德州市創(chuàng)新推動(dòng)基層共治模式 多點(diǎn)發(fā)力破解食品安全監(jiān)管難題

　　為建設(shè)共建共治共享社會(huì)治理體系，激發(fā)多元力量參與食品安全綜合治理，德州市市場監(jiān)管局堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞食品安全監(jiān)管，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)基層開展食品安全共治創(chuàng)新，探索出了接地氣、有特色的基層食品安全共治監(jiān)管模式。

 

　　2022年以來，以禹城為試點(diǎn)，先試先行，建立了外賣騎手食品安全社會(huì)監(jiān)督員制度，探索出了能復(fù)制、可推廣的“德州食安共治模式”，并在全市推廣，該做法被《人民日報(bào)》報(bào)道。

 

　　一是點(diǎn)面同頻共振，拓寬食安共治渠道。聯(lián)手美團(tuán)、餓了么等外賣平臺(tái)，擇優(yōu)聘請50名優(yōu)秀騎手成為“食品安全社會(huì)監(jiān)督員”，全方位打造“食安哨兵”，以點(diǎn)帶面拓寬食品安全社會(huì)監(jiān)督隊(duì)伍，以面帶全延伸食品安全社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。截至目前，發(fā)現(xiàn)整改問題108個(gè)，成為助力創(chuàng)建國家食品安全示范城市又一生力軍。

 

　　二是緊扣重點(diǎn)環(huán)節(jié)，雙向?qū)崟r(shí)監(jiān)督無死角。充分發(fā)揮外賣騎手食品安全社會(huì)監(jiān)督員“移動(dòng)探頭”作用，在等待取餐的過程中，對餐飲門店開展“五看五促”監(jiān)督，建立完善問題“上報(bào)—處置—反饋—激勵(lì)”機(jī)制，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行糾正，勸導(dǎo)無果且情節(jié)嚴(yán)重的，通過“食安外賣共治”專用小程序，向平臺(tái)或者市場監(jiān)管部門進(jìn)行反饋。屬地市場監(jiān)管所收到騎手提供的線索后，第一時(shí)間響應(yīng)跟進(jìn)，有效增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法的針對性和準(zhǔn)確性，截至目前已辦結(jié)相關(guān)案件43起。

 

　　三是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，“紅黑榜”倒逼食品安全主體責(zé)任落實(shí)。根據(jù)外賣食品安全社會(huì)監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)的問題和全市網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全大數(shù)據(jù)月度分析情況，綜合設(shè)置外賣商家“紅黑榜”，倒逼外賣商家自覺落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

 

　　在樂陵市試點(diǎn)開展“食品經(jīng)營業(yè)戶互查互助‘2+N+2’共治模式”，充分調(diào)動(dòng)了食品從業(yè)人員的主觀能動(dòng)性，打破了被動(dòng)監(jiān)管模式，進(jìn)一步壓實(shí)了經(jīng)營業(yè)戶主體責(zé)任，推進(jìn)了經(jīng)營管理規(guī)范。

 

　　一是政府搭臺(tái)，商家唱戲。將全部食品經(jīng)營業(yè)戶按照臨近原則分成N個(gè)互查互助工作組，由市場監(jiān)管部門每組派出2名監(jiān)管人員，每組10-15家經(jīng)營單位，在每個(gè)互助互查組中選取2家組長（副組長）單位。二是力量下沉，互查互助。小組成立后，市場監(jiān)管部門定期對組長和副組長單位進(jìn)行培訓(xùn)，再由組長組織組員進(jìn)行集中培訓(xùn)，并對學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查與測試，從而起到以身作則、主觀能動(dòng)、互查互助的作用。三是健全機(jī)制，獎(jiǎng)罰分明。每月組織小組之間開展評(píng)比活動(dòng)，用“五看五促”統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)比打分，對于評(píng)比獲得優(yōu)秀的小組授予“流動(dòng)優(yōu)秀小組”小紅旗，并給予評(píng)先樹優(yōu)等優(yōu)惠政策。截至目前，該模式已經(jīng)在樂陵市16鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）順利推行，建立工作小組560個(gè)，發(fā)放工作宣傳單覆蓋全市范圍98%，查處案件26件，整改問題65個(gè)。

 

　　以臨邑縣為試點(diǎn)，在全省率先實(shí)施校園食品安全跨部門綜合監(jiān)管，被列為全省跨部門綜合監(jiān)管“揭榜掛帥”重點(diǎn)改革試點(diǎn)項(xiàng)目。

 

　　一是落實(shí)“三個(gè)一”，匯聚監(jiān)管合力。成立市場監(jiān)管局、教體局、衛(wèi)健局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、綜合執(zhí)法局和公安局等五部門組成的學(xué)校食堂跨部門綜合監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立跨部門綜合監(jiān)管工作機(jī)制，落實(shí)“一庫一表一指引”，即建立一套包含全部學(xué)校的檢查名錄庫、編制一張綜合檢查事項(xiàng)清單表、出臺(tái)一本全面的檢查事項(xiàng)指引，跨部門綜合監(jiān)管工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

 

　　二是實(shí)行“三聯(lián)”機(jī)制，暢通監(jiān)管堵點(diǎn)。“三聯(lián)”機(jī)制即聯(lián)席會(huì)議常態(tài)化、聯(lián)合執(zhí)法專業(yè)化、數(shù)據(jù)聯(lián)通共享化。目前依托“雙隨機(jī)+信用”監(jiān)管開展聯(lián)合執(zhí)法4次，檢查學(xué)校24家，發(fā)現(xiàn)問題32條，均已整改完畢。同時(shí)定期收集、匯總、通報(bào)各部門食品安全工作數(shù)據(jù)和監(jiān)測信息，實(shí)現(xiàn)食品安全信息資源互聯(lián)互通，共用共享。

 

　　三是建立“一校一檔”，推動(dòng)學(xué)校食堂智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管雙管齊下。建立學(xué)校食堂食品安全信用監(jiān)管平臺(tái)、跨部門綜合監(jiān)管執(zhí)法模塊，全面提升數(shù)字化綜合監(jiān)管水平。為114家學(xué)校食堂建立包含信用承諾、聯(lián)合監(jiān)督檢查、抽檢、行政處罰等信息的“一校一檔”信用監(jiān)管檔案，對學(xué)校食品安全管理按照信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)結(jié)果，確定不同的抽查比例和頻次，促進(jìn)了多個(gè)領(lǐng)域監(jiān)管一步到位，進(jìn)一步提升了跨部門綜合監(jiān)管效能。

 

　　來稿｜綜合協(xié)調(diào)科