兩個責任 ▏柳州市三江程陽八寨景區(qū)打造落實食品安全“兩個責任”示范樣板

　　近年來，三江侗族自治縣程陽八寨景區(qū)憑借獨特的田園風光、木構(gòu)建筑、民俗風情，景區(qū)知名度持續(xù)攀升，游客量逐年上漲，旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，景區(qū)共有95家食品經(jīng)營店、76家小餐飲店。

 

　　為切實保障景區(qū)游客“舌尖上的安全”，三江縣用好“一張清單”工作機制，充分發(fā)揮食品安全辦的牽頭抓總組織策劃作用和監(jiān)管部門的專業(yè)優(yōu)勢，高質(zhì)量落實食品安全屬地管理責任和主體責任，營造出味美食安、放心舒心的旅游消費氛圍，打造食品安全“兩個責任”落地見效示范樣板。

 

　　細化工作落實任務(wù)清單，確保協(xié)調(diào)責任落在實處

 

　　三江縣將推動程陽八寨食品安全“兩個責任”落細落實與程陽八寨創(chuàng)建5A景區(qū)、國家級衛(wèi)生示范鎮(zhèn)工作同安排同部署，制定《三江縣程陽八寨景區(qū)落實食品安全“三方責任”工作任務(wù)清單》，為各項工作迅速開展提供了堅強的組織保障。任務(wù)清單要求細化程陽八寨景區(qū)包保干部落實食品安全屬地管理責任督導(dǎo)任務(wù)清單，確保落實屬地管理責任“干部懂”，組織制定程陽八寨景區(qū)食品經(jīng)營主體落實食品安全主體責任自查項目清單，確保落實食品安全主體責任“企業(yè)懂”。任務(wù)清單部署了完成一次全覆蓋摸底調(diào)查、完成一次全覆蓋工作培訓(xùn)、完成一次全覆蓋承諾公示、完成一次全覆蓋監(jiān)督檢查、完成一次全覆蓋實地督導(dǎo)、建立一個長效治理機制等6項漸進任務(wù)，為推動落細落實食品安全“兩個責任”提供了組織策劃樣板。

 

　　一是抓培訓(xùn)，2023年三江縣在程陽八寨景區(qū)累計組織培訓(xùn)會議5次，視頻學(xué)習15次，食品安全辦示范督導(dǎo)5家次，培訓(xùn)干部和業(yè)主200余人次，讓包保干部明白什么是主體責任，讓經(jīng)營主體明白怎樣落實主體責任，解決落實“兩個責任”技術(shù)性障礙。

 

　　二是抓監(jiān)管，市場監(jiān)管部門把經(jīng)營主體落實主體責任情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，對景區(qū)171家經(jīng)營者開展了全覆蓋監(jiān)督檢查，開展“你點我撿”與“隨機查餐廳”活動6次，及時糾正經(jīng)營主體落實主體責任存在的問題，為落實主體責任提供“標準答案”。在景區(qū)監(jiān)督抽檢7批次、合格率100%。

 

 

　　在程陽八寨景區(qū)，5名村干部包保了171家D級主體。針對村干部不熟悉食品安全主體責任具體要求的情況，三江縣結(jié)合景區(qū)食品經(jīng)營主體特點，將村級《任務(wù)清單》18項任務(wù)進一步細化，明確食品銷售主體16個督導(dǎo)檢查要點、餐飲服務(wù)主體21個督導(dǎo)檢查要點，制作成《程陽八寨景區(qū)食品安全督導(dǎo)檢查表》，確保沒有食品安全監(jiān)管經(jīng)驗的包保干部看得懂，會督導(dǎo)。

 

　　包保干部根據(jù)《督導(dǎo)檢查表》完成督導(dǎo)任務(wù)后將督導(dǎo)情況錄入“食安督”APP，紙質(zhì)版《督導(dǎo)檢查表》經(jīng)包保干部和經(jīng)營業(yè)主簽字后交市場監(jiān)管所存檔，避免督導(dǎo)弄虛作假、走馬觀花。通過包保干部全覆蓋、高頻次督導(dǎo)，2023年口頭督促整改問題37個，錄入平臺整改問題13個。

 

　　程陽八寨景區(qū)發(fā)揮包保干部熟悉屬地基本情況的優(yōu)勢，在督導(dǎo)過程中一手規(guī)范主體合法合規(guī)經(jīng)營，推進食品安全主體責任落實，一手跟蹤問效助企紓困，幫助食品企業(yè)紓解難題，增加了經(jīng)營戶對包保干部督導(dǎo)工作認同感。

 

　　程陽八寨景區(qū)食品經(jīng)營戶規(guī)模小，業(yè)主以本地村民為主。針對業(yè)主對食品安全法規(guī)和食品安全知識掌握不夠充分的情況，三江縣市場監(jiān)管部門指導(dǎo)轄區(qū)經(jīng)營戶依據(jù)法律、法規(guī)和食品安全標準要求，結(jié)合程陽八寨創(chuàng)建5A景區(qū)情況，組織制定《程陽八寨景區(qū)落實食品安全主體責任自查項目清單（試行）》，自查項目清單從信息公示、人員要求、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備、食品采購、食品貯存、過程控制、文明誠信等8個方面內(nèi)容，提出了食品銷售主體21項自查內(nèi)容，餐飲服務(wù)主體33項自查內(nèi)容。自查項目清單闡明了落實食品安全主體責任的具體要求，便于每日（每月）對標開展自查，確保經(jīng)營者知差距、會整改。推動業(yè)主學(xué)習掌握清單，也起到了法律、法規(guī)、標準宣傳培訓(xùn)作用。

 

　　景區(qū)食品經(jīng)營者對《程陽八寨景區(qū)落實食品安全主體責任自查項目清單（試行）》的核心內(nèi)容實行公開承諾，接受游客群眾、督導(dǎo)干部、監(jiān)管部門監(jiān)督，常態(tài)化開展食品安全自查自糾，及時消除食品安全隱患。

 

　　通過落實食品安全“兩個責任”，調(diào)動經(jīng)營戶落實主體責任的內(nèi)生動力，程陽八寨景區(qū)食品安全水平得以明顯提升，促進旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，2023年以來，景區(qū)新增食品經(jīng)營主體49家同比增長88.5%，讓更多侗寨百姓共享旅游紅利，為三江縣鞏固脫貧攻堅成果、加速推進鄉(xiāng)村振興進程作出積極貢獻。