答復(fù)|關(guān)于建立完善實(shí)質(zhì)性派生品種制度配套技術(shù)體系的提案

 

　　九三學(xué)社中央：

 

　　你們提出的《關(guān)于建立完善實(shí)質(zhì)性派生品種制度配套技術(shù)體系的提案》收悉。經(jīng)商市場監(jiān)管總局、國家林草局，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　一、關(guān)于確定首批實(shí)施實(shí)質(zhì)性派生品種制度的植物物種清單

 

　　2022年3月1日，新修改種子法開始施行。這次修改聚焦我國種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)際需求，擴(kuò)大植物新品種權(quán)的保護(hù)范圍，擴(kuò)展保護(hù)環(huán)節(jié)，建立實(shí)質(zhì)性派生品種（EDV）制度，加大假冒侵權(quán)處罰力度，健全侵權(quán)損害賠償制度，將種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平提升到新的高度。新修改種子法第二十八條規(guī)定，實(shí)質(zhì)性派生品種制度的實(shí)施步驟和辦法由國務(wù)院規(guī)定。目前，我部正在積極推進(jìn)植物新品種保護(hù)條例（以下簡稱條例）修訂，現(xiàn)已完成向社會公開征求意見，正在按程序報審。關(guān)于EDV制度的實(shí)施步驟和范圍，初步考慮由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門確定并以目錄形式公布，分類分步實(shí)施，首批實(shí)施的植物物種優(yōu)先考慮具有創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展基礎(chǔ)和競爭力的重要作物。待條例修訂后，我們將及時發(fā)布目錄。今年，我部已在國家水稻、小麥、玉米、大豆育種聯(lián)合攻關(guān)范圍率先啟動實(shí)施EDV制度試點(diǎn)，為下一步全面實(shí)施積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

 

　　二、關(guān)于加快制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

 

　　近年來，市場監(jiān)管總局積極推進(jìn)種業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織建設(shè)，先后批準(zhǔn)成立了全國農(nóng)作物種子標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、全國植物新品種測試標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和全國中藥材種子（種苗）標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，圍繞種子產(chǎn)品、生產(chǎn)、真實(shí)性鑒定及特異性、一致性、穩(wěn)定性測試等重點(diǎn)，先后批準(zhǔn)發(fā)布85項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，下達(dá)了13項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃。我部高度重視農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)測試標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，先后組織制定了玉米、水稻、大豆等作物測試指南284項(xiàng)和分子檢測標(biāo)準(zhǔn)35項(xiàng)，為農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)保護(hù)提供了有力的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保障。目前，我部正在加緊組織研制農(nóng)業(yè)植物EDV判定指南及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，待條例修訂后將及時發(fā)布實(shí)施。

 

　　三、關(guān)于盡快構(gòu)建DNA指紋數(shù)據(jù)庫

 

　　2016年以來，我部加快推進(jìn)農(nóng)作物種子SSR、SNP等分子檢測技術(shù)研究應(yīng)用，先后構(gòu)建了5種主要農(nóng)作物和29種非主要農(nóng)作物品種分子檢測標(biāo)準(zhǔn)體系。2022年推出全國統(tǒng)一的農(nóng)作物品種DNA指紋庫公共平臺，收錄了玉米、水稻、小麥、向日葵等1.6萬份標(biāo)準(zhǔn)樣品SSR指紋數(shù)據(jù)和玉米、水稻、小麥等1.4萬份標(biāo)準(zhǔn)樣品SNP指紋數(shù)據(jù)，具備查詢、比對、鑒定、分析等功能，為品種管理、市場打假等提供品種DNA差異比對依據(jù)。目前，我部每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)組織中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、北京市農(nóng)林科學(xué)院等單位，開展品種DNA指紋數(shù)據(jù)采集，不斷擴(kuò)大作物種類，完善充實(shí)數(shù)據(jù)庫，為保護(hù)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)提供有力技術(shù)支撐。這些數(shù)據(jù)庫可直接服務(wù)于EDV制度實(shí)施，用于植物新品種保護(hù)快速鑒定。

 

　　四、關(guān)于設(shè)立和認(rèn)證專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)

 

　　從工作實(shí)踐看，遴選確定一批具有相應(yīng)資質(zhì)條件的植物新品種測試和分子鑒定機(jī)構(gòu)，是實(shí)施EDV制度的基本要求，既能保障EDV爭議糾紛雙方技術(shù)鑒定的需求，也可為司法部門采納相關(guān)結(jié)論提供技術(shù)支撐。在條例修訂中，已對此做出相應(yīng)規(guī)定。目前，我部和國家林草局正在組織修訂植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則，將進(jìn)一步細(xì)化鑒定機(jī)構(gòu)的條件和能力要求，后續(xù)將及時發(fā)布鑒定機(jī)構(gòu)名單，方便育種者自主選用。

 

　　下一步，我部將會同有關(guān)部門深入貫徹落實(shí)中央種業(yè)振興行動部署，實(shí)施新修改種子法，加快推動植物新品種保護(hù)條例及配套規(guī)章修訂，切實(shí)做好EDV制度實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，推動EDV制度落地實(shí)施，全面強(qiáng)化品種權(quán)保護(hù)，進(jìn)一步提升植物新品種保護(hù)水平，有力促進(jìn)種業(yè)自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新，從源頭上保障國家糧食安全。

 

　　感謝你們對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2023年8月21日