎo)。

 

　?。ㄈ┘皶r報送總結(jié)。當(dāng)月度監(jiān)管信息于下月10日前報送，半年工作情況和年度工作總結(jié)須分別于6月20日和12月20日前以正式文件報送。我部將對監(jiān)管措施得力、工作落實較好的省份進行表揚。