北海市構(gòu)建“大包保”格局 推動食品安全“兩個責(zé)任”走深走實

　　2024年北海市持續(xù)創(chuàng)新賦能食品安全“兩個責(zé)任”，以“強督導(dǎo)”“抓關(guān)鍵”“樹標(biāo)桿”“提效能”“促聯(lián)絡(luò)”為抓手，全力推動食品安全“基層、基礎(chǔ)、基本功”建設(shè)，著力構(gòu)建“大包保”格局，高質(zhì)量推動食品安全“兩個責(zé)任”走深走實。

 

　　高位謀劃重部署。北海市成立以市委、市政府主要負責(zé)人為組長的“兩個責(zé)任”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記、市長帶頭包保，以上率下，市縣鄉(xiāng)村四級包保干部照單履職，構(gòu)建了“領(lǐng)導(dǎo)重視、機制健全、監(jiān)管有力、責(zé)任到位、措施落實、齊抓共管”的工作格局。包保督導(dǎo)有重點。以“健全安全管理體系”“強化應(yīng)急事件處置”“食品安全管理人員履職情況”“全面整改督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題”為包保督導(dǎo)主題，結(jié)合任務(wù)清單，創(chuàng)新謀劃督導(dǎo)重點，有效解決包保干部怎么督、督什么的問題。聯(lián)合督查提效能，市食品藥品安全辦聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、市委組織部開展食品安全“兩個責(zé)任”督查，將“兩個責(zé)任”督查與食品安全示范創(chuàng)建相結(jié)合，實現(xiàn)督工作、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實、促提升，扎實推動示范創(chuàng)建與“兩個責(zé)任”工作質(zhì)效雙提升。

 

 

　　推動實施整街包保、分片包保模式。根據(jù)經(jīng)營主體等級特點和工作實際，將銀灘潮街、北海老街、僑港風(fēng)情街等示范街的食品經(jīng)營戶整街、分片包保落實到村委（社區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)，便于包保干部集中督導(dǎo)，高效落實屬地管理責(zé)任。創(chuàng)新設(shè)立重點景區(qū)食品安全“兩個責(zé)任+”服務(wù)中心。以“督導(dǎo)檢查+宣教培訓(xùn)+食品快檢+投訴處置+紓困解憂”一站式綜合服務(wù)為旅游景區(qū)“保駕護航”。創(chuàng)新設(shè)置北海老街和“銀灘潮街”食品安全總監(jiān)，由北海老街管理公司和銀灘運營公司負責(zé)人擔(dān)任總監(jiān)，經(jīng)營主體設(shè)立食品安全員，有效壓實管理主體和經(jīng)營主體“日管控、周排查、月調(diào)度”工作責(zé)任，實行“消費投訴馬上辦 我來辦”快速響應(yīng)及“ODR企業(yè)處理消費投訴”機制，確保監(jiān)管不留空白和盲區(qū)。全覆蓋建設(shè)食品安全“兩個責(zé)任”服務(wù)站。市場監(jiān)管所和服務(wù)站實行站所合一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)任站長，市場監(jiān)管所所長擔(dān)任協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)員和指導(dǎo)服務(wù)員、執(zhí)法人員擔(dān)任監(jiān)督檢查員和信息宣傳員，構(gòu)建轄區(qū)包保干部、市場主體和監(jiān)管部門三方有效銜接的樞紐和平臺，以“小站點”實現(xiàn)“大服務(wù)”。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進管理效能提升。全面督促指導(dǎo)企業(yè)建立風(fēng)險管控清單，落實風(fēng)險清單管理和“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制。指導(dǎo)企業(yè)將采購、驗收、加工、儲運等關(guān)鍵崗位人員設(shè)置為專職或者兼職食品安全員，明確崗位職責(zé)和要求并上墻公示，增設(shè)食品安全督查員，對各環(huán)節(jié)食品安全員的履職情況開展督查。選樹標(biāo)桿典型，突出示范引領(lǐng)作用。將“兩個責(zé)任”+示范點位打造+反餐飲浪費+“示范餐飲店”評選+“十個一”星級農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建等工作結(jié)合，重點打造銀灘潮街、僑港風(fēng)情街、北海老街、寧春城商圈、菜丁文明市場等食品安全“兩個責(zé)任”示范點，由點及面，以“標(biāo)桿”效應(yīng)拉動全市經(jīng)營主體創(chuàng)新化規(guī)范化落實主體責(zé)任。

 

　　探索網(wǎng)格融合，賦能治理實效

 

　　積極探索網(wǎng)格治理、市場監(jiān)管和包保責(zé)任融合貫通。一是按照“一張網(wǎng)、一張圖、一個平臺管到底”的原則，同步建成市縣鄉(xiāng)三級社會治理網(wǎng)格化指揮中心。整合市社會治理信息系統(tǒng)、市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、北海e眼、解憂超市等服務(wù)平臺，按照“一門受理、一體派發(fā)、分類處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動、督辦問效、辦結(jié)歸檔”和“首接、指定”的原則對涉及食品安全類投訴舉報，統(tǒng)一歸口市場監(jiān)管部門受理，確保快速響應(yīng)，有效應(yīng)對，及時反饋。二是推進城鄉(xiāng)網(wǎng)格化一體化服務(wù)管理。按照全覆蓋、全領(lǐng)域、無盲區(qū)的要求，科學(xué)合理劃分網(wǎng)格，以“4+N”建設(shè)網(wǎng)格工作模式，設(shè)置網(wǎng)格掛點領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)格指導(dǎo)員、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員，印發(fā)網(wǎng)格長（員）工作事項清單，將食品藥品安全納入網(wǎng)格管理，探索建立包保干部和經(jīng)營主體分片網(wǎng)格化包保責(zé)任體系，實現(xiàn)人員沉得下、主體找得到、督導(dǎo)查得透、責(zé)任落得實。發(fā)揮基層網(wǎng)格前沿“哨點”“探頭”作用，落實包保干部“包督導(dǎo)、保安全”包保責(zé)任，壓實市場監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，形成基層網(wǎng)格融進來、包保干部包起來、監(jiān)管部門管起來、主體責(zé)任扛起來的食品安全“兩個責(zé)任”工作新格局。

 

　　精準(zhǔn)培訓(xùn)指導(dǎo)，提升培訓(xùn)質(zhì)效

 

　　一是點線面結(jié)合，分類精準(zhǔn)培訓(xùn)。根據(jù)各層級包保干部實際情況，開展面對面集中培訓(xùn)，一對一針對性培訓(xùn)，點線面結(jié)合全覆蓋網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式的培訓(xùn)指導(dǎo)，圍繞“落實包保責(zé)任概述、屬地管理責(zé)任要求、包保主體責(zé)任要求、包保責(zé)任檢查要點”等四個方面重點對包保工作責(zé)任、包保督導(dǎo)注意事項和重點檢查環(huán)節(jié)、“食安督”管理平臺運用等全面、系統(tǒng)指導(dǎo)各層級包保干部履行“包督導(dǎo)、保安全”責(zé)任，實現(xiàn)包保培訓(xùn)由精準(zhǔn)滴灌向大水漫灌延伸拓展。二是規(guī)范步驟流程，提高工作效能。結(jié)合具體要求，緊貼工作實際，編印《北海市食品安全“兩個責(zé)任”工作手冊》《“落實食品安全屬地管理責(zé)任平臺”督導(dǎo)與整改操作指南》《“落實食品安全屬地管理責(zé)任平臺”主體狀態(tài)調(diào)整操作指南》《北海市食品安全“兩個責(zé)任”工作提示》，將食品安全“兩個責(zé)任”工作文件與工作指引、企業(yè)落實主體責(zé)任、食品安全總監(jiān)工作職責(zé)、督導(dǎo)督查指引要求及責(zé)任清單中的量化指標(biāo)體系編印成冊供全市各級食（藥）安辦、各級包保干部和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)使用。三是樹立標(biāo)桿典型，推動互學(xué)互鑒。分批次組織全市一縣三區(qū)學(xué)校開展“標(biāo)桿學(xué)校食堂”參觀學(xué)習(xí)活動。發(fā)揮標(biāo)桿學(xué)校食堂的輻射帶動作用，推動全市各級學(xué)校參照“標(biāo)桿學(xué)校食堂”標(biāo)準(zhǔn)，全力推進學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率100%，全面落實主體責(zé)任，嚴(yán)格食品安全操作規(guī)范，認真執(zhí)行食品安全管理制度，推動構(gòu)建學(xué)校食品安全管理體系。