注意！“達(dá)人探店”“種草筆記”可能構(gòu)成廣告違法

　　在全市廣告監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)上

 

　　長(zhǎng)沙市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人

 

　　對(duì)此進(jìn)行了特別提醒

 

　　并從廣告業(yè)態(tài)、廣告形式、廣告內(nèi)容等方面

 

　　對(duì)“種草軟文”“直播帶貨”等廣告

 

　　做了詳細(xì)的解讀

 

　　為進(jìn)一步提升全市廣告監(jiān)管水平，增強(qiáng)廣告企業(yè)法律意識(shí)，6月8日下午，長(zhǎng)沙市市場(chǎng)監(jiān)管局舉辦全市廣告監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)。長(zhǎng)沙市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)肖志杰出席培訓(xùn)并講話。各區(qū)縣（市）局廣告監(jiān)管負(fù)責(zé)人和120余家廣告經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)。

 

　　此次培訓(xùn)以廣告導(dǎo)向監(jiān)管和互聯(lián)網(wǎng)廣告治理為重點(diǎn)，通過講解法律條款、分析典型案例等方式，詳細(xì)介紹新實(shí)施的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》，進(jìn)一步提升基層執(zhí)法人員法律素養(yǎng)，增強(qiáng)廣告經(jīng)營(yíng)單位依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)能力。

 

　　培訓(xùn)結(jié)束后，參訓(xùn)人員紛紛表示，此次培訓(xùn)內(nèi)容豐富、受益匪淺，將在今后工作中充分運(yùn)用培訓(xùn)所學(xué)知識(shí)，加強(qiáng)廣告審核把關(guān)，切實(shí)把培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為工作成效。

 

　　今年以來，長(zhǎng)沙市市場(chǎng)監(jiān)管局以《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》實(shí)施為契機(jī)，廣泛開展普法宣傳活動(dòng)，培訓(xùn)廣告審查員800余人次，大力引導(dǎo)廣告經(jīng)營(yíng)單位學(xué)法、知法、守法，助力廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

 

　　為切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，更好地為互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），于2023年5月1日起正式施行?！掇k法》針對(duì)我國互聯(lián)網(wǎng)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)明確了諸多規(guī)則，細(xì)化了互聯(lián)網(wǎng)廣告行為。一起來看看吧~

 

　　一、廣告活動(dòng)總準(zhǔn)則

 

　　廣告的生命在于真實(shí)，與事實(shí)相符，不虛假；各廣告活動(dòng)主體在廣告活動(dòng)中應(yīng)該遵守法律、法規(guī)和規(guī)定的規(guī)定，必須符合強(qiáng)制性的法定要求；注重社會(huì)效應(yīng)和道德底線，宣揚(yáng)樂觀開朗、積極向上的正能量。

 

　　《辦法》第三條規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，以健康的表現(xiàn)形式表達(dá)廣告內(nèi)容，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求。

 

　　利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，誠實(shí)信用，公平競(jìng)爭(zhēng)。

 

　　二、特殊商品與服務(wù)廣告必須經(jīng)審查才能發(fā)布

 

　　行政主管機(jī)關(guān)對(duì)部分特殊商品與服務(wù)廣告內(nèi)容的真實(shí)性和合法性進(jìn)行前置審查，未經(jīng)審查，廣告不得發(fā)布。

 

　　《辦法》第七條規(guī)定：發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告等法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的廣告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前由廣告審查機(jī)關(guān)對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布。

 

　　對(duì)須經(jīng)審查的互聯(lián)網(wǎng)廣告，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審查通過的內(nèi)容發(fā)布，不得剪輯、拼接、修改。

 

　　三、種草、探店、軟廣營(yíng)銷應(yīng)顯著標(biāo)明“廣告”

 

　　目前，各種“種草筆記”“知識(shí)分享”“測(cè)評(píng)視頻”頻頻出現(xiàn)，雖然滿足了消費(fèi)者交流購物經(jīng)驗(yàn)的需求，但消費(fèi)者的知情權(quán)可能會(huì)受到影響?！掇k法》把這種通過附加購物鏈接等購買方式的“達(dá)人種草”“達(dá)人評(píng)測(cè)”“達(dá)人探店”“達(dá)人分享”等商品或服務(wù)推銷形式界定為“廣告”。

 

　　《辦法》第九條規(guī)定：互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告。通過知識(shí)介紹、體驗(yàn)分享、消費(fèi)測(cè)評(píng)等形式推銷商品或者服務(wù)，并附加購物鏈接等購買方式的，廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”。

 

　　四、“彈出廣告”應(yīng)當(dāng)確保“一鍵關(guān)閉”

 

　　如今，手機(jī)APP、電腦網(wǎng)頁、智能家電、導(dǎo)航設(shè)備、智能交通工具、網(wǎng)絡(luò)電視等設(shè)備或應(yīng)用往往存在“彈出廣告”，其中部分存在關(guān)不掉、亂跳轉(zhuǎn)、侵犯隱私、虛假宣傳等行為，令人煩心的同時(shí)，甚至可能嚴(yán)重影響消費(fèi)體驗(yàn)、交通安全和個(gè)人隱私保護(hù)等。

 

　　《辦法》第十條規(guī)定：對(duì)于彈窗廣告和開屏廣告，廣告主、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉，不得有下列情形：

 

　　（一）沒有關(guān)閉標(biāo)志或者計(jì)時(shí)結(jié)束才能關(guān)閉廣告；

 

　?。ǘ╆P(guān)閉標(biāo)志虛假、不可清晰辨識(shí)或者難以定位等，為關(guān)閉廣告設(shè)置障礙；

 

　　（三）關(guān)閉廣告須經(jīng)兩次以上點(diǎn)擊；

 

　　（四）在瀏覽同一頁面、同一文檔過程中，關(guān)閉后繼續(xù)彈出廣告，影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)；

 

　?。ㄎ澹┢渌绊懸绘I關(guān)閉的行為。

 

　　五、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的法定義務(wù)

 

　　互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在為平臺(tái)上的廣告活動(dòng)提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)自覺履行法定義務(wù)，建立相關(guān)管理制度并在實(shí)踐中予以執(zhí)行和落實(shí)，積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門開展監(jiān)管。

 

　　《辦法》第十六條規(guī)定：互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)過程中應(yīng)當(dāng)采取措施防范、制止違法廣告，并遵守下列規(guī)定：

 

　?。ㄒ唬┯涗?、保存利用其信息服務(wù)發(fā)布廣告的用戶真實(shí)身份信息，且終了之日起不少于三年；

 

　　（二）對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)測(cè)、排查，且具有予以制止措施；

 

　?。ㄈ┙⒂行У耐对V、舉報(bào)受理和處置機(jī)制；

 

　?。ㄋ模┎坏米钃?、妨礙市場(chǎng)監(jiān)管部門開展廣告監(jiān)測(cè)；

 

　?。ㄎ澹┡浜鲜袌?chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)證據(jù)材料；

 

　?。?duì)發(fā)布違法廣告的用戶采取警示、暫?；蛘呓K止服務(wù)等措施。

 

　　六、帶貨主播或廣告代言人的責(zé)任

 

　　近年來，直播帶貨行業(yè)蓬勃發(fā)展，隨之而來的劣質(zhì)產(chǎn)品、虛假宣傳、價(jià)格誤導(dǎo)、發(fā)貨不及時(shí)、退換貨困難、不文明帶貨等問題頻頻出現(xiàn)。為此，《辦法》進(jìn)一步明確了利用網(wǎng)絡(luò)直播形式發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告時(shí)各方參與主體的責(zé)任。

 

　　《辦法》第十九條規(guī)定：商品銷售者或者服務(wù)提供者通過互聯(lián)網(wǎng)直播方式推銷商品或者服務(wù)，構(gòu)成商業(yè)廣告的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)廣告主的責(zé)任和義務(wù)。

 

　　直播間運(yùn)營(yíng)者接受委托提供廣告設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者的責(zé)任和義務(wù)。直播營(yíng)銷人員接受委托提供廣告設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者的責(zé)任和義務(wù)。直播營(yíng)銷人員以自己的名義或者形象對(duì)商品、服務(wù)作推薦、證明，構(gòu)成廣告代言的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)廣告代言人的責(zé)任和義務(wù)。

 

　　七、不得欺騙誤導(dǎo)用戶點(diǎn)擊瀏覽廣告

 

　　部分APP在打開后會(huì)出現(xiàn)“內(nèi)存已滿，立即清理”“電池過熱，立即降溫”“受到病毒威脅”“攔截到木馬，立即查殺”“您有百元話費(fèi)補(bǔ)貼，請(qǐng)領(lǐng)取”“系統(tǒng)或者程序需要更新”等頁面，用文字、、視頻等方式誘導(dǎo)用戶點(diǎn)擊，實(shí)則向用戶推送未經(jīng)審核的產(chǎn)品，甚至是違法內(nèi)容，嚴(yán)重侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

 

　　《辦法》第十一條規(guī)定：不得以下列方式欺騙、誤導(dǎo)用戶點(diǎn)擊、瀏覽廣告：

 

　?。ㄒ唬┨摷俚南到y(tǒng)或者軟件更新、報(bào)錯(cuò)、清理、通知等提示；

 

　?。ǘ┨摷俚牟シ拧㈤_始、暫停、停止、返回等標(biāo)志；

 

　?。ㄈ┨摷俚莫?jiǎng)勵(lì)承諾；

 

　?。ㄋ模┢渌垓_、誤導(dǎo)用戶點(diǎn)擊、瀏覽廣告的方式。

 

　　八、禁止發(fā)布的情形

 

　　《辦法》第六條規(guī)定：禁止利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布煙草（含電子煙）廣告。禁止利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布處方藥廣告，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

 

　　《辦法》第八條規(guī)定：禁止以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式，變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告。

 

　　介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)的，不得在同一頁面或者同時(shí)出現(xiàn)相關(guān)醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者地址、聯(lián)系方式、購物鏈接等內(nèi)容。

 

　　《辦法》第十二條規(guī)定：在針對(duì)未成年人的網(wǎng)站、網(wǎng)頁、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、公眾號(hào)等互聯(lián)網(wǎng)媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。

 

 

　?。?023年2月25日國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第72號(hào)公布  自2023年5月1日起施行）

 

　　第一條  為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》（以下簡(jiǎn)稱廣告法）《中華人民共和國電子商務(wù)法》（以下簡(jiǎn)稱電子商務(wù)法）等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

 

　　第二條　在中華人民共和國境內(nèi)，利用網(wǎng)站、網(wǎng)頁、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介，以文字、、音頻、視頻或者其他形式，直接或者間接地推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告活動(dòng)，適用廣告法和本辦法的規(guī)定。

 

　　法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)以及國家其他有關(guān)規(guī)定要求應(yīng)當(dāng)展示、標(biāo)示、告知的信息，依照其規(guī)定。

 

　　第三條  互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，以健康的表現(xiàn)形式表達(dá)廣告內(nèi)容，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求。

 

　　利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，誠實(shí)信用，公平競(jìng)爭(zhēng)。

 

　　國家鼓勵(lì)、支持開展互聯(lián)網(wǎng)公益廣告宣傳活動(dòng)，傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚。

 

　　第四條  利用互聯(lián)網(wǎng)為廣告主或者廣告主委托的廣告經(jīng)營(yíng)者發(fā)布廣告的自然人、法人或者其他組織，適用廣告法和本辦法關(guān)于廣告發(fā)布者的規(guī)定。

 

　　利用互聯(lián)網(wǎng)提供信息服務(wù)的自然人、法人或者其他組織，適用廣告法和本辦法關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的規(guī)定；從事互聯(lián)網(wǎng)廣告設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)適用廣告法和本辦法關(guān)于廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者等主體的規(guī)定。

 

　　第五條  廣告行業(yè)組織依照法律、法規(guī)、部門規(guī)章和章程的規(guī)定，制定行業(yè)規(guī)范、自律公約和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)會(huì)員主動(dòng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、依法從事互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)，推動(dòng)誠信建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

 

　　第六條　法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品或者提供的服務(wù)，以及禁止發(fā)布廣告的商品或者服務(wù)，任何單位或者個(gè)人不得利用互聯(lián)網(wǎng)設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布廣告。

 

　　禁止利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布煙草（含電子煙）廣告。

 

　　禁止利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布處方藥廣告，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

 

　　第七條  發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告等法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的廣告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前由廣告審查機(jī)關(guān)對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布。

 

　　對(duì)須經(jīng)審查的互聯(lián)網(wǎng)廣告，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審查通過的內(nèi)容發(fā)布，不得剪輯、拼接、修改。已經(jīng)審查通過的廣告內(nèi)容需要改動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)廣告審查。

 

　　第八條  禁止以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式，變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告。

 

　　介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)的，不得在同一頁面或者同時(shí)出現(xiàn)相關(guān)醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者地址、聯(lián)系方式、購物鏈接等內(nèi)容。

 

　　第九條　互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告。

 

　　對(duì)于競(jìng)價(jià)排名的商品或者服務(wù)，廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”，與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分。

 

　　除法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者變相發(fā)布廣告的情形外，通過知識(shí)介紹、體驗(yàn)分享、消費(fèi)測(cè)評(píng)等形式推銷商品或者服務(wù)，并附加購物鏈接等購買方式的，廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”。

 

　　第十條  以彈出等形式發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告，廣告主、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉，不得有下列情形：

 

　?。ㄒ唬]有關(guān)閉標(biāo)志或者計(jì)時(shí)結(jié)束才能關(guān)閉廣告；

 

　　（二）關(guān)閉標(biāo)志虛假、不可清晰辨識(shí)或者難以定位等，為關(guān)閉廣告設(shè)置障礙；

 

　?。ㄈ╆P(guān)閉廣告須經(jīng)兩次以上點(diǎn)擊；

 

　?。ㄋ模┰跒g覽同一頁面、同一文檔過程中，關(guān)閉后繼續(xù)彈出廣告，影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)；

 

　?。ㄎ澹┢渌绊懸绘I關(guān)閉的行為。

 

　　啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序時(shí)展示、發(fā)布的開屏廣告適用前款規(guī)定。

 

　　第十一條　不得以下列方式欺騙、誤導(dǎo)用戶點(diǎn)擊、瀏覽廣告：

 

　?。ㄒ唬┨摷俚南到y(tǒng)或者軟件更新、報(bào)錯(cuò)、清理、通知等提示；

 

　?。ǘ┨摷俚牟シ拧㈤_始、暫停、停止、返回等標(biāo)志；

 

　　（三）虛假的獎(jiǎng)勵(lì)承諾；

 

　?。ㄋ模┢渌垓_、誤導(dǎo)用戶點(diǎn)擊、瀏覽廣告的方式。

 

　　第十二條　在針對(duì)未成年人的網(wǎng)站、網(wǎng)頁、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、公眾號(hào)等互聯(lián)網(wǎng)媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。

 

　　第十三條　廣告主應(yīng)當(dāng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

 

　　廣告主發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告的，主體資格、行政許可、引證內(nèi)容等應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的要求，相關(guān)證明文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效。

 

　　廣告主可以通過自建網(wǎng)站，以及自有的客戶端、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、公眾號(hào)、網(wǎng)絡(luò)店鋪頁面等互聯(lián)網(wǎng)媒介自行發(fā)布廣告，也可以委托廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者發(fā)布廣告。

 

　　廣告主自行發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告的，廣告發(fā)布行為應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的要求，建立廣告檔案并及時(shí)更新。相關(guān)檔案保存時(shí)間自廣告發(fā)布行為終了之日起不少于三年。

 

　　廣告主委托發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告，修改廣告內(nèi)容時(shí)應(yīng)當(dāng)以書面形式或者其他可以被確認(rèn)的方式，及時(shí)通知為其提供服務(wù)的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者。

 

　　第十四條　廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，建立、健全和實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度：

 

　?。ㄒ唬┎轵?yàn)并登記廣告主的真實(shí)身份、地址和有效聯(lián)系方式等信息，建立廣告檔案并定期查驗(yàn)更新，記錄、保存廣告活動(dòng)的有關(guān)電子數(shù)據(jù)；相關(guān)檔案保存時(shí)間自廣告發(fā)布行為終了之日起不少于三年；

 

　?。ǘ┎轵?yàn)有關(guān)證明文件，核對(duì)廣告內(nèi)容，對(duì)內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告，廣告經(jīng)營(yíng)者不得提供設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)，廣告發(fā)布者不得發(fā)布；

 

　?。ㄈ┡鋫涫煜V告法律法規(guī)的廣告審核人員或者設(shè)立廣告審核機(jī)構(gòu)。

 

　　本辦法所稱身份信息包括名稱（姓名）、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（身份證件號(hào)碼）等。

 

　　廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)依法配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開展的互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)調(diào)查，及時(shí)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的資料。

 

　　第十五條  利用算法推薦等方式發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告的，應(yīng)當(dāng)將其算法推薦服務(wù)相關(guān)規(guī)則、廣告投放記錄等記入廣告檔案。

 

　　第十六條  互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)過程中應(yīng)當(dāng)采取措施防范、制止違法廣告，并遵守下列規(guī)定：

 

　?。ㄒ唬┯涗洝⒈４胬闷湫畔⒎?wù)發(fā)布廣告的用戶真實(shí)身份信息，信息記錄保存時(shí)間自信息服務(wù)提供行為終了之日起不少于三年；

 

　?。ǘ?duì)利用其信息服務(wù)發(fā)布的廣告內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)測(cè)、排查，發(fā)現(xiàn)違法廣告的，應(yīng)當(dāng)采取通知改正、刪除、屏蔽、斷開發(fā)布鏈接等必要措施予以制止，并保留相關(guān)記錄；

 

　?。ㄈ┙⒂行У耐对V、舉報(bào)受理和處置機(jī)制，設(shè)置便捷的投訴舉報(bào)入口或者公布投訴舉報(bào)方式，及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)；

 

　　（四）不得以技術(shù)手段或者其他手段阻撓、妨礙市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開展廣告監(jiān)測(cè)；

 

　?。ㄎ澹┡浜鲜袌?chǎng)監(jiān)督管理部門調(diào)查互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為，并根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的要求，及時(shí)采取技術(shù)手段保存涉嫌違法廣告的證據(jù)材料，如實(shí)提供相關(guān)廣告發(fā)布者的真實(shí)身份信息、廣告修改記錄以及相關(guān)商品或者服務(wù)的交易信息等；

 

　?。┮罁?jù)服務(wù)協(xié)議和平臺(tái)規(guī)則對(duì)利用其信息服務(wù)發(fā)布違法廣告的用戶采取警示、暫?；蛘呓K止服務(wù)等措施。

 

　　第十七條  利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)，不得在搜索政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站、網(wǎng)頁、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、公眾號(hào)等的結(jié)果中插入競(jìng)價(jià)排名廣告。

 

　　未經(jīng)用戶同意、請(qǐng)求或者用戶明確表示拒絕的，不得向其交通工具、導(dǎo)航設(shè)備、智能家電等發(fā)送互聯(lián)網(wǎng)廣告，不得在用戶發(fā)送的電子郵件或者互聯(lián)網(wǎng)即時(shí)通訊信息中附加廣告或者廣告鏈接。

 

　　第十八條  發(fā)布含有鏈接的互聯(lián)網(wǎng)廣告，廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)核對(duì)下一級(jí)鏈接中與前端廣告相關(guān)的廣告內(nèi)容。

 

　　第十九條  商品銷售者或者服務(wù)提供者通過互聯(lián)網(wǎng)直播方式推銷商品或者服務(wù)，構(gòu)成商業(yè)廣告的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)廣告主的責(zé)任和義務(wù)。

 

　　直播間運(yùn)營(yíng)者接受委托提供廣告設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者的責(zé)任和義務(wù)。

 

　　直播營(yíng)銷人員接受委托提供廣告設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者的責(zé)任和義務(wù)。

 

　　直播營(yíng)銷人員以自己的名義或者形象對(duì)商品、服務(wù)作推薦、證明，構(gòu)成廣告代言的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)廣告代言人的責(zé)任和義務(wù)。

 

　　第二十條  對(duì)違法互聯(lián)網(wǎng)廣告實(shí)施行政處罰，由廣告發(fā)布者所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄。廣告發(fā)布者所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄異地廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告代言人以及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者有困難的，可以將違法情況移送其所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理。廣告代言人為自然人的，為廣告代言人提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)的機(jī)構(gòu)所在地、廣告代言人戶籍地或者經(jīng)常居住地為其所在地。

 

　　廣告主所在地、廣告經(jīng)營(yíng)者所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴、舉報(bào)的，也可以進(jìn)行管轄。

 

　　對(duì)廣告主自行發(fā)布違法廣告的行為實(shí)施行政處罰，由廣告主所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄。

 

　　第二十一條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在查處違法互聯(lián)網(wǎng)廣告時(shí)，可以依法行使下列職權(quán)：

 

　?。ㄒ唬?duì)涉嫌從事違法廣告活動(dòng)的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

 

　　（二）詢問涉嫌違法當(dāng)事人或者其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員，對(duì)有關(guān)單位或者個(gè)人進(jìn)行調(diào)查；

 

　?。ㄈ┮笊嫦舆`法當(dāng)事人限期提供有關(guān)證明文件；

 

　?。ㄋ模┎殚啞?fù)制與涉嫌違法廣告有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿、廣告作品和互聯(lián)網(wǎng)廣告相關(guān)數(shù)據(jù)，包括采用截屏、錄屏、網(wǎng)頁留存、拍照、錄音、錄像等方式保存互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容；

 

　?。ㄎ澹┎榉狻⒖垩号c涉嫌違法廣告直接相關(guān)的廣告物品、經(jīng)營(yíng)工具、設(shè)備等財(cái)物；

 

　?。┴?zé)令暫停發(fā)布可能造成嚴(yán)重后果的涉嫌違法廣告；

 

　?。ㄆ撸┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

 

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法行使前款規(guī)定的職權(quán)時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓或者隱瞞真實(shí)情況。

 

　　第二十二條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告的技術(shù)監(jiān)測(cè)記錄資料，可以作為對(duì)違法廣告實(shí)施行政處罰或者采取行政措施的證據(jù)。

 

　　第二十三條　違反本辦法第六條、第十二條規(guī)定的，依照廣告法第五十七條規(guī)定予以處罰。

 

　　第二十四條　違反本辦法第七條規(guī)定，未經(jīng)審查或者未按廣告審查通過的內(nèi)容發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告的，依照廣告法第五十八條規(guī)定予以處罰。

 

　　第二十五條　違反本辦法第八條、第九條規(guī)定，變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告，或者互聯(lián)網(wǎng)廣告不具有可識(shí)別性的，依照廣告法第五十九條第三款規(guī)定予以處罰。

 

　　第二十六條　違反本辦法第十條規(guī)定，以彈出等形式發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告，未顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉的，依照廣告法第六十二條第二款規(guī)定予以處罰。

 

　　廣告發(fā)布者實(shí)施前款規(guī)定行為的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，拒不改正的，處五千元以上三萬元以下的罰款。

 

　　第二十七條　違反本辦法第十一條規(guī)定，欺騙、誤導(dǎo)用戶點(diǎn)擊、瀏覽廣告的，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定；法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者處五千元以上三萬元以下的罰款。

 

　　第二十八條  違反本辦法第十四條第一款、第十五條、第十八條規(guī)定，廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者未按規(guī)定建立、健全廣告業(yè)務(wù)管理制度的，或者未對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)的，依據(jù)廣告法第六十條第一款規(guī)定予以處罰。

 

　　違反本辦法第十三條第四款、第十五條、第十八條規(guī)定，廣告主未按規(guī)定建立廣告檔案，或者未對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處五萬元以下的罰款。

 

　　廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者能夠證明其已履行相關(guān)責(zé)任、采取措施防止鏈接的廣告內(nèi)容被篡改，并提供違法廣告活動(dòng)主體的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，可以依法從輕、減輕或者不予行政處罰。

 

　　違反本辦法第十四條第三款，廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者拒不配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開展的互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)調(diào)查，或者提供虛假資料的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上三萬元以下的罰款。

 

　　第二十九條　互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第十六條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定；法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

 

　　互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第十六條第二項(xiàng)規(guī)定，明知或者應(yīng)知互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)違法不予制止的，依照廣告法第六十三條規(guī)定予以處罰。

 

　　第三十條  違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定；法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者處五千元以上三萬元以下的罰款。

 

　　違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，未經(jīng)用戶同意、請(qǐng)求或者用戶明確表示拒絕，向其交通工具、導(dǎo)航設(shè)備、智能家電等發(fā)送互聯(lián)網(wǎng)廣告的，依照廣告法第六十二條第一款規(guī)定予以處罰；在用戶發(fā)送的電子郵件或者互聯(lián)網(wǎng)即時(shí)通訊信息中附加廣告或者廣告鏈接的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處五千元以上三萬元以下的罰款。

 

　　第三十一條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照廣告法和本辦法規(guī)定所作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示；性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大的，按照《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》的有關(guān)規(guī)定列入嚴(yán)重違法失信名單。

 

　　第三十二條　本辦法自2023年5月1日起施行。2016年7月4日原國家工商行政管理總局令第87號(hào)公布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

 

　　來源：廣告監(jiān)管處、市場(chǎng)監(jiān)管總局、東莞市場(chǎng)監(jiān)管