答復(fù)|關(guān)于支持糧食主產(chǎn)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的建議

 　　對(duì)十四屆全國人大一次會(huì)議第5179號(hào)建議的答復(fù)

 

　　楊青春等6名代表:

 

　　你們提出的關(guān)于支持糧食主產(chǎn)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的建議收悉。經(jīng)商財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　近年來，我部會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，保障國家糧食安全。我部綜合考慮各地建設(shè)需求、糧食產(chǎn)量、工作績效等多種因素，每年分解年度建設(shè)任務(wù)，配合國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門下達(dá)中央補(bǔ)助資金，強(qiáng)化資金保障水平，支持各省份建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，對(duì)河南省給予了積極傾斜支持。2019—2022年，我部安排河南省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)2756萬畝，配合有關(guān)部門下達(dá)中央資金約304億元，建設(shè)任務(wù)和資金規(guī)模位居全國前列；河南省實(shí)際建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田約2804萬畝，有力改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升了糧食產(chǎn)能。2023年，我部安排河南省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)535萬畝，繼續(xù)對(duì)河南省予以傾斜支持，并積極指導(dǎo)河南省加大對(duì)農(nóng)業(yè)大市的支持力度。

 

　　2019年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的意見》（國辦發(fā)〔2019〕50號(hào)），明確提出：“建立健全農(nóng)田建設(shè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制。各地要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將農(nóng)田建設(shè)作為重點(diǎn)事項(xiàng)，根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和成本變化，合理保障財(cái)政資金投入。加大土地出讓收入對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的支持力度。各地要按規(guī)定及時(shí)落實(shí)地方支出責(zé)任，省級(jí)財(cái)政應(yīng)承擔(dān)地方財(cái)政投入的主要支出責(zé)任。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在國家確定的投資標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大地方財(cái)政投入，提高項(xiàng)目投資標(biāo)準(zhǔn)”。當(dāng)前，受各級(jí)財(cái)力限制，全國大部分地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝均財(cái)政投入與實(shí)際投資需求相比還有一定差距。我部積極指導(dǎo)各地結(jié)合自身實(shí)際，統(tǒng)籌安排建設(shè)任務(wù)和資金，科學(xué)確定建設(shè)內(nèi)容和投資標(biāo)準(zhǔn)，積極利用土地出讓收益、新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益和發(fā)行政府債券、引導(dǎo)社會(huì)與金融資本投入等方式，拓寬資金來源渠道，加強(qiáng)投入保障。同時(shí)，積極配合財(cái)政部對(duì)包括河南省在內(nèi)的糧食主產(chǎn)區(qū)予以傾斜，并對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)地方投入力度大、任務(wù)完成質(zhì)量高、建后管護(hù)效果好的省份通過定額補(bǔ)助予以激勵(lì)，激勵(lì)資金全部用于支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

 

　　下一步，我部將繼續(xù)深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加快實(shí)施《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》，加強(qiáng)與國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門溝通，綜合考慮可用財(cái)力和地方實(shí)際，爭取加大對(duì)河南省資金保障力度，積極支持河南省創(chuàng)新投融資模式，進(jìn)一步拓寬籌資渠道，增加高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入，提高投入標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)指導(dǎo)河南省綜合考慮資源稟賦、糧食產(chǎn)能等因素，加大對(duì)周口市等農(nóng)業(yè)大市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的政策傾斜和資金支持力度。

 

　　感謝你們對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2023年7月15日