內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理辦法》的通知

各盟市市場(chǎng)監(jiān)管局：

 

　　《內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)自治區(qū)局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

 

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
 

　　2023年12月25日

  （此件主動(dòng)公開(kāi)）

 

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)食品安全主體責(zé)任

 

　　第一條　為了督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主要負(fù)責(zé)人以及食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員食品安全責(zé)任，規(guī)范其行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》）及其實(shí)施條例、《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

 

　　第二條　自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其主要負(fù)責(zé)人以及食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，依法落實(shí)食品安全責(zé)任的行為及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

 

　　第三條　本辦法所稱食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者包括食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、各類(lèi)單位食堂和從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機(jī)構(gòu)、食品攤販。

 

　　第四條　食品安全主體責(zé)任指食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其主要負(fù)責(zé)人以及食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員依照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，保證食品安全，誠(chéng)信自律，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

 

　　第五條　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主要負(fù)責(zé)人是食品安全第一責(zé)任人，對(duì)落實(shí)本單位的食品安全主體責(zé)任全面負(fù)責(zé)，履行以下食品安全主體責(zé)任：

 

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)企業(yè)食品安全管理制度，建立并落實(shí)企業(yè)的食品安全責(zé)任制，加強(qiáng)供貨者管理、進(jìn)貨查驗(yàn)和生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)、食品安全自查等工作；

 

　?。ǘ┲С趾捅Ｕ鲜称钒踩偙O(jiān)、食品安全員依法開(kāi)展食品安全管理工作，在作出涉及食品安全的重大決策前，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取食品安全總監(jiān)和食品安全員的意見(jiàn)和建議；

 

　?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)有食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，立即分析研判，采取處置措施，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患；

 

　?。ㄋ模┌l(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大，事故單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故發(fā)生地旗縣級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主要負(fù)責(zé)人是指在本單位食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的法定代表人、實(shí)際控制人等主要決策人。

 

　　第六條　特殊食品生產(chǎn)企業(yè)、大中型食品生產(chǎn)企業(yè)、大中型餐飲服務(wù)企業(yè)、連鎖餐飲企業(yè)總部、大中型食品銷(xiāo)售企業(yè)、連鎖銷(xiāo)售企業(yè)總部和用餐人數(shù)300人以上的托幼機(jī)構(gòu)食堂、用餐人數(shù)500人以上的學(xué)校食堂，以及用餐人數(shù)或者供餐人數(shù)超過(guò)1000人的其他用餐單位應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)定》配備食品安全總監(jiān)和食品安全員。

 

　　不配備食品安全總監(jiān)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、用餐人數(shù)300（含）人以下的托幼機(jī)構(gòu)食堂、用餐人數(shù)500（含）人以下的學(xué)校食堂，以及用餐人數(shù)或者供餐人數(shù)1000（含）人以下的其他用餐單位，應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)定》配備食品安全員，食品安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)人為食品安全員。

 

　　食品安全總監(jiān)、食品安全員應(yīng)通過(guò)下發(fā)文件或任命書(shū)、聘書(shū)等形式明確。

 

　　從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）以及分支機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、食品攤販經(jīng)營(yíng)者結(jié)合自身實(shí)際，依照本辦法履行食品安全員的職責(zé)。

 

　　第七條　食品安全總監(jiān)和食品安全員等食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備《食品安全法》和《規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的相應(yīng)食品安全管理能力。

 

　　因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的人員，終身不得擔(dān)任食品安全總監(jiān)、食品安全員。

 

　　第八條　食品安全總監(jiān)和食品安全員等食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》和《規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定承擔(dān)食品安全管理職責(zé)。

 

　　食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員發(fā)現(xiàn)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境條件不符合食品安全要求、設(shè)施設(shè)備存在故障等有食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)向單位主要負(fù)責(zé)人提出停止相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等否決建議，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)人員分析研判，采取處置措施，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

 

　　第九條　食品安全總監(jiān)按照職責(zé)要求直接對(duì)本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好食品安全管理工作，承擔(dān)下列職責(zé)：

 

　?。ㄒ唬┙M織擬定食品安全管理制度，督促落實(shí)食品安全責(zé)任制，明確從業(yè)人員健康管理、供貨者管理、進(jìn)貨查驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制、追溯體系建設(shè)、投訴舉報(bào)處理等食品安全方面的責(zé)任要求；

 

　?。ǘ┙M織擬定并督促落實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，定期組織食品安全自查，評(píng)估食品安全狀況，及時(shí)向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告食品安全工作情況并提出改進(jìn)措施，阻止、糾正食品安全違法行為，按照規(guī)定組織實(shí)施食品召回；

 

　?。ㄈ┙M織擬定食品安全事故處置方案，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，落實(shí)食品安全事故報(bào)告義務(wù)，采取措施防止事故擴(kuò)大；

 

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)管理、督促、指導(dǎo)食品安全員按照職責(zé)做好相關(guān)工作，組織開(kāi)展職工食品安全教育、培訓(xùn)、考核；

 

　?。ㄎ澹┙邮芎团浜媳O(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展食品安全監(jiān)督檢查等工作，如實(shí)提供有關(guān)情況；

 

　?。┢渌称钒踩芾碡?zé)任。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際，細(xì)化制定《食品安全總監(jiān)職責(zé)》。

 

　　第十條　食品安全員按照職責(zé)要求對(duì)食品安全總監(jiān)或者主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，從事食品安全管理具體工作，承擔(dān)下列職責(zé)：

 

　?。ㄒ唬┒酱俾鋵?shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制要求；

 

　?。ǘz查食品安全管理制度執(zhí)行情況，管理維護(hù)食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程記錄材料，按照要求保存相關(guān)資料；

 

　?。ㄈ?duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品以及發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)采取有效措施整改并報(bào)告；

 

　?。ㄋ模┯涗浐凸芾韽臉I(yè)人員健康狀況、衛(wèi)生狀況；

 

　?。ㄎ澹┡浜嫌嘘P(guān)部門(mén)調(diào)查處理食品安全事故；

 

　?。┢渌称钒踩芾碡?zé)任。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際，細(xì)化制定《食品安全員守則》。

 

　　第十一條　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為食品安全總監(jiān)、食品安全員提供必要的工作條件、教育培訓(xùn)和崗位待遇，充分保障其依法履行職責(zé)。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者履行食品安全主體責(zé)任情況，應(yīng)當(dāng)納入食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)和信用管理。

 

　　第十二條　鼓勵(lì)食品行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展培訓(xùn)宣貫、建立健全行業(yè)規(guī)范和獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

 

　　第十三條　按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)配備食品安全總監(jiān)、食品安全員的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本單位職工進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)食品安全總監(jiān)、食品安全員進(jìn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、考核，并對(duì)培訓(xùn)、考核情況予以記錄，存檔備查。

 

　　第十四條　自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核工作。

 

　　旗縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)配備食品安全總監(jiān)、食品安全員的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展食品安全總監(jiān)、食品安全員食品安全知識(shí)培訓(xùn)。

 

　　旗縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局制定的食品安全管理人員考核規(guī)則，組織對(duì)本轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全總監(jiān)、食品安全員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布考核結(jié)果。

 

　　第十五條　經(jīng)考核得分80分（含）以上的為合格，得分80分以下的不合格。

 

　　食品安全總監(jiān)、食品安全員經(jīng)抽查考核為不合格的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取強(qiáng)化食品安全知識(shí)培訓(xùn)、調(diào)整或暫停履職等整改措施。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)整改并自評(píng)合格的，應(yīng)當(dāng)向所在地旗縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。旗縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)對(duì)其再次抽查考核，評(píng)估整改情況。

 

　　經(jīng)再次抽查考核仍不合格的，由旗縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)《食品安全法》等有關(guān)規(guī)定，按照未落實(shí)食品安全管理責(zé)任的相關(guān)條款予以處理。

 

　　第十六條　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，保證食品安全。

 

　　旗縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單。

 

　　鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者委托第三方專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)定期對(duì)落實(shí)食品安全主體責(zé)任進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)。

 

　　第十七條　配備食品安全總監(jiān)、食品安全員的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)定》的要求制定并落實(shí)日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機(jī)制，形成《每日食品安全檢查記錄》《每周食品安全排查治理報(bào)告》《每月食品安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要》。

 

　　從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）以及分支機(jī)構(gòu)和食品攤販經(jīng)營(yíng)者等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際，開(kāi)展食品安全自查，提高食品安全管理水平。

 

　　第十八條　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有義務(wù)接受市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法實(shí)施的各項(xiàng)監(jiān)督管理，不得拒絕、阻撓、干擾依法開(kāi)展的食品安全監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理、抽檢監(jiān)測(cè)等工作。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全總監(jiān)、食品安全員等管理人員應(yīng)積極對(duì)接相關(guān)工作。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)將食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證或登記備案證明，食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員信息，以及監(jiān)管部門(mén)出具的監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表等食品安全信息在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置進(jìn)行公示。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)聽(tīng)取消費(fèi)者對(duì)其產(chǎn)品的意見(jiàn)，接受消費(fèi)者的監(jiān)督，并記錄和處置消費(fèi)者投訴舉報(bào)。

 

　　第十九條　旗縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任和食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員的設(shè)置、培訓(xùn)考核、日常履職等情況作為日常檢查的重要內(nèi)容。

 

　　第二十條　旗縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)不履行職責(zé)或抽查考核不合格的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法進(jìn)行約談并要求整改。

 

　　第二十一條　未按規(guī)定建立食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配備、培訓(xùn)、考核食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，或者未按責(zé)任制要求落實(shí)食品安全責(zé)任的，由旗縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依照《食品安全法》第一百二十六條第一款處理。法律行政法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

 

　　第二十二條　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理?xiàng)l例》規(guī)定的違法情形，除依法依規(guī)給予處罰外，有故意實(shí)施違法行為、違法行為性質(zhì)惡劣、違法行為造成嚴(yán)重后果情形之一的，對(duì)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和相關(guān)直接責(zé)任人員予以處罰。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主要負(fù)責(zé)人無(wú)正當(dāng)理由未采納食品安全總監(jiān)、食品安全員依照本辦法提出的否決建議的，屬于前款規(guī)定的故意實(shí)施違法行為的情形。食品安全總監(jiān)、食品安全員已經(jīng)依法履職盡責(zé)的，不予處罰。

 

　　第二十三條　網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)、大型食品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、食品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、食品展銷(xiāo)會(huì)舉辦者、食品銷(xiāo)售柜臺(tái)出租者、食品攤販集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的管理者等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)主體可以參照本辦法執(zhí)行。

 

　　食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依照本辦法執(zhí)行。

 

　　第二十四條　本辦法自公布之日起施行，有效期五年。

 

　　附件：大中小微型企業(yè)、食品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、食品展銷(xiāo)會(huì)舉辦者劃分標(biāo)準(zhǔn)

 

大中小微型企業(yè)、食品集中交易

市場(chǎng)開(kāi)辦者、食品展銷(xiāo)會(huì)舉辦者劃分標(biāo)準(zhǔn)