為深入貫徹習(xí)近平法治思想，落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2022〕27號），海關(guān)總署制定了《中華人民共和國海關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)（三）》，現(xiàn)予以發(fā)布。
特此公告。
海關(guān)總署
2023年12月29日
中華人民共和國海關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)（三）
第一章 總則
第一條 為了依法辦理知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護行政處罰案件，規(guī)范行使海關(guān)行政處罰裁量權(quán)，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡稱《海關(guān)法》）、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》（以下簡稱《海關(guān)行政處罰實施條例》）、《中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例》（以下簡稱《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例》）、《中華人民共和國海關(guān)辦理行政處罰案件程序規(guī)定》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章的規(guī)定，制定本裁量基準(zhǔn)。
第二條 本裁量基準(zhǔn)適用于依照《海關(guān)法》《海關(guān)行政處罰實施條例》《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定辦理的知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護行政處罰案件。
第三條 知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護行政處罰裁量應(yīng)當(dāng)以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，作出的處理決定應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。
第四條 對于兩個以上當(dāng)事人共同實施的違法行為，應(yīng)當(dāng)區(qū)分情節(jié)及責(zé)任，按照海關(guān)裁量基準(zhǔn)規(guī)定的裁量階次以及量罰標(biāo)準(zhǔn)，分別給予行政處罰。
第五條 當(dāng)事人的同一違法行為同時具有多個不同處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)綜合全案情況，按照本裁量基準(zhǔn)第三條規(guī)定的原則作出處理決定。
第二章 裁量階次
第六條 本裁量基準(zhǔn)設(shè)定不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、一般行政處罰以及從重行政處罰五種裁量階次。
不具有不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰以及從重行政處罰情形的，按照一般行政處罰幅度量罰。
第七條 當(dāng)事人有下列情形之一的，不予行政處罰：
（一）不滿十四周歲的未成年人有違法行為的；
?。ǘ┚癫∪恕⒅橇埣踩嗽诓荒鼙嬲J(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的；
?。ㄈ┊?dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定；
?。ㄋ模┻M(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物（以下簡稱侵權(quán)貨物）數(shù)量二百件以下且價值五千元以下，當(dāng)事人書面承認(rèn)貨物為侵權(quán)貨物，自愿放棄侵權(quán)貨物并交由海關(guān)依法處理的；
?。ㄎ澹┬枰蚝ｊP(guān)申報知識產(chǎn)權(quán)狀況，未按照規(guī)定如實申報或者未提交合法使用有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的證明文件，且進(jìn)出口貨物價值在五萬元以下，當(dāng)事人及時改正、沒有造成危害后果的；
?。┢渌婪☉?yīng)當(dāng)不予行政處罰的。
當(dāng)事人符合前款第四項、第五項規(guī)定情形不予處罰，被海關(guān)糾正后，一年內(nèi)又實施同一違法行為的，可以不適用該兩項不予處罰的規(guī)定。
第八條 當(dāng)事人初次違法且有下列情形之一的，可以不予行政處罰：
?。ㄒ唬┻M(jìn)出口侵權(quán)貨物數(shù)量五百件以下且價值一萬元以下，當(dāng)事人書面承認(rèn)貨物為侵權(quán)貨物，自愿放棄侵權(quán)貨物并交由海關(guān)依法處理的；
?。ǘ┬枰蚝ｊP(guān)申報知識產(chǎn)權(quán)狀況，未按照規(guī)定如實申報或者未提交合法使用有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的證明文件，且進(jìn)出口貨物價值在十萬元以下，當(dāng)事人及時改正的。
第九條 對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進(jìn)行教育，同時不免除當(dāng)事人按照《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例》規(guī)定履行不得進(jìn)出口侵權(quán)貨物的義務(wù)。
第十條 當(dāng)事人有下列情形之一的，減輕行政處罰：
?。ㄒ唬┮褲M十四周歲不滿十六周歲的未成年人有違法行為的；
?。ǘ┦芩嗣{迫或者誘騙，進(jìn)出口侵權(quán)貨物、未按照規(guī)定如實申報知識產(chǎn)權(quán)狀況或者未提交合法使用有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的證明文件的；
?。ㄈ┲鲃庸┦龊ｊP(guān)尚未掌握的違法行為的；
?。ㄋ模┡浜虾ｊP(guān)查處進(jìn)出口侵權(quán)貨物違法行為且有立功表現(xiàn)的；
（五）主動消除違法行為危害后果的；
?。┢渌婪☉?yīng)當(dāng)減輕行政處罰的。
尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的，可以減輕處罰。
第十一條 當(dāng)事人有下列情形之一的，從輕行政處罰：
?。ㄒ唬┮褲M十六周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的；
（二）配合海關(guān)查處進(jìn)出口侵權(quán)貨物違法行為且認(rèn)錯認(rèn)罰的；
（三）取得知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人諒解、積極賠償權(quán)利人損失等主動減輕違法行為危害后果的；
?。ㄋ模┢渌婪☉?yīng)當(dāng)從輕行政處罰的。
第十二條 當(dāng)事人有下列情形之一的，從重行政處罰：
?。ㄒ唬┮蜻`反《海關(guān)行政處罰實施條例》第二十五條規(guī)定被海關(guān)行政處罰后，在一年內(nèi)又實施同一違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為的；
?。ǘ┣謾?quán)貨物以覆蓋侵權(quán)標(biāo)識、貨標(biāo)分離或者其他掩蓋貨物知識產(chǎn)權(quán)狀況的方式進(jìn)出口，逃避海關(guān)監(jiān)管的；
?。ㄈ┻M(jìn)出口侵權(quán)貨物違法行為在國際或者國內(nèi)社會造成惡劣影響的；
?。ㄋ模┮员┝?、威脅以及提供虛假陳述、偽造、隱匿、銷毀證據(jù)材料等方式抗拒、阻礙海關(guān)執(zhí)法的；
?。ㄎ澹┚芙^配合檢查、查驗、查問、實施扣留，無正當(dāng)理由不提交或者故意拖延提交證據(jù)材料，拒不配合海關(guān)執(zhí)法的；
?。┢渌婪☉?yīng)當(dāng)從重行政處罰的。
第三章 量罰標(biāo)準(zhǔn)
第十三條 構(gòu)成《海關(guān)行政處罰實施條例》第二十五條第一款規(guī)定行為的，按照以下規(guī)定量罰：
（一）減輕行政處罰的，沒收侵權(quán)貨物；
?。ǘ妮p行政處罰的，沒收侵權(quán)貨物，并處不滿貨物價值百分之十的罰款；
?。ㄈ┮话阈姓幜P的，沒收侵權(quán)貨物，并處貨物價值百分之十以上不滿百分之二十的罰款；
?。ㄋ模闹匦姓幜P的，沒收侵權(quán)貨物，并處貨物價值百分之二十以上百分之三十以下的罰款。
第十四條 構(gòu)成《海關(guān)行政處罰實施條例》第二十五條第二款規(guī)定的行為、海關(guān)決定予以行政處罰的，按照以下規(guī)定量罰：
?。ㄒ唬p輕行政處罰的，處不滿五千元的罰款；
（二）從輕行政處罰的，處五千元以上不滿二萬元的罰款；
?。ㄈ┮话阈姓幜P的，處二萬元以上不滿三萬元的罰款；
（四）從重行政處罰的，處三萬元以上五萬元以下的罰款。
第四章 附則
第十五條 本裁量基準(zhǔn)下列用語的含義是：
認(rèn)錯認(rèn)罰，指當(dāng)事人自愿如實供述自己的違法行為，對海關(guān)認(rèn)定的進(jìn)出口侵權(quán)貨物違法事實沒有異議，書面表示愿意接受海關(guān)處罰。
配合海關(guān)查處進(jìn)出口侵權(quán)貨物違法行為，是指當(dāng)事人為海關(guān)查處有關(guān)進(jìn)出口侵權(quán)貨物違法行為提供協(xié)助以利于查明案情并作出處理。
立功表現(xiàn)，指檢舉、提供海關(guān)未掌握的應(yīng)當(dāng)由海關(guān)處理的他人違法行為或者違法案件線索，經(jīng)查證屬實的。
初次違法，指違法行為發(fā)生前二十四個月內(nèi)，當(dāng)事人無違反《海關(guān)行政處罰實施條例》第二十五條規(guī)定的違法記錄。
第十六條 本裁量基準(zhǔn)中，“以上”“以下”均包括本數(shù)在內(nèi)，“不滿”不包括本數(shù)在內(nèi)。
第十七條 本裁量基準(zhǔn)由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本裁量基準(zhǔn)自2024年1月1日起施行。
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