食品伙伴網(wǎng)訊 2023年9月，國家市場監(jiān)管總局、國家衛(wèi)健委、國家食品安風(fēng)險評估中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門發(fā)布了一系列食品行業(yè)監(jiān)管政策，食品伙伴網(wǎng)整理匯總?cè)缦拢?/div>
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根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)2023年第6號公告，發(fā)布85項新食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和3項修改單。
主要包括：《茶葉》等3項食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、《嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范》等5項生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、《食品接觸用塑料材料及制品》等6項食品相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、《化學(xué)分析方法驗證通則》等46項理化檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)和1項修改單、《微生物檢驗方法驗證通則》等3項微生物檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)、《動物性水產(chǎn)品及其制品中顎口線蟲的檢驗》等6項寄生蟲檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)，以及《食品添加劑β-胡蘿卜素》等16項食品添加劑、食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑質(zhì)量規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)和2項修改單。
本次公布的《食品加工用菌種制劑》及其生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)為首次制定，有助于規(guī)范促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。為適應(yīng)行業(yè)內(nèi)新出現(xiàn)的產(chǎn)品類型，《嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范》增加了液態(tài)嬰幼兒配方食品相關(guān)內(nèi)容，細(xì)化了生產(chǎn)過程特殊技術(shù)管理要求。根據(jù)風(fēng)險評估情況和管理需要，新制定食品接觸材料及制品用油墨標(biāo)準(zhǔn)，修訂食品接觸用塑料、金屬、橡膠、復(fù)合材料及制品等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確了管理原則、遷移要求、允許使用的基礎(chǔ)原料等內(nèi)容，更好地維護(hù)食品安全和消費(fèi)者健康，解決行業(yè)實際問題。
2、《限制商品過度包裝要求 生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布
近日，市場監(jiān)管總局（國家標(biāo)準(zhǔn)委）發(fā)布2023年第10號國家標(biāo)準(zhǔn)公告，《限制商品過度包裝要求 生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品》（GB 43284－2023）強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。該標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織起草，將于2024年4月1日起實施。該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實施，將為強(qiáng)化商品過度包裝全鏈條治理、引導(dǎo)生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)適度合理包裝、規(guī)范市場監(jiān)管提供執(zhí)法依據(jù)和基礎(chǔ)支撐。
該標(biāo)準(zhǔn)明確了蔬菜（含食用菌）、水果、畜禽肉、水產(chǎn)品和蛋等五大類生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品是否過度包裝的技術(shù)指標(biāo)和判定方法。主要技術(shù)指標(biāo)包括三方面：一是針對不同類別和不同銷售包裝重量的生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置了10%—25%包裝空隙率上限。二是規(guī)定蔬菜（包含食用菌）和蛋不超過3層包裝，水果、畜禽肉、水產(chǎn)品不超過4層包裝。三是明確生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品包裝成本與銷售價格的比率不超過20%，對銷售價格在100元以上的草莓、櫻桃、楊梅、枇杷、畜禽肉、水產(chǎn)品和蛋加嚴(yán)至不超過15%。為避免對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動造成不必要的影響或產(chǎn)生新的資源浪費(fèi)，該標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了6個月的實施過渡期，并規(guī)定“實施之日前生產(chǎn)或進(jìn)口的生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品可銷售至保質(zhì)期結(jié)束”。實施后，生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)按照該標(biāo)準(zhǔn)要求，對生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品銷售包裝進(jìn)行合規(guī)性設(shè)計。
9月6日，市場監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布關(guān)于銷售標(biāo)簽被涂抹刮擦的預(yù)包裝食品案件定性問題的復(fù)函。
復(fù)函稱，吉林省市場監(jiān)管廳《關(guān)于銷售產(chǎn)品編碼信息被涂抹刮擦預(yù)包裝食品案件定性的請示》（吉市監(jiān)執(zhí)法函字〔2023〕38號）收悉。
經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：
一、依據(jù)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718—2011）2.2規(guī)定，食品標(biāo)簽的定義為：食品包裝上的文字、圖形、符號及一切說明物。
二、預(yù)包裝食品標(biāo)簽被部分或者全部涂抹刮擦，導(dǎo)致標(biāo)簽不符合《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，影響消費(fèi)者購買時的辨認(rèn)和識讀。食品經(jīng)營者銷售標(biāo)簽被部分或者全部涂抹刮擦的預(yù)包裝食品，違反了《中華人民共和國食品安全法》第六十七條、第七十一條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款的規(guī)定進(jìn)行處罰。
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9月14日，國家食品安全風(fēng)險評估中心發(fā)布關(guān)于公開征求特殊膳食用食品中氨基酸管理公告的意見。
為進(jìn)一步規(guī)范氨基酸類物質(zhì)在特殊膳食用食品中的使用，促進(jìn)我國食品相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在前期調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，起草了關(guān)于特殊膳食用食品中氨基酸管理的規(guī)定，擬以公告的形式發(fā)布，現(xiàn)公開征求意見。
附錄表格匯總了《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)嬰兒配方食品》（GB10765）、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)較大嬰兒配方食品》（GB10766）、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品通則》（GB 25596）、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品通則》（GB 29922）、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動營養(yǎng)食品通則》（GB 24154）等特殊膳食用食品標(biāo)準(zhǔn)中可以使用的單體氨基酸，規(guī)定了氨基酸品種、化合物來源、化學(xué)名稱、分子式、相對分子質(zhì)量、比旋光度、pH、純度、干燥減量、灼燒殘渣、鉛、砷的要求。表格中單體氨基酸的質(zhì)量規(guī)格要求按照已發(fā)布的相關(guān)特殊膳食用食品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定。其中“分子量”統(tǒng)一為“相對分子質(zhì)量”，“比旋光度[α]D，20℃”統(tǒng)一為“比旋光度α（20℃，D）”，“水分”統(tǒng)一為“干燥減重”，“灰分”統(tǒng)一為“灼燒殘渣”。另外，根據(jù)中國生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)協(xié)會提供的國內(nèi)氨基酸產(chǎn)品的實際生產(chǎn)和檢測情況，管理規(guī)定中補(bǔ)充了氨基酸的生產(chǎn)原料與生產(chǎn)工藝以及各理化指標(biāo)的檢驗方法，包括比旋光度、pH、純度、干燥減重、灼燒殘渣、鉛、砷的檢驗方法。
對于《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760）中的 20 余種氨基酸類物質(zhì)，發(fā)揮其他食品添加劑功能或作為食品用香料使用時，其使用應(yīng)符合GB2760 的規(guī)定，其質(zhì)量規(guī)格要求按照相應(yīng)食品添加劑質(zhì)量規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，作為食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用時其質(zhì)量規(guī)格要求按照本公告執(zhí)行。關(guān)于與《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 14880）的銜接問題，今后在GB 14880 的修訂過程中將統(tǒng)一納入氨基酸的使用規(guī)定，并及時制定相應(yīng)的質(zhì)量規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。
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5、國家食品安全風(fēng)險評估中心公開征集《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑標(biāo)識通則》（GB29924-2013）標(biāo)準(zhǔn)修訂的建議
9月19日，國家食品安全風(fēng)險評估中心發(fā)布關(guān)于公開征集《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑標(biāo)識通則》（GB29924-2013）標(biāo)準(zhǔn)修訂的建議。
受國家衛(wèi)生健康委委托，國家食品安全風(fēng)險評估中心承擔(dān)了《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑標(biāo)識通則》（GB29924-2013）標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。為了增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)修訂內(nèi)容的科學(xué)性和實用性，促進(jìn)食品添加劑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)面向食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營等各相關(guān)單位及個人征集關(guān)于該標(biāo)準(zhǔn)修訂的建議等內(nèi)容。
請于2023年10月9日前將相關(guān)建議反饋至電子郵箱（wanghuali@cfsa.net.cn），并在郵件主題中寫明“GB29924修訂建議反饋”字樣。
6、市場監(jiān)管總局公開征集2023年市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目
為充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對市場監(jiān)管業(yè)務(wù)的支撐保障作用，市場監(jiān)管總局9月5日發(fā)出通知，組織開展2023年市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目申報工作，重點聚焦信用監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管及競爭合規(guī)管理、食品監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、數(shù)字化等領(lǐng)域開展項目申報工作，本次標(biāo)準(zhǔn)項目申報工作截止日期為2023年10月8日。
申報項目需緊密圍繞市場監(jiān)管工作職責(zé)，立項范圍應(yīng)符合11個市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理范圍，其中，涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域食品相關(guān)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。
申報要求如下：
?。ㄒ唬┥陥箜椖繎?yīng)符合市場監(jiān)管行業(yè)發(fā)展需要，能夠發(fā)揮支撐市場監(jiān)管業(yè)務(wù)開展的作用。堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，符合國情，具有可行性，與現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無交叉、重復(fù)，優(yōu)先安排市場監(jiān)管行業(yè)發(fā)展亟需的標(biāo)準(zhǔn)。
?。ǘ┥陥箜椖繎?yīng)當(dāng)具備扎實的前期研究基礎(chǔ)，主要內(nèi)容科學(xué)，并在行業(yè)內(nèi)得到廣泛認(rèn)可。申報項目應(yīng)當(dāng)包括需要解決的重要問題、立項目的和意義、標(biāo)準(zhǔn)適用范圍和技術(shù)要求、國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況等內(nèi)容。應(yīng)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)通用性，提升單項標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面，鼓勵交叉領(lǐng)域開展技術(shù)融合標(biāo)準(zhǔn)制修訂。
?。ㄈ┥陥箜椖繎?yīng)當(dāng)一并提出項目承擔(dān)單位。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)具有標(biāo)準(zhǔn)研制相關(guān)工作經(jīng)驗，能夠提供相應(yīng)保障條件，確保按時、保質(zhì)完成標(biāo)準(zhǔn)起草工作。鼓勵項目承擔(dān)單位聯(lián)合相關(guān)單位組成協(xié)作組，共同承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)起草工作。
?。ㄋ模╉椖控?fù)責(zé)人應(yīng)熟悉市場監(jiān)管領(lǐng)域業(yè)務(wù)，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)和溝通能力，態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)，責(zé)任心強(qiáng)。
?。ㄎ澹┩粋€申報單位申報數(shù)量原則上不超過5項。
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7、三部門發(fā)文制止婚宴餐飲浪費(fèi)
9月11日，市場監(jiān)管總局、民政部和中央精神文明建設(shè)辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好制止婚宴餐飲浪費(fèi)工作的通知》，通過強(qiáng)化部門聯(lián)動，引導(dǎo)協(xié)會發(fā)力，構(gòu)建從新人結(jié)婚登記提醒、合理設(shè)計婚宴菜品到創(chuàng)新供餐服務(wù)形式、探索餐后捐贈的制度機(jī)制。
《通知》指出，婚宴服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將制止餐飲浪費(fèi)相關(guān)內(nèi)容納入婚宴服務(wù)協(xié)議，引導(dǎo)消費(fèi)者踐行“光盤行動”；優(yōu)化婚宴菜單，合理搭配菜品數(shù)量和分量；鼓勵婚宴服務(wù)經(jīng)營者提供多種供餐形式，提升服務(wù)水平，主動引導(dǎo)消費(fèi)者餐后打包。
《通知》強(qiáng)調(diào)，各級市場監(jiān)管部門、民政部門和文明辦要加強(qiáng)制度供給，強(qiáng)化對婚宴服務(wù)經(jīng)營者的日常監(jiān)管和行政指導(dǎo)，做好新人結(jié)婚登記時的提示提醒，積極營造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的氛圍，促進(jìn)制止餐飲浪費(fèi)成為全社會的行動自覺。
《通知》明確，相關(guān)行業(yè)協(xié)會要積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，強(qiáng)化行業(yè)自律，引導(dǎo)婚宴服務(wù)經(jīng)營者實行全過程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，既保證食品安全，又減少食材不必要的損耗；引導(dǎo)婚宴服務(wù)經(jīng)營者使用統(tǒng)一樣式的公共餐具并提高公共餐具使用率。
8、《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)辦法》公布 自2024年1月1日起施行
近日，市場監(jiān)管總局修訂出臺了《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)辦法》，將于2024年1月1日起正式施行。
《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)辦法》主要包括總則、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自我聲明公開、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)與服務(wù)、監(jiān)督管理、附則等內(nèi)容。
第一條至第六條為總則部分，主要明確了立法宗旨、適用范圍、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定義、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基本原則、基本任務(wù)，以及政府主管部門在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)發(fā)展中的任務(wù)等；第七條至第十三條為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定部分，主要規(guī)定了依標(biāo)生產(chǎn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的原則、制定程序、知識產(chǎn)權(quán)、聯(lián)合制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、試驗方法和編號規(guī)則等；第十四條至第十六條為自我聲明公開部分，主要提出了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開內(nèi)容、公開主體和時間、公開渠道等；第十七條至第二十七條為促進(jìn)與服務(wù)部分，主要提出了促進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作和為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供服務(wù)保障的要求；第二十八條至第三十四條為監(jiān)督管理部分，主要規(guī)定了對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查的范圍、方式、內(nèi)容以及處置措施等；第三十五條至第三十六條為附則部分，主要明確了例外情形和生效時間。
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9、《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定實施辦法》公布 自2023年10月1日起施行
近日，市場監(jiān)管總局頒布第82號令，修訂出臺《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定實施辦法》，自2023年10月1日起施行。
《辦法》細(xì)化落實國務(wù)院出臺的《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》，支持服務(wù)企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化便利企業(yè)名稱自主申報服務(wù)，細(xì)化企業(yè)名稱爭議裁決程序，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，強(qiáng)化企業(yè)名稱事中事后監(jiān)管，督促落實企業(yè)主體責(zé)任。
一是優(yōu)化企業(yè)名稱自主申報服務(wù)。明確企業(yè)名稱登記管理應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、便捷高效原則。細(xì)化完善企業(yè)名稱組成要素規(guī)范要求，明晰規(guī)范不含行政區(qū)劃名稱、不含行業(yè)或者經(jīng)營特點的企業(yè)名稱相關(guān)要求，更好服務(wù)和引導(dǎo)企業(yè)名稱申報。強(qiáng)化信息化支撐服務(wù)，規(guī)定企業(yè)名稱申報系統(tǒng)對申請人提交的名稱進(jìn)行自動比對，依據(jù)企業(yè)名稱禁限用規(guī)則、相同相近比對規(guī)則等作出禁限用說明或者風(fēng)險提示。
二是規(guī)范企業(yè)名稱登記管理秩序。規(guī)定企業(yè)名稱的申報和使用應(yīng)當(dāng)堅持誠實信用，尊重在先合法權(quán)利，避免混淆。為嚴(yán)格預(yù)防和制止假冒國企央企等違法行為，《辦法》嚴(yán)厲禁止“使用與國家重大戰(zhàn)略政策相關(guān)的文字，使公眾誤認(rèn)為與國家出資、政府信用等有關(guān)聯(lián)關(guān)系”“提交虛假材料或者采取其他欺詐手段進(jìn)行企業(yè)名稱自主申報”“故意申報與同行業(yè)在先有一定影響的他人名稱（包括簡稱、字號等）近似的企業(yè)名稱”。規(guī)定對企業(yè)名稱冠以“中國”“中華”“中央”等字詞的，按照法律法規(guī)規(guī)定從嚴(yán)審核。
三是強(qiáng)化企業(yè)名稱使用和監(jiān)督管理。規(guī)定使用名稱應(yīng)遵守法律法規(guī)規(guī)定，不得以模仿、混淆等方式侵犯他人在先合法權(quán)益。細(xì)化完善登記機(jī)關(guān)糾正企業(yè)名稱的程序。堅持過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的原則，對違反規(guī)定申報和使用企業(yè)名稱的行為，區(qū)分主觀過錯、情節(jié)和后果，設(shè)定不同的法律責(zé)任。
四是健全名稱爭議行政裁決機(jī)制。增設(shè)企業(yè)名稱爭議裁決專章，細(xì)化企業(yè)名稱爭議具體規(guī)則和程序規(guī)范，完善企業(yè)名稱合法權(quán)益救濟(jì)措施。明確企業(yè)登記機(jī)關(guān)對企業(yè)名稱爭議進(jìn)行審查時，應(yīng)當(dāng)依法綜合考慮相關(guān)因素。堅持高效便民的原則，明確對事實清楚、爭議不大、案情簡單的企業(yè)名稱爭議，可以按照有關(guān)規(guī)定適用簡易裁決程序。
相關(guān)報道：《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定實施辦法》公布 自2023年10月1日起施行
10、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公開征求對氧樂果等4種高毒農(nóng)藥采取禁用管理措施的意見
9月7日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布關(guān)于征求對氧樂果等4種高毒農(nóng)藥采取禁用管理措施意見的函。
為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、人畜安全和生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《農(nóng)藥管理條例》有關(guān)規(guī)定，在進(jìn)行風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，經(jīng)全國農(nóng)藥登記評審委員會審議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部擬對氧樂果、克百威、滅多威、涕滅威等4種高毒農(nóng)藥采取禁用管理措施。
自2023年12月1日起，發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷氧樂果、克百威、滅多威、涕滅威制劑產(chǎn)品的登記，禁止生產(chǎn)，已經(jīng)合法生產(chǎn)的可以在質(zhì)量保證期內(nèi)銷售和使用，自2025年12月1日起禁止銷售和使用；僅保留原藥生產(chǎn)企業(yè)的原藥生產(chǎn)出口，實施封閉運(yùn)行監(jiān)管。
現(xiàn)對以上禁用管理措施公開征求意見。請于2023年10月9日前將意見以書面或電子郵件形式反饋農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)藥管理司。
日期：2023-10-02
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