各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
市場(chǎng)監(jiān)管總局
國(guó)家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
生態(tài)環(huán)境部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
商務(wù)部
應(yīng)急管理部
2024年3月27日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和
消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案
為深入貫徹中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》部署，實(shí)施新一輪標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)，更好支撐設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，加快制修訂節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，積極轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)配套政策協(xié)同發(fā)力，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用，最大程度釋放標(biāo)準(zhǔn)化效能。
——堅(jiān)持突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力。聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和人民美好生活需要的關(guān)鍵領(lǐng)域，選取重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)加快開(kāi)展制修訂工作，精準(zhǔn)服務(wù)支撐設(shè)備和消費(fèi)品更新?lián)Q代。
——堅(jiān)持循序漸進(jìn)、有序提升。統(tǒng)籌考慮企業(yè)承受能力和消費(fèi)者接受程度，有計(jì)劃有步驟推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)水平提升，加快完善標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施配套政策，有力有序推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施。
——堅(jiān)持對(duì)標(biāo)國(guó)際、規(guī)范引領(lǐng)。瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)，推動(dòng)一批關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，對(duì)于涉及生命財(cái)產(chǎn)安全的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)強(qiáng)盡強(qiáng)、能強(qiáng)則強(qiáng)”，切實(shí)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和引領(lǐng)作用。
到2025年，完成制修訂重點(diǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)294項(xiàng)，2024年和2025年分別完成129項(xiàng)和165項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)體系更加優(yōu)化完善。重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)到96%以上。推動(dòng)政策與標(biāo)準(zhǔn)更加協(xié)同配套，商品和服務(wù)質(zhì)量不斷提高，先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升，高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活，標(biāo)準(zhǔn)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。
二、加快能耗排放技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，持續(xù)引領(lǐng)設(shè)備更新
（一）加快提升能耗能效標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化升級(jí)，抓緊修訂一批能耗限額、家電及工業(yè)設(shè)備能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加快修訂火電、煉化、煤化工、鋼鐵、焦炭、多晶硅等行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)提升充電樁、鍋爐、電機(jī)、變壓器、泵、冷水機(jī)組、冷庫(kù)等重點(diǎn)用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，抓緊制定鋰電池正負(fù)極材料、光伏拉晶產(chǎn)品等能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和通信基站等能效標(biāo)準(zhǔn)，完善配套檢測(cè)方法，推動(dòng)能效指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┏掷m(xù)完善污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。修訂農(nóng)藥、酒類等行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，升級(jí)焦化、鉛鋅、煤礦等行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，完善生活垃圾、固體廢物等污染控制標(biāo)準(zhǔn)，牽引相關(guān)行業(yè)改進(jìn)技術(shù)工藝、更新污染治理設(shè)施。修訂建筑施工噪聲污染排放標(biāo)準(zhǔn)，最大限度減少施工噪聲擾民。提升鈾礦冶等行業(yè)輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，完善放射性固體廢物處置標(biāo)準(zhǔn)，確保放射性物質(zhì)全鏈條安全。（生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┘訌?qiáng)低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)攻關(guān)。銜接碳市場(chǎng)建設(shè)需求，加快制定有色、建材、化工、輕工等企業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)，盡快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)碳排放核算全覆蓋。發(fā)布產(chǎn)品碳足跡量化要求國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一具體產(chǎn)品的碳足跡核算原則、方法和數(shù)據(jù)質(zhì)量，制定碳標(biāo)簽、重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)碳減排和碳清除技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，加快出臺(tái)碳捕集利用與封存標(biāo)準(zhǔn)，助力產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）提升設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平。研制大規(guī)格、高精度、高復(fù)雜度數(shù)控機(jī)床標(biāo)準(zhǔn)，編制工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)圖譜。健全高速鼓風(fēng)機(jī)、生物質(zhì)鍋爐標(biāo)準(zhǔn)，提高通用生產(chǎn)設(shè)備的效率和可靠性。制修訂高壓輸電設(shè)備、低壓配電設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，支撐新型電力系統(tǒng)綠色發(fā)展。完善農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)攻關(guān)大馬力拖拉機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)和小型農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，滿足大規(guī)模土地集中流轉(zhuǎn)和丘陵山區(qū)作業(yè)需求。制定挖掘機(jī)、裝載機(jī)、自卸車等工程機(jī)械電動(dòng)化標(biāo)準(zhǔn)，制修訂天然橡膠初加工設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)等領(lǐng)域制定北斗高精度應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，制定工業(yè)設(shè)備數(shù)字化管理等標(biāo)準(zhǔn)，提升設(shè)備的高端化、智能化、綠色化水平。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┲伟踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)底線。推動(dòng)燃?xì)廛浌?、切斷閥等燃?xì)庥镁咄扑]性標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加快防爆電氣、鋼絲繩等重點(diǎn)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，完善礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，修訂火災(zāi)探測(cè)報(bào)警、防火分隔、自動(dòng)滅火設(shè)備等消防產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，建立健全適應(yīng)“大安全、大應(yīng)急”要求的應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)體系，制修訂家用應(yīng)急包等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)家庭應(yīng)急產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，有力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家礦山安監(jiān)局、國(guó)家消防救援局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)提升，促進(jìn)消費(fèi)品以舊換新
（六）推動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。修訂電動(dòng)汽車動(dòng)力電池安全標(biāo)準(zhǔn)，加大新能源汽車整車安全、充換電標(biāo)準(zhǔn)供給，加強(qiáng)自動(dòng)駕駛、激光雷達(dá)等智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，加快先進(jìn)技術(shù)融合迭代，提升網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)和數(shù)據(jù)安全保護(hù)水平。完善汽車售后服務(wù)及維修標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造有利于新能源汽車發(fā)展的消費(fèi)環(huán)境。加快乘用車、重型商用車等能源消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄆ撸┘涌旒译姌?biāo)準(zhǔn)更新?lián)Q代。制修訂傳統(tǒng)家電產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，修訂安全使用年限推薦性標(biāo)準(zhǔn)，研制集成家電、母嬰家電、寵物家電、直流家電、低噪聲家電標(biāo)準(zhǔn)，制定人機(jī)交互、納米材料、直流技術(shù)等信息技術(shù)新材料與家電融合標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)綠色智能家電標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)造家電消費(fèi)新需求。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ò耍?qiáng)化家居產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。加快升級(jí)家具結(jié)構(gòu)安全、阻燃性能等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，完善含揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，加嚴(yán)人造板甲醛釋放量指標(biāo)，提升建筑涂料、木質(zhì)地板等裝飾裝修產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，制修訂綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定廚衛(wèi)五金、衛(wèi)生潔具、陶瓷磚等質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，研制智能家居互聯(lián)互通、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，助力提升家居產(chǎn)品消費(fèi)檔次。（工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家林草局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）加大新興消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)供給。加快構(gòu)建新一代視聽(tīng)產(chǎn)品及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系，研制高動(dòng)態(tài)范圍（HDR）視頻、三維聲音技術(shù)、超高清視頻等高端消費(fèi)電子產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升用戶消費(fèi)體驗(yàn)。開(kāi)展無(wú)人機(jī)飛行試驗(yàn)、物流無(wú)人機(jī)、無(wú)人機(jī)適航等標(biāo)準(zhǔn)制定，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)。（工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、中國(guó)民航局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、加大回收循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給，有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)暢通
?。ㄊ┩七M(jìn)綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加強(qiáng)家電、家具、電子產(chǎn)品、紡織服裝、塑料等產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)研制，將材料可再生利用率指標(biāo)納入家用電器強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)產(chǎn)品設(shè)計(jì)充分考慮材料的易回收、易拆解、易再生。制定風(fēng)電和光伏設(shè)備綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，將設(shè)備及零部件可回收、可循環(huán)利用作為評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。（工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ唬┙∪之a(chǎn)品交易標(biāo)準(zhǔn)。研制二手貨品質(zhì)鑒定和交易市場(chǎng)管理通用標(biāo)準(zhǔn)，制定報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回用件拆卸、溯源系列標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)手機(jī)、平板電腦等電子產(chǎn)品二手交易中信息清除方法國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，研究制定二手電子電器產(chǎn)品可用程度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)二手電子產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)建立信息安全管理體系和信息技術(shù)服務(wù)管理體系。（工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、供銷合作總社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┙∪珡U舊產(chǎn)品回收利用標(biāo)準(zhǔn)。整合優(yōu)化再生資源回收利用標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定回收站點(diǎn)、分揀中心、交易平臺(tái)等通用標(biāo)準(zhǔn)，加快健全家用電器、汽車輪胎、紡織服裝、家具、農(nóng)機(jī)等產(chǎn)品回收、分揀、拆解、再生利用標(biāo)準(zhǔn)，制定廢棄電器電子產(chǎn)品回收規(guī)范，不斷提升廢舊產(chǎn)品回收利用水平。健全完善新能源汽車電池回收利用標(biāo)準(zhǔn)，研制退役風(fēng)電、光伏設(shè)備的綠色拆解和回收利用標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)重型機(jī)械等再制造標(biāo)準(zhǔn)研究，加快完善重要設(shè)備裝備的再制造標(biāo)準(zhǔn)體系。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、供銷合作總社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┩晟圃偕牧腺|(zhì)量和使用標(biāo)準(zhǔn)。制修訂再生金屬、再生塑料等再生料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)再生塑料全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動(dòng)建立再生塑料認(rèn)證體系。探索在家電、汽車、電子產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中增加再生塑料、再生金屬的使用要求，助力材料使用形成閉環(huán)。完善再生資源進(jìn)口的標(biāo)準(zhǔn)和政策，盡可能多地?cái)U(kuò)大進(jìn)口種類和規(guī)模。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、保障措施
（十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市場(chǎng)監(jiān)管總局（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委）要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，強(qiáng)化督促落實(shí)。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要加快推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)研制，出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施配套政策措施。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化工作方案，支持國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，完善配套措施，切實(shí)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落地見(jiàn)效。
（十五）統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際。持續(xù)開(kāi)展汽車、家電、碳排放等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)分析，積極轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)銜接。推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用和中外標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，配套出臺(tái)一批“新三樣”中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)外文版。加快建設(shè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域牽頭制定一批國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等國(guó)內(nèi)國(guó)際銜接。
（十六）強(qiáng)化政策支持。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與財(cái)政支持等政策措施的協(xié)同，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和政策統(tǒng)籌布局、協(xié)同實(shí)施。推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系實(shí)施，研究制定支持綠色產(chǎn)品的政府采購(gòu)政策，大力推進(jìn)智能家電等高端品質(zhì)認(rèn)證。充分發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)示范帶動(dòng)作用，大力培育標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)。
?。ㄊ撸┍O(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。常態(tài)化監(jiān)測(cè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施成效和問(wèn)題，實(shí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。建立消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。圍繞新能源汽車、電子電器、兒童用品等重點(diǎn)消費(fèi)品，加大缺陷調(diào)查和召回力度。針對(duì)智能駕駛等新技術(shù)新產(chǎn)品，探索建立產(chǎn)品質(zhì)量安全“沙盒監(jiān)管”制度。
附件：1. 2024年制修訂重點(diǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目清單
2. 2025年制修訂重點(diǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目清單
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