溫州部署全市校園食品安全排查整治專項行動

　　1月4日，溫州市食藥安辦、教育、公安、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等五部門聯(lián)合召開全市校園食品安全排查整治專項行動動員部署會，會議傳達(dá)了國家和省專項行動部署會議精神，介紹了2023年全市校園食品安全整體情況，要求通過壓實多方責(zé)任筑牢校園食安“防線”，助推提升全市國創(chuàng)工作水平，市教育、公安、衛(wèi)健、市監(jiān)部門隨后分別部署各自條線校園整治專項工作任務(wù)。

 

　　市食藥安辦副主任、市市場監(jiān)管局副局長林增豐對做好校園食品安全提出五點要求：

 

　　一是落實好硬件設(shè)施，屬地和主管部門要指導(dǎo)學(xué)校按照量化等級A級標(biāo)準(zhǔn)開展食堂硬件改造升級，定期開展鼠（蟲）害消殺，配齊配全三防等設(shè)備設(shè)施，淘汰破舊故障設(shè)備。

 

　　二是管理好經(jīng)營主體，從嚴(yán)落實食品安全“兩個責(zé)任”，校園食堂經(jīng)營要堅持“公益自營”優(yōu)先原則，勞務(wù)外包單位要甄選規(guī)模大品牌度高信用良好的經(jīng)營主體。

 

　　三是健全好監(jiān)督制度，通過打通社會監(jiān)督渠道，引導(dǎo)家長委員會、學(xué)生群體參與食材驗收、加工過程、環(huán)境衛(wèi)生等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督，有效彌補日常監(jiān)管力量不足的問題。

 

　　四是構(gòu)建好督考體系，主管部門要建立完善校園食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制，明確校園長具體職責(zé)、工作要求及考核內(nèi)容，強(qiáng)化校園長第一責(zé)任人責(zé)任。

 

　　五是執(zhí)行好嚴(yán)格監(jiān)管，落實食品安全“四個最嚴(yán)”要求，堅持依法從嚴(yán)打擊，發(fā)現(xiàn)違法行為的一律立案查處，對管理不到位造成違法行為的依法“處罰到人”，涉嫌犯罪的一律移送公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊。

 

 

　　1.落實學(xué)校食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制。督促落實校長（園長）負(fù)責(zé)制，校長（園長）定期組織召開會議研究和部署食品安全工作，梳理學(xué)校各項食品安全管理制度和工作要求，將食品安全工作納入學(xué)校年度重點工作任務(wù)。

 

　　2.嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理制度要求。依法配備食品安全總監(jiān)、食品安全員，開展從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)考核，結(jié)合學(xué)校食堂實際情況制定《食品安全風(fēng)險管控清單》《食品安全總監(jiān)職責(zé)》《食品安全員守則》，落實“日管控、周排查、月調(diào)度”制度，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改到位。

 

　　3.實行大宗食品公開招標(biāo)、集中定點采購。學(xué)校采購的米、面、油、水（海）產(chǎn)品、生鮮肉、蛋類、豆制品、調(diào)味品等大宗食品實行公開招標(biāo)、集中定點采購。學(xué)校原則上在屬地教育部門公開招標(biāo)并確定的大宗食品供貨商名錄中選擇供貨商，簽訂供貨協(xié)議。

 

　　4.規(guī)范食品加工過程管理。對照《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB 31654-2021）和《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》進(jìn)行全面自查自糾，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提供餐飲服務(wù)。

 

　　5.加強(qiáng)有害生物防治。定期開展鼠（蟲）害消殺，配齊配全三防等設(shè)備設(shè)施，排水管道出水口、地面、墻壁、門窗、天花板等應(yīng)能有效避免老鼠侵入和棲息，食堂內(nèi)不得使用殺鼠劑。探索運用先進(jìn)技術(shù)手段防治鼠（蟲）類等有害生物。

 

　　6.規(guī)范“食堂智治”管理。按照省市場監(jiān)督管理局、省教育廳《關(guān)于規(guī)范學(xué)校“食堂智治”應(yīng)用管理的通知》要求，做好學(xué)?；A(chǔ)信息、人員管理、電子臺賬、校園陪餐、陽光廚房的常態(tài)化應(yīng)用。

 

　　二

 

　　7.落實屬地責(zé)任。明確黨委和政府主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任，自覺履行組織領(lǐng)導(dǎo)和督促落實校園食品安全屬地管理責(zé)任。

 

　　8.落實包保責(zé)任。督促配備學(xué)校食堂包保干部，指導(dǎo)包保干部落實“三張清單加一項承諾書”制度（責(zé)任清單、任務(wù)清單、督查清單、食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書），照單履職、開展督導(dǎo)，對督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題跟蹤整改并通報屬地監(jiān)管部門，發(fā)生食品安全事件時靠前指揮、現(xiàn)場辦公。

 

 

　　9.健全校園食品安全考核評價制度體系。按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，對校園食品安全工作承擔(dān)管理責(zé)任。將學(xué)校食品安全工作列入考核評價指標(biāo)、納入學(xué)校督導(dǎo)評價體系，對落實食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制進(jìn)行部署，指導(dǎo)和督促學(xué)校加強(qiáng)食品安全教育和日常管理，建立健全食品安全相關(guān)管理制度。

 

　　10.健全家?；訖C(jī)制。督促學(xué)校建立家長、師生食堂問題投訴渠道和反饋機(jī)制。通過“家長開放日”，“陽光廚房”向家委會公開后廚加工過程，或以學(xué)校網(wǎng)站、電話、公眾號、郵箱等方式引導(dǎo)家長共同參與校園食品安全管理。

 

　　11.規(guī)范“陽光廚房”日常使用。督促學(xué)校食堂“陽光廚房”覆蓋率動態(tài)保持100%，視頻流推送至省數(shù)據(jù)倉；要求學(xué)校加強(qiáng)“陽光廚房”動態(tài)維護(hù)，對視頻不清晰、掉線、轉(zhuǎn)位移位的及時修復(fù)，確保24小時視頻在線。

 

　　四

 

　　12.嚴(yán)格許可準(zhǔn)入管理。按照《食品安全法》和《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》要求，嚴(yán)格學(xué)校食堂準(zhǔn)入，強(qiáng)化承包經(jīng)營學(xué)校食堂許可管理，建立承包經(jīng)營企業(yè)食品安全信用檔案。

 

　　13.加大監(jiān)督檢查力度。督促學(xué)校建立供貨商管理評價制度，配備專職食品安全員。通過專項檢查、飛行檢查、體系檢查，對學(xué)校食堂、學(xué)校食堂承包經(jīng)營企業(yè)和校外供餐單位（以下簡稱學(xué)校食堂及相關(guān)單位）全覆蓋檢查，線下統(tǒng)一按照《浙江省學(xué)校食品安全檢查表》進(jìn)行全項目檢查并留存紙質(zhì)檢查表，線上運用“陽光廚房”對后廚環(huán)境、人員操作等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題的“動態(tài)跟蹤、閉環(huán)銷號”。各縣（市、區(qū)）局本級組織開展學(xué)校食品安全體系檢查不少于轄區(qū)學(xué)校食堂數(shù)的5%。

 

　　14.加強(qiáng)食品安全抽檢。市縣兩級市場監(jiān)管部門對校園食堂采購的糧食加工品、食用油及其制品、食用農(nóng)產(chǎn)品、粉絲粉條、調(diào)味品等重點食品開展專項抽檢，每個縣（市、區(qū)）不少于30批次。各地市場監(jiān)管部門通過“百姓點檢”，校園“你點我檢”等方式開展抽檢，回應(yīng)社會關(guān)注，形成社會共治良好氛圍。對抽檢發(fā)現(xiàn)不合格食品，各地市場監(jiān)管部門嚴(yán)格按“五個到位”要求閉環(huán)處置，同時按程序通報教育部門和包保干部。

 

　　15.提升校園食品安全水平。推進(jìn)“中小學(xué)示范食堂”建設(shè)，指導(dǎo)學(xué)校導(dǎo)入“色標(biāo)管理”、“5常”等現(xiàn)場管理體系。督促校外供餐單位加大資金投入，提升軟硬件水平，“陽光廚房”覆蓋率、通過HACCP或ISO22000食品安全管理體系認(rèn)證率動態(tài)保持100％。

 

　　16.嚴(yán)查違法違規(guī)行為。加大學(xué)校食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)、校外供餐單位違法違規(guī)行為查處力度，存在違法行為的一律立案查處，涉嫌犯罪的一律移送公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊。

 

 

　　17.加強(qiáng)招投標(biāo)管理。全市范圍內(nèi)的中小學(xué)食堂原則上不得對外承包經(jīng)營。其他學(xué)校食堂開展對承包（委托）經(jīng)營食堂的，招投標(biāo)程序進(jìn)行全程管理，嚴(yán)格招投標(biāo)程序，督促學(xué)校依法簽訂承包經(jīng)營合同（協(xié)議），及時公示中標(biāo)企業(yè)名單。

 

　　18.強(qiáng)化承包經(jīng)營管理。學(xué)校食堂承包經(jīng)營企業(yè)應(yīng)取得相應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)，嚴(yán)格落實食品安全管理制度并履行食品安全責(zé)任，依法開展經(jīng)營。加強(qiáng)對承包經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督，定期考核評價，明確退出機(jī)制。嚴(yán)格約束轉(zhuǎn)包、分包行為，堅決整治學(xué)校“一包了之”“只包不管”等突出問題。

 

 

　　19.出臺落實意見。按照浙江省食藥安辦會同相關(guān)部門制定關(guān)于加強(qiáng)校園食品安全的指導(dǎo)意見，出臺溫州市貫徹落實意見，細(xì)化校園食品安全要求。

 

　　20.落實許可實施細(xì)則。根據(jù)浙江省新修訂的食品經(jīng)營許可審查實施細(xì)則，明確學(xué)校承包經(jīng)營企業(yè)許可準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格許可準(zhǔn)入和現(xiàn)場審查。

 

　　21.推行合同示范文本。學(xué)校食堂引入承包（托管）經(jīng)營的，全面推行使用浙江省學(xué)校食堂承包（托管）經(jīng)營合同示范文本，明確雙方的食品安全等法律責(zé)任義務(wù)，杜絕轉(zhuǎn)包、分包等行為，規(guī)范雙方合法權(quán)益。

 

　　22.健全長效機(jī)制。各地教育、公安、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門可結(jié)合本地實際，制定強(qiáng)化校園食品安全管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等制度，健全校園食品安全治理長效機(jī)制。

 

 

　　23.組建工作專班?？h（市、區(qū)）食藥安辦聯(lián)合教育、公安、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管成立校園食品安全排查整治專項行動工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)校園食品安全排查整治專項行動。

 

　　24.全量約談承諾。縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管聯(lián)合教育行政部門，對轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校食堂（校長或分管校長、食堂負(fù)責(zé)人）、學(xué)校食堂承包經(jīng)營企業(yè)和校外供餐單位（法定代表人/負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人）進(jìn)行全量約談并簽訂食品安全承諾書。其中，普通高等教育學(xué)校（本?？疲?、學(xué)校食堂承包經(jīng)營企業(yè)和校外供餐單位由市級部門組織。

 

　　25.全員培訓(xùn)考核?？h（市、區(qū)）食藥安辦組織包保干部開展全員培訓(xùn)；縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門組織食品安全總監(jiān)、食品安全員進(jìn)行全員培訓(xùn)，督促學(xué)校及相關(guān)單位組織開展從業(yè)人員全員培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后上崗。省市場監(jiān)管局統(tǒng)一部署食品安全總監(jiān)、食品安全員的抽查考核，市級負(fù)責(zé)組織實施。

 

　　26.全域互查驗收。市食藥安辦聯(lián)合教育、公安、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管部門參照《浙江省校園食品安全整治考核驗收細(xì)則》對所轄縣（市、區(qū)）進(jìn)行全覆蓋自評驗收；各地做好迎接省級跨市互查工作，力爭高分通過驗收。