荊門市人員陳某平、吳某秀銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品，2023年8月23日被法院判處有期徒刑以上刑罰。9月26日，荊門市市場(chǎng)監(jiān)管局依法分別作出決定：終身禁止陳某平、吳某秀從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，且不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員。
涉案的陳某平是掇刀區(qū)人，無固定職業(yè)；吳某秀是沙洋縣人，在荊門城區(qū)經(jīng)營(yíng)一家成人情趣用品店。今年1月3日，荊門市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合公安機(jī)關(guān)檢查吳某秀經(jīng)營(yíng)的位于荊門城區(qū)老萊子路的成人情趣用品店，現(xiàn)場(chǎng)查獲“持久猛男”“金槍不倒”“蟲草強(qiáng)腎王”等性保健食品28種191盒（瓶）。這些食品宣稱具有壯陽功效，還虛假標(biāo)注生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址及相關(guān)食品批準(zhǔn)文號(hào)。執(zhí)法人員根據(jù)涉案食品數(shù)量隨機(jī)抽樣送檢26種，其中24種樣品經(jīng)省食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究院檢驗(yàn)，均檢出有毒、有害的非食品原料“西地那非”成分。該物質(zhì)早在2012年就被列為禁止在食品中添加的物質(zhì)，被認(rèn)定為有毒、有害的非食品原料。吳某秀不能提供上述涉案食品合法來源憑證，市市場(chǎng)監(jiān)管局于2月14日將案件移送公安機(jī)關(guān)處理。
公安機(jī)關(guān)迅速對(duì)其銷售的宣稱具有壯陽功效的食品來源展開調(diào)查，并成功鎖定其上線供貨人陳某平及其位于掇刀城區(qū)租住的存貨窩點(diǎn)。3月8日，市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員根據(jù)線索在公安機(jī)關(guān)配合下，于陳某平租住房將其藏匿存放的“特效偉哥”“黃金偉哥”“蟲草鹿鞭王”“持久猛男”等宣稱壯陽的性保健食品共計(jì)42種7253盒（瓶）全部扣押。經(jīng)隨機(jī)抽樣送檢23種，其中20種樣品中檢出有毒、有害的非食品原料“西地那非”成分。該批涉案食品除宣稱具有壯陽功效外，同樣還存在虛假標(biāo)注生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址以及相關(guān)食品批準(zhǔn)文號(hào)等問題，且陳某平不能提供合法來源憑證。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)通過進(jìn)一步偵查，相繼抓獲銷售上述涉案性保健食品的鄭某鳳、范某林、李某勝、蔣某遠(yuǎn)等人（另案處理）。
面對(duì)違法事實(shí)證據(jù)，陳、吳二人向公安機(jī)關(guān)如實(shí)供述了犯罪行為，并退繳全部違法所得。7月14日，東寶區(qū)人民檢察院提起公訴指控陳某平、吳某秀犯銷售有毒、有害食品罪。東寶區(qū)人民法院審理查明后認(rèn)為，陳某平、吳某秀銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品行為，觸犯了《刑法》第一百四十四條的規(guī)定，已構(gòu)成銷售有毒、有害食品罪。案件偵辦及審理過程中，陳、吳二人如實(shí)供述罪行，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，并退繳全部違法所得，且吳某秀接公安機(jī)關(guān)電話后主動(dòng)到案，可以從輕處罰。8月23日，法院依法作出判決：判處陳某平有期徒刑一年三個(gè)月，并處罰金人民幣4.5萬元。判處吳某秀有期徒刑十個(gè)月，緩刑一年，并處罰金人民幣2萬元；禁止吳某秀在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷售及相關(guān)活動(dòng)。對(duì)二人違法所得依法予以追繳，上繳國(guó)庫；對(duì)扣押在案的涉案食品予以沒收，依法處理。目前，該刑事判決已發(fā)生法律效力。
根據(jù)《食品安全法》第一百三十五條第二款“因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員”的規(guī)定，荊門市市場(chǎng)監(jiān)管局迅速啟動(dòng)行政處罰程序，依法作出上述限制從業(yè)的行政處罰決定。
據(jù)悉，《行政處罰法》于2021年修訂后，限制從業(yè)被納入行政處罰種類。陳某平、吳某秀二人因此成為我市和全省首批被終身限制食品從業(yè)人員。執(zhí)法人員介紹：根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者聘用被限制從業(yè)的人員從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的，將被吊銷許可證。
相關(guān)鏈接：
一、食品經(jīng)營(yíng)者的法律義務(wù)
《食品安全法》第三十四條第一款第一項(xiàng)規(guī)定“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；”
第五十三條第一款規(guī)定“食品經(jīng)營(yíng)者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明（以下稱合格證明文件）。”
二、生產(chǎn)、銷售明知摻有有毒、有害非食品原料的食品的認(rèn)定
《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2021〕24號(hào)）第九條規(guī)定“下列物質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十四條規(guī)定的有毒、有害的非食品原料：（一）因危害人體健康，被法律、法規(guī)禁止在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中添加、使用的物質(zhì)；（二）因危害人體健康，被國(guó)務(wù)院有關(guān)部門列入《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》《保健食品中可能非法添加的物質(zhì)名單》和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門公告的禁用農(nóng)藥、《食品動(dòng)物中禁止使用的藥品及其他化合物清單》等名單上的物質(zhì)；（三）其他有毒、有害的物質(zhì)。”
第十條第二款規(guī)定“具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為刑法第一百四十四條規(guī)定的”明知“，但存在相反證據(jù)并經(jīng)查證屬實(shí)的除外：（一）長(zhǎng)期從事相關(guān)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、種植、養(yǎng)殖、銷售、運(yùn)輸、貯存行業(yè)，不依法履行保障食品安全義務(wù)的；（二）沒有合法有效的購貨憑證，且不能提供或者拒不提供銷售的相關(guān)食品來源的；（三）以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)貨或者銷售且無合理原因的；（四）在有關(guān)部門發(fā)出禁令或者食品安全預(yù)警的情況下繼續(xù)銷售的；（五）因?qū)嵤┪：κ称钒踩袨槭苓^行政處罰或者刑事處罰，又實(shí)施同種行為的；（六）其他足以認(rèn)定行為人明知的情形。”
來 源丨荊門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
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