答復(fù)|關(guān)于制定《貴州省地理標志條例》的提案

 

　　王霞委員：

 

　　您提出的關(guān)于制定《貴州省地理標志條例》的提案收悉。感謝您對地理標志工作的關(guān)心和支持，現(xiàn)就提案提出的有關(guān)問題答復(fù)如下：

 

　　一、關(guān)于我國地理標志立法現(xiàn)狀

 

　　2001年，為了加入世界貿(mào)易組織，我國對《商標法》進行了修改，將地理標志及其保護問題納入法律體系，與世界貿(mào)易組織《關(guān)于與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議（TRIPS協(xié)議）》對地理標志的法律保護相銜接。2003年，原國家工商行政管理總局出臺部門規(guī)章《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》，明確了地理標志集體商標、證明商標的注冊條件、管理要求等。2005年，原國家質(zhì)監(jiān)總局出臺部門規(guī)章《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》，對地理標志產(chǎn)品的定義、組織、申請受理、審核批準、專用標志使用、保護和監(jiān)督等進行了詳細規(guī)定。2019年，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布第332號公告，確定地理標志專用標志官方標志。2020年，《民法典》第123條明確將地理標志納入知識產(chǎn)權(quán)保護的范圍。國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布第354號公告，發(fā)布《地理標志專用標志使用管理辦法（試行）》。2023年12月29日，國家知識產(chǎn)權(quán)局出臺關(guān)于地理標志的兩個部門規(guī)章《地理標志產(chǎn)品保護辦法》《集體商標、證明商標注冊和管理規(guī)定》。

 

　　2021年9月，《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021-2035）》明確提出“探索制定地理標志等專門法律法規(guī)”。國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃的通知》中明確健全知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，“加強地理標志、商業(yè)秘密等領(lǐng)域立法，出臺商業(yè)秘密保護規(guī)定。”目前，國家知識產(chǎn)權(quán)局正在開展地理標志統(tǒng)一立法的調(diào)研及相關(guān)立法準備工作。

 

　　二、現(xiàn)行立法中明確的地理標志管理職責

 

　　《商標法》規(guī)定國務(wù)院工商行政管理部門商標局主管全國商標注冊和管理工作。國務(wù)院工商行政管理部門設(shè)立商標評審委員會，負責處理商標爭議事宜。2018年，國務(wù)院機構(gòu)改革方案將國家工商行政管理總局的商標管理職責、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的原產(chǎn)地地理標志管理職責整合到國家知識產(chǎn)權(quán)局。2024年2月1日起施行的《地理標志產(chǎn)品保護辦法》明確由國家知識產(chǎn)權(quán)局負責全國地理標志產(chǎn)品以及專用標志的管理和保護工作；統(tǒng)一受理和審查地理標志產(chǎn)品保護申請，依法認定地理標志產(chǎn)品。地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的地理標志產(chǎn)品以及專用標志的管理和保護工作。《集體商標、證明商標注冊和管理規(guī)定》規(guī)定了地理標志集體商標和證明商標的申請條件以及管理職責等。

 

　　三、我省地理標志保護狀況

 

　　截至 2023 年底，全省地理標志商標累計 123 個，地理標志保護產(chǎn)品累計 143 個，農(nóng)產(chǎn)品地理標志累計 154 個，全省地理標志累計 420 個。2010年至2023年底，我局對295個獲保護地理標志產(chǎn)品持有者每個資助2萬元共590萬元。對113個地理標志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化促進項目資助4380萬元。發(fā)布產(chǎn)品標準48個，推進335家企業(yè)用標1.82億枚，開展培訓754期；產(chǎn)品銷售收入由實施前131.05億元增加到243.26億元，帶動農(nóng)民就業(yè)51.4萬人。2019年成功推薦“麻江藍莓”“黎平香禾糯”為國家知識產(chǎn)權(quán)局地理標志運用促進工程項目獲支持經(jīng)費50萬元。2022年起對使用地理標志專用標志的市場主體每家資助5000元，共資助32萬元。推薦“普安紅茶”“麻江藍莓”“興仁薏仁米”“都勻毛尖”“威寧蘋果”等10個產(chǎn)品入選國家知識產(chǎn)權(quán)局兩批地理標志名錄。根據(jù)《中華人民共和國政府與歐洲聯(lián)盟地理標志保護與合作協(xié)定》，我省“貴州茅臺酒”“朵貝茶”“大方漆器”“盤縣火腿”等15個產(chǎn)品入選中歐互認互保地理標志產(chǎn)品清單。“貴州茅臺酒”入選“中泰3+3”地理標志互認互保試點產(chǎn)品。我局將地理標志專用標志監(jiān)督檢查列入“雙隨機，一公開”抽查事項清單，對地理標志產(chǎn)品的質(zhì)量、包裝、標識使用等進行抽查，抽查結(jié)果通過“雙隨機”系統(tǒng)公示，并在全系統(tǒng)進行通報。截止2023年底，我省共抽檢80個產(chǎn)品224家企業(yè)，不合格率5%,我局對不合格產(chǎn)品進行通報，督促整改，有效保障了地理標志產(chǎn)品質(zhì)量特色的符合性和一致性。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2023年，對全省9個市（州）茶葉、水果、畜禽等共計55個產(chǎn)品開展品質(zhì)抽樣檢測，并邀請專家結(jié)合國內(nèi)同類產(chǎn)品相關(guān)指標對檢測結(jié)果進行分析，在保持產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的同時，尋找品質(zhì)提升空間。我局與省公安廳聯(lián)合開展2023年地理標志市場專項整治行動，全省市場監(jiān)管部門立案查處17件，作出警告、下達責令整改等處理措施的36件。公安機關(guān)立刑事案件1起，實現(xiàn)了我省地理標志刑事案件“零突破”。目前我局正在組織開展地理標志保護資源信息核查工作。

 

　　四、我省地理標志立法情況

 

　　目前我省還沒有開展地理標志專門立法相關(guān)工作。2022年8月，我局向省人大建議將《貴州省知識產(chǎn)權(quán)保護條例》納入立法規(guī)劃。2023年4月10日，《貴州省第十四屆人大常委會立法規(guī)劃》將《貴州省知識產(chǎn)權(quán)保護條例》納入2023年立法規(guī)劃。省人民政府2024年立法計劃將《貴州省知識產(chǎn)權(quán)保護條例（草案）》列為二類立法項目。目前，廣東省率先出臺了《廣東省地理標志條例》，是全國首部地理標志地方性法規(guī)。其他省份，如上海、浙江、河北、湖南、陜西等制定了知識產(chǎn)權(quán)保護條例，將地理標志納入知識產(chǎn)權(quán)保護范圍，對我省推進《貴州省知識產(chǎn)權(quán)保護條例（草案）》立法工作具有借鑒意義。

 

　　我局非常重視您的提案，并進行了專題研究和討論。您提出的關(guān)于地理標志地方立法提案的內(nèi)容，涉及到管理、發(fā)展、服務(wù)等多個重要方面，對于推動我省地理標志工作，發(fā)揮地理標志助力地方經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。我們非常贊同您的觀點，將按照立法計劃，推動《貴州省知識產(chǎn)權(quán)保護條例（草案）》立法工作，將地理標志納入調(diào)整范圍，廣泛征求意見、開展調(diào)研，充分論證吸納您提出的意見建議，借鑒省外立法經(jīng)驗，加強對地理標志的保護和管理。下一步，我局將加強對地理標志專項立法論證研究，時機成熟時向省人大提出立法建議。

 

　　2024年6月17日