各區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市局執(zhí)法總隊(duì)：
本市夏秋季溫度高、濕度大，微生物易于生長繁殖和產(chǎn)生毒素，是食品安全事故的易發(fā)時(shí)段。為貫徹落實(shí)黨的二十大精神和食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，全面排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)防嚴(yán)控嚴(yán)管食品經(jīng)營安全風(fēng)險(xiǎn)，防范食品安全事故，確保公眾飲食安全，現(xiàn)就進(jìn)一步做好夏秋季食品安全事故防控工作通知如下：
一、組織實(shí)施，制定工作方案
要結(jié)合行政區(qū)域食品經(jīng)營特點(diǎn)和監(jiān)管實(shí)際，認(rèn)真分析歷年食品安全事故的發(fā)生區(qū)域、易發(fā)單位、易發(fā)環(huán)節(jié)、易發(fā)品種和典型問題，科學(xué)研判行政區(qū)域內(nèi)食品安全事故的發(fā)生趨勢，針對(duì)食品安全事故的發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)，確定防控食品安全事故的重點(diǎn)和措施，制定切實(shí)可行的工作方案，壓實(shí)食品經(jīng)營者的食品安全主體責(zé)任，做到責(zé)任明確、任務(wù)具體、重點(diǎn)突出、舉措有力，要抓部署、抓落實(shí)、抓督查，務(wù)求實(shí)效，確保廣大人民群眾飲食安全。
要做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備，合理統(tǒng)籌監(jiān)管資源，不斷強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力建設(shè)。要更新配置快速檢測、現(xiàn)場調(diào)查控制等應(yīng)急裝備。根據(jù)實(shí)際，組織開展食品安全事故處置演練。
二、突出重點(diǎn)，加大排查力度
要根據(jù)食品經(jīng)營業(yè)態(tài)和經(jīng)營項(xiàng)目，結(jié)合細(xì)菌性食物中毒、化學(xué)性食物中毒和有毒動(dòng)植物中毒的發(fā)生原因和以往案例，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種的食品安全事故隱患的排查和問題整改。
（一）集體用餐配送單位重點(diǎn)檢查內(nèi)容：
1.熱鏈盒飯是否經(jīng)過微波二次加熱，并采用保溫箱等保溫設(shè)施設(shè)備配送；桶飯?jiān)谏攀硟?chǔ)存、配送時(shí)是否采取加熱保溫措施；
2.加工供應(yīng)數(shù)量是否超過核準(zhǔn)的每餐次加工數(shù)量；
3.食品加工、儲(chǔ)存過程中食品中心溫度是否符合要求（冷鏈為≤10℃或熱鏈為≥60℃）；是否超過食用期限（熱鏈3小時(shí)內(nèi)，冷鏈24小時(shí)內(nèi)）；
4.生熟食品及工具容器是否嚴(yán)格分開，是否有生熟標(biāo)記，是否存在混用；
5.是否嚴(yán)格落實(shí)餐飲具清洗消毒措施；
6.是否使用回收剩余飯菜，是否落實(shí)過期食品銷毀登記制度；
7.是否開展檢測檢驗(yàn)和食品留樣。
?。ǘ┲醒霃N房重點(diǎn)檢查內(nèi)容：
1.中央廚房食品經(jīng)營項(xiàng)目、食品品種是否與許可核準(zhǔn)內(nèi)容相一致，是否存在未經(jīng)許可經(jīng)營即食食品的行為；
2.加工即食食品、熱加工半成品的中央廚房是否嚴(yán)格控制食品加工、儲(chǔ)存過程中溫度、時(shí)間等關(guān)鍵點(diǎn)，冷藏冷卻設(shè)備的數(shù)量及效果是否符合要求；
3.加工即食食品的，其生熟食品及工具容器是否嚴(yán)格分開，從業(yè)人員衛(wèi)生是否符合規(guī)范；
4.是否采購、貯存、使用亞硝酸鹽；
5.是否存在從門店回收食品重新生產(chǎn)加工或更改標(biāo)簽后供門店再次使用，是否落實(shí)過期食品銷毀登記制度。
（三）單位食堂、旅游接待飯店、大型活動(dòng)接待酒店、農(nóng)家樂、農(nóng)村集體聚餐固定辦酒場所重點(diǎn)檢查內(nèi)容：
1.是否存在違法從事集體用餐配送和團(tuán)體膳食外賣經(jīng)營行為；
2.是否存在未經(jīng)許可從事生食水產(chǎn)品制售、冷食類食品制售行為；
3.生熟食品及工具容器是否有標(biāo)識(shí)，是否嚴(yán)格分開使用，是否存在混用現(xiàn)象；
4.食品加工制作專間洗手消毒設(shè)施、空氣消毒設(shè)施、空調(diào)設(shè)施、冷藏設(shè)施、凈水設(shè)施等是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)；專間溫度是否控制在25℃以下；專間是否存在生熟混放；
5.是否嚴(yán)格落實(shí)餐飲具清洗消毒措施；
6.從業(yè)人員健康管理和個(gè)人衛(wèi)生是否符合要求；
7.是否按規(guī)定做好食品留樣；
8.是否配齊“三防”設(shè)施設(shè)備并落實(shí)有害生物防制要求；
9.中小學(xué)、幼兒園食堂是否存在制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕、四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆等高風(fēng)險(xiǎn)食品行為；
10.農(nóng)村集體聚餐固定辦酒場所的經(jīng)營管理者是否履行農(nóng)村集體聚餐報(bào)告義務(wù)；
11.單位食堂承包經(jīng)營的，承包方是否取得相應(yīng)資質(zhì)，雙方是否依法簽訂協(xié)議，明確食品安全責(zé)任。
對(duì)學(xué)校食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、建筑工地食堂、企事業(yè)單位食堂的檢查情況，應(yīng)及時(shí)通報(bào)轄區(qū)教育、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門，督促集中用餐單位食堂切實(shí)落實(shí)食品安全責(zé)任，加強(qiáng)整改。
三、從嚴(yán)查處，懲治違法行為
對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為應(yīng)予以責(zé)令改正，嚴(yán)肅查處，并督促整改到位。發(fā)現(xiàn)存在以下易引發(fā)食品安全事故的嚴(yán)重違法違規(guī)行為，應(yīng)依法從嚴(yán)查處：
?。ㄒ唬┪唇?jīng)許可從事冷食類食品和生食類食品制售；
?。ǘ╅T店或供餐現(xiàn)場從門店回收食品重新加工或更改標(biāo)簽后供門店再次使用；
（三）違法經(jīng)營毛蚶、熗蝦、醉蝦、醉蟹，鮮活河豚魚及其肝臟，來源不明或未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的肉類等違禁食品；
（四）采購使用來源不明的野生蘑菇、熟食、涼拌菜等違法行為；
?。ㄎ澹┪唇?jīng)許可從事集體用餐配送活動(dòng)（特別要重點(diǎn)排摸建筑工地、交通樞紐、城鄉(xiāng)結(jié)合部等周邊區(qū)域）；
（六）餐飲服務(wù)提供者采購、貯存、使用亞硝酸鹽。
四、強(qiáng)化宣教，開展行政指導(dǎo)
要組織轄區(qū)重點(diǎn)單位的負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員開展夏秋季食品安全事故防控知識(shí)培訓(xùn)和警示教育。結(jié)合食品安全事故的典型案例，尤其是今年東北油豆、蕓豆等豆類加工不當(dāng)?shù)仍斐刹秃蟛贿m的新情況，進(jìn)行案例宣教，增強(qiáng)重點(diǎn)單位的負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員的食品安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。督促食品經(jīng)營者對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全事故防控再培訓(xùn)、再教育，開展食品安全自查自糾，落實(shí)食品安全事故防范措施。要通過多種渠道、采取人民群眾喜聞樂見的形式，開展對(duì)社會(huì)公眾的食品安全宣教。
要做好農(nóng)村集體聚餐的指導(dǎo)工作，配合區(qū)食藥安辦開展流動(dòng)廚師及相關(guān)從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)考核和管理工作。督促農(nóng)村集體聚餐的舉辦者和承辦者落實(shí)提前報(bào)告舉辦地點(diǎn)、預(yù)期參加人數(shù)等信息的要求。協(xié)助街鎮(zhèn)食藥安辦對(duì)農(nóng)村集體聚餐開展事前檢查與事中指導(dǎo)。
五、協(xié)同配合，做好應(yīng)急處置
要根據(jù)《上海市食品安全事故報(bào)告和調(diào)查處置辦法》，進(jìn)一步完善轄區(qū)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)和處置機(jī)制，加強(qiáng)與衛(wèi)生健康部門的協(xié)同配合，妥善處置食品安全突發(fā)事件。要建立市場監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門、疾病控制中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等多方協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。
接到疑似食品安全事故報(bào)告后，要依據(jù)《上海市食品安全條例》《上海市食品安全事故報(bào)告和調(diào)查處置辦法》等規(guī)定，立即會(huì)同區(qū)衛(wèi)生健康委等部門進(jìn)行調(diào)查處理，依法采取措施，最大限度防止或者減輕社會(huì)危害，防止事態(tài)擴(kuò)大。尤其是要注意對(duì)可疑肇事單位果斷采取控制措施，督促可疑肇事單位第一時(shí)間通知相關(guān)用餐單位或消費(fèi)者停止食用可疑食品，防止發(fā)生后續(xù)病例，防止事態(tài)擴(kuò)大蔓延。要依法開展事故調(diào)查，查明食物中毒原因、責(zé)任單位和責(zé)任人。要積極協(xié)助開展流行病學(xué)調(diào)查，實(shí)時(shí)掌握和跟進(jìn)流行病學(xué)調(diào)查進(jìn)度、數(shù)據(jù)和結(jié)論。要落實(shí)信息報(bào)告制度，提高報(bào)告質(zhì)量和規(guī)范性，確保食品安全事故能按規(guī)定上報(bào)。不得緩報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。
接到疑似學(xué)校食物中毒，以及指向同一食品經(jīng)營者、多次反復(fù)疑似食物中毒投訴舉報(bào)或發(fā)病人數(shù)較多的疑似食物中毒投訴舉報(bào)和報(bào)告時(shí)，要及時(shí)開展調(diào)查處置。對(duì)經(jīng)過調(diào)查認(rèn)定為食品安全事故的肇事單位，區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)按照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，依法從嚴(yán)處罰，落實(shí)處罰到人，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)吊銷其許可證。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)肇事單位或相關(guān)責(zé)任人涉嫌犯罪的，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)行刑銜接程序。
各區(qū)市場監(jiān)管局要及時(shí)將本通知要求部署至各基層市場監(jiān)管所和相關(guān)內(nèi)設(shè)部門，并認(rèn)真對(duì)照通知要求查找薄弱環(huán)節(jié)，明確各部門職責(zé)分工，完善相關(guān)工作流程，切實(shí)做好夏秋季食品安全監(jiān)管和食品安全事故防控工作。有經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例等，及時(shí)報(bào)送。
上海市市場監(jiān)督管理局
2024年7月5日
地區(qū)：
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