2023民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動典型案例（第二批）

　　今年以來，各級市場監(jiān)管部門以保障民生為導(dǎo)向，聚焦群眾反映強烈、社會關(guān)注的突出問題，持續(xù)深入開展“鐵拳”行動，查辦了一批與群眾利益息息相關(guān)的違法案件。嚴厲打擊假冒偽劣化肥等農(nóng)用生產(chǎn)資料違法行為、保護農(nóng)民權(quán)益，是“鐵拳”行動的重點內(nèi)容之一，現(xiàn)將部分典型案件公布如下：

 

 

　　2023年3月29日，新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州市場監(jiān)管局依法查處金藍宏化肥有限公司偽造產(chǎn)地生產(chǎn)、銷售化肥案，當(dāng)事人涉嫌構(gòu)成犯罪，案件已移送公安機關(guān)。

 

　　2023年3月6日，巴音郭楞蒙古自治州市場監(jiān)管局依法對金藍宏化肥有限公司進行執(zhí)法檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人正在組織工人從事化肥灌裝，并將印有“滴灌一銨、云南某化肥有限公司、云南昆明官渡區(qū)關(guān)通路6號”的化肥包裝袋進行封口，另在成品堆放區(qū)發(fā)現(xiàn)硫酸鉀化肥等化肥成品558.2噸。經(jīng)查，云南某化肥有限公司不具備硫酸鉀化肥外包裝袋標(biāo)明的曼海姆法生產(chǎn)設(shè)備及工藝。當(dāng)事人在化肥外包裝標(biāo)明其他企業(yè)廠名，涉嫌偽造產(chǎn)地生產(chǎn)、銷售化肥。據(jù)統(tǒng)計，涉案化肥貨值共計199.93萬元，當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五條和第三十條的規(guī)定，已涉嫌構(gòu)成犯罪，巴州市場監(jiān)管局依法將該案移送公安機關(guān)處理。

 

　　生產(chǎn)、銷售假冒偽劣化肥，嚴重危害農(nóng)民切身利益和國家糧食安全。此案的查辦，對不法分子形成了有力震懾，警示生產(chǎn)經(jīng)營主體自覺規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，讓不能違法、不敢違法、不想違法成為企業(yè)誠信經(jīng)營常態(tài)。

 

 

　　2023年3月8日，四川省德陽市中江縣市場監(jiān)管局依法對陳某平等6人銷售不合格肥料的違法行為作出行政處罰，責(zé)令當(dāng)事人改正，沒收不合格化肥347.99噸，并處罰款147.9萬元。

 

　　2022年3月8日，中江縣市場監(jiān)管局接到群眾反映有人虛假宣傳銷售假劣肥料的線索后，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安部門對全縣農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體開展檢查，發(fā)現(xiàn)陳某平等6人涉嫌以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品進行銷售。經(jīng)查，為解決銷路不暢、業(yè)務(wù)不實、盈利能力不強等問題，中江縣通濟鎮(zhèn)肥料經(jīng)營戶陳某平、熊某棉、鐘某芝、鄒某、王某、謝某商議成立為期5年的“通濟聯(lián)盟”，并與四川某農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、綿竹市某化工有限公司約定所購復(fù)混肥料、復(fù)合肥料的養(yǎng)分含量、規(guī)格、數(shù)量、單價及金額。2022年3月31日至4月2日，第三方檢驗機構(gòu)四川藍城檢測技術(shù)有限公司對6人銷售的生產(chǎn)單位為四川某農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司和綿竹市某化工有限公司的24批次肥料進行抽檢，檢驗結(jié)果為不合格。據(jù)統(tǒng)計，涉案20批次不合格肥料共計347.99噸，涉案金額59.16萬元。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十九條的規(guī)定，中江縣市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人作出行政處罰。

 

　　本案中，作案團伙以“農(nóng)民專業(yè)合作社”為掩護進行“特色訂制”，產(chǎn)業(yè)鏈條長，涉案人員較多，不合格肥料數(shù)量巨大。市場監(jiān)管部門聯(lián)合公安等部門，充分發(fā)揮執(zhí)法辦案協(xié)作機制作用，積極開展跨區(qū)域、全鏈條執(zhí)法，切實高效保護人民群眾的合法權(quán)益。

 

　　三、黑龍江省綏化市北林區(qū)市場監(jiān)管局查處苑某軍銷售不合格化肥案

 

　　2023年4月19日，黑龍江省綏化市北林區(qū)市場監(jiān)管局依法對苑某軍銷售不合格化肥的違法行為作出行政處罰，責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為，并沒收不合格硫酸銨化肥104.65噸、罰沒款11萬元。

 

　　2023年3月15日，綏化市北林區(qū)市場監(jiān)管局收到區(qū)檢察院的檢察意見書，稱苑某軍于2022年3月在王某雷處訂購的硫酸銨經(jīng)黑龍江華測技術(shù)檢測有限公司檢測為不合格產(chǎn)品，隨后展開調(diào)查。經(jīng)查，2022年3月，當(dāng)事人在王某雷處訂購了160噸硫酸銨，實際收到120噸，至調(diào)查時已銷售19.55噸，每噸銷售價格1700元。案件發(fā)生后，當(dāng)事人對已銷售的肥料進行召回，未銷售的104.65噸已被公安機關(guān)查扣，據(jù)統(tǒng)計，涉案產(chǎn)品貨值20.4萬元。當(dāng)事人的行為涉嫌銷售不合格產(chǎn)品，違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十九條的規(guī)定，北林區(qū)市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人作出行政處罰。

 

　　硫酸銨是一種優(yōu)良氮肥，適用于一般土壤和作物，能使枝葉生長旺盛，提高果實品質(zhì)和產(chǎn)量，增強作物對災(zāi)害的抵抗能力。但不合格的硫酸銨，不僅會導(dǎo)致糧食減產(chǎn)，還可能破壞農(nóng)田的土壤質(zhì)量。市場監(jiān)管部門加大對不合格化肥的打擊力度，保障化肥產(chǎn)品質(zhì)量安全。

 

　　四、江蘇省連云港市贛榆區(qū)市場監(jiān)管局查處江蘇金中韓肥業(yè)有限公司生產(chǎn)不合格肥料案

 

　　2023年2月28日，江蘇省連云港市贛榆區(qū)市場監(jiān)管局依法對江蘇金中韓肥業(yè)有限公司生產(chǎn)不合格肥料的違法行為作出沒收違法所得、罰款4.89萬元的行政處罰。

 

　　2022年8月23日、9月18日、10月9日，贛榆區(qū)市場監(jiān)管局收到外省市市場監(jiān)管部門郵寄來的產(chǎn)品初檢結(jié)果通報，發(fā)現(xiàn)江蘇金中韓肥業(yè)有限公司生產(chǎn)的復(fù)合肥料經(jīng)抽檢被判定為不合格產(chǎn)品，隨后進行調(diào)查。經(jīng)查，2022年2月23日，當(dāng)事人生產(chǎn)的10噸復(fù)合肥料經(jīng)天津市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測技術(shù)研究院抽檢不合格，當(dāng)事人于2022年6月6日將該批次不合格產(chǎn)品全部召回，無違法所得；2022年2月28日，當(dāng)事人生產(chǎn)的12包豆磷脂硫酸鉀型復(fù)合肥料，經(jīng)山東省泰安市市場監(jiān)管局抽檢，其中2包不合格；2022年6月5日，當(dāng)事人生產(chǎn)的20噸豆磷脂硫酸鉀型復(fù)合肥料，經(jīng)泰安市市場監(jiān)管局抽檢不合格，該批次不合格產(chǎn)品于2022年7月28日被當(dāng)事人召回，無違法所得。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十二條的規(guī)定，贛榆區(qū)市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人作出行政處罰。

 

　　本案中，各地市場監(jiān)管部門互相通報案件線索、加強協(xié)作，發(fā)揮了協(xié)作聯(lián)動的執(zhí)法作用。本案當(dāng)事人生產(chǎn)的肥料產(chǎn)品在一年內(nèi)被幾次檢出不合格，說明部分企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量管理存在內(nèi)控松弛問題，市場監(jiān)管部門對此將持續(xù)加強外部監(jiān)督，確保產(chǎn)品質(zhì)量過關(guān)。

 

 

　　2022年11月23日，山東省泰安市市場監(jiān)管局依法對山東光大肥業(yè)科技有限公司未取得生產(chǎn)許可生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品、生產(chǎn)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的違法行為作出罰沒款35.39萬元的行政處罰。

 

　　根據(jù)山東省德州市市場監(jiān)管局轉(zhuǎn)來案件線索，泰安市市場監(jiān)管局對山東某肥業(yè)有限公司（已另案查處）進行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司銷售的經(jīng)抽檢不合格的控釋摻混肥料系委托山東光大肥業(yè)科技有限公司生產(chǎn)。經(jīng)查，當(dāng)事人未取得摻混肥料的生產(chǎn)許可證，生產(chǎn)摻混肥料41噸，貨值12.89萬元。當(dāng)事人未取得生產(chǎn)許可生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品的行為違反了《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第五條的規(guī)定，生產(chǎn)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條的規(guī)定，泰安市市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人作出行政處罰。

 

　　劣質(zhì)化肥流入市場嚴重影響農(nóng)民收成，損害人民群眾切身利益。本案中，市場監(jiān)管部門緊抓線索，及時查處案中案，嚴厲打擊了坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為，凈化了農(nóng)資市場環(huán)境。

 

 

　　2023年3月6日，四川省達州市開江縣市場監(jiān)管局依法對開江縣九州農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司銷售不合格過磷酸鈣的違法行為作出責(zé)令停止銷售、沒收不合格產(chǎn)品117.45噸、沒收違法所得、罰款10萬元的行政處罰。

 

　　2022年10月25日，開江縣市場監(jiān)管局對當(dāng)事人待售的“柏樹堡？”過磷酸鈣進行監(jiān)督抽查，并委托重慶市計量質(zhì)量檢測研究院進行檢驗，檢驗結(jié)論為不合格。經(jīng)查，涉案產(chǎn)品系當(dāng)事人從重慶某商貿(mào)有限公司購進，截至執(zhí)法人員抽樣時，當(dāng)事人實際庫存“柏樹堡？”過磷酸鈣126.48噸。至2023年1月16日，當(dāng)事人已銷售該批次“柏樹堡？”過磷酸鈣15.03噸。調(diào)查過程中，當(dāng)事人主動追回6噸已售出的“柏樹堡？”過磷酸鈣，實際銷售9.03噸，剩余117.45噸。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十九條的規(guī)定，開江縣市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人作出行政處罰。

 

　　市場監(jiān)管部門通過抽檢能及時發(fā)現(xiàn)存在問題的農(nóng)資，阻止其流入市場，有效保護人民群眾的切身利益。此案的查處，進一步規(guī)范了農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營的行為，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

 

 

　　2023年2月22日，新疆維吾爾自治區(qū)庫爾勒市市場監(jiān)管局依法對新疆中安國美生物技術(shù)有限公司庫爾勒分公司偽造產(chǎn)地生產(chǎn)肥料的違法行為作出責(zé)令改正、罰款3.59萬元的行政處罰。

 

　　2022年4月27日，庫爾勒市市場監(jiān)管局對新疆中安國美生物技術(shù)有限公司庫爾勒分公司進行依法檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人正在加工生產(chǎn)的滴灌鉀肥和已生產(chǎn)完成的滴灌二銨兩種肥料包裝袋上分別標(biāo)注了青海某科技有限公司、四川某農(nóng)業(yè)科技有限公司的廠名廠址，均未標(biāo)注當(dāng)事人（生產(chǎn)廠家）的廠名廠址。經(jīng)查，當(dāng)事人隸屬的新疆中安國美生物技術(shù)有限公司與青海某科技有限公司、四川某農(nóng)業(yè)科技有限公司簽有“肥料委托加工合同”并取得了上述兩種肥料的委托生產(chǎn)資格。截至查獲時，當(dāng)事人已加工生產(chǎn)了上述滴灌二銨26噸、滴灌鉀肥37袋，共計貨值9.98萬元，還未進行銷售。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五條、第三十條的規(guī)定，庫爾勒市市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人作出行政處罰。

 

　　國家標(biāo)準(zhǔn)《肥料標(biāo)識 內(nèi)容和要求》明確：“應(yīng)標(biāo)明經(jīng)依法登記注冊并能承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的生產(chǎn)者和/或經(jīng)銷者和/或進口商的名稱、地址”。市場監(jiān)管部門堅決打擊不標(biāo)注、虛假標(biāo)注、偽造廠名廠址等違法行為，有力保障消費者正確選擇產(chǎn)品。

 

 

　　2023年3月15日，浙江省寧波市象山縣市場監(jiān)管局依法對象山縣豐潤農(nóng)資有限公司銷售不合格農(nóng)資的違法行為作出責(zé)令改正、沒收違法所得、罰款4.28萬元的行政處罰。

 

　　2022年8月23日，象山縣市場監(jiān)管局接到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局移送的線索，稱象山縣豐潤農(nóng)資有限公司高塘江北連鎖店銷售的山東某肥業(yè)有限公司生產(chǎn)的“大運河牌碳酶功能性水溶肥”抽檢不合格，隨后立案調(diào)查。經(jīng)查，2022年4月14日，當(dāng)事人從山東某肥業(yè)有限公司購入上述“大運河牌碳酶功能性水溶肥”23噸，配送給下屬連鎖店16噸、銷售給象山某農(nóng)資經(jīng)營部2噸、庫存5噸（在案件移送該局前被生產(chǎn)企業(yè)召回），共計貨值金額8.56萬元。當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十九條的規(guī)定，象山縣市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人作出行政處罰。

 

　　涉農(nóng)資領(lǐng)域違法行為會直接對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失，影響農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定，具有嚴重的社會危害性。市場監(jiān)管部門對此類違法行為的堅決查處，對經(jīng)營者起到有力震懾作用。

 

 

　　2023年1月4日，河南省鄢陵縣市場監(jiān)管局依法對魯某銷售不合格產(chǎn)品的違法行為作出沒收不合格肥料、罰款21萬元的行政處罰。

 

　　2022年8月，鄢陵縣市場監(jiān)管局根據(jù)線索，依法對魯某的農(nóng)資點進行檢查，現(xiàn)場查獲標(biāo)示“腐植酸螯合生物磷肥”331袋、“排毒先鋒”牌水溶肥料686袋、宣傳U盤1個。經(jīng)查，當(dāng)事人購入上述兩種肥料后，聘請人員招攬群眾并宣講“……本次活動由北京中農(nóng)企盟集團有限公司舉辦，所銷售的腐植酸螯合生物磷肥含有施立松原料，能夠化解土壤板結(jié)。有愿意合作的用戶，簽訂一份會員證，可享受技術(shù)指導(dǎo)跟蹤服務(wù)……”等內(nèi)容。當(dāng)事人與群眾簽訂的購肥合同上顯示有“憑此證農(nóng)民可以享受我們公司所提供的農(nóng)業(yè)技術(shù)跟蹤服務(wù)，享受國家相關(guān)的惠農(nóng)政策”等。經(jīng)核實，上述宣傳內(nèi)容為隨意編造，無任何來源。至案發(fā)時，當(dāng)事人已銷售“腐植酸螯合生物磷肥”510袋，贈送“排毒先鋒”牌水溶肥料114袋。經(jīng)檢驗，當(dāng)事人銷售的“腐植酸螯合生物磷肥”和“排毒先鋒”牌水溶肥料均不合格。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十九條、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條的規(guī)定，鄢陵縣市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人作出行政處罰。

 

　　一些不法分子通過編造各種概念和虛假宣傳，虛構(gòu)肥料的功效，甚至把不合格肥料產(chǎn)品說成優(yōu)質(zhì)肥料產(chǎn)品，嚴重損害了人民群眾的利益，擾亂了市場秩序，此類違法行為必須依法嚴厲查處。

 

 

　　2023年3月21日，山西省忻州市岢嵐縣市場監(jiān)管局依法將河北中昌化肥有限公司銷售假冒偽劣化肥案移送公安機關(guān)。

 

　　2023年2月20日，岢嵐縣市場監(jiān)管局根據(jù)群眾舉報，依法對河北中昌化肥有限公司在岢嵐縣的化肥推銷及銷售活動開展檢查。經(jīng)查，當(dāng)事人在岢嵐縣銷售的化肥標(biāo)識不規(guī)范，其品名為“聚能鋅胺鉀”，與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)GB/T535-2020（Ⅱ型）不相符，且未標(biāo)注工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證號；抽取的化肥樣品經(jīng)忻州市綜合檢驗中心檢驗結(jié)果為不合格。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十四條的規(guī)定，已涉嫌構(gòu)成犯罪，岢嵐縣市場監(jiān)管局將該案移送公安機關(guān)處理，同時要求生產(chǎn)單位對購買此品牌化肥的農(nóng)民進行全額賠付。