答復(fù)|關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

 　　對(duì)十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議第0613號(hào)建議的答復(fù)摘要

　　王志江代表：

 

　　您提出的關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商自然資源部，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　一、關(guān)于明確用地指標(biāo)和提升改造政策

 

　　我部認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，把推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)作為穩(wěn)產(chǎn)保供、擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手，積極推動(dòng)加強(qiáng)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)用地保障。會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2023—2030年）》，要求各地國(guó)土空間規(guī)劃編制同步考慮設(shè)施農(nóng)業(yè)用地用海需求和布局。

 

　　下一步，我部將會(huì)同自然資源部等部門(mén)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策落地的跟蹤指導(dǎo)，持續(xù)關(guān)注設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，注意總結(jié)地方實(shí)踐情況，不斷完善政策措施，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)有序高效發(fā)展。

 

　　二、關(guān)于建立多元化投入機(jī)制

 

　　我部積極推進(jìn)擴(kuò)大現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)投資，一是會(huì)同財(cái)政部啟動(dòng)實(shí)施現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)貸款貼息試點(diǎn)，支持云南省等26個(gè)試點(diǎn)省份通過(guò)貸款貼息方式加快推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。同時(shí)，中央財(cái)政安排資金加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)支持力度，并將設(shè)施農(nóng)業(yè)配套機(jī)具納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼目錄范圍。二是建立了融資項(xiàng)目庫(kù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)符合條件的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目信貸支持。指導(dǎo)人保財(cái)險(xiǎn)、國(guó)壽財(cái)險(xiǎn)等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)地方財(cái)政補(bǔ)貼或商業(yè)化形式在北京、河北、河南等省份開(kāi)展了溫室大棚保險(xiǎn)，逐步探索將溫室大棚等農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施納入保險(xiǎn)范圍。三是組織遴選了一批全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和創(chuàng)新引領(lǐng)主體，其中，全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)40個(gè)，全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)主體143個(gè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)資源要素向引領(lǐng)區(qū)和主體聚集，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)各地現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。云南省姚安縣入選全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。四是會(huì)同財(cái)政部組織實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，安排中央財(cái)政補(bǔ)貼資金支持建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。截至目前，支持各地建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群220個(gè)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園350個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1709個(gè)，其中，以設(shè)施農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群7個(gè)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園18個(gè)。

 

　　下一步，我部將按照有關(guān)規(guī)劃部署，繼續(xù)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)，在推動(dòng)現(xiàn)有渠道項(xiàng)目資金加大對(duì)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)支持基礎(chǔ)上，引導(dǎo)金融社會(huì)資本加大投入，多渠道擴(kuò)大現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)投資。

 

　　三、關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新與技術(shù)指導(dǎo)

 

　　我部通過(guò)加強(qiáng)科技創(chuàng)新與技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)等多種方式，推動(dòng)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一方面是加強(qiáng)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)。在“十四五”期間，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃設(shè)立了“工廠化農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)與智能農(nóng)機(jī)裝備”等重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)，開(kāi)展成套化、機(jī)械化、智能化管控作業(yè)技術(shù)裝備研發(fā)與驗(yàn)證。在此基礎(chǔ)上，遴選了一批現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)重大科技攻關(guān)技術(shù)及重大引領(lǐng)性推廣技術(shù)。另一方面是推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)施種植領(lǐng)域，編制了全國(guó)設(shè)施蔬菜棚型結(jié)構(gòu)與工藝技術(shù)圖冊(cè)，聚焦日光溫室和塑料大棚，分區(qū)域明確了主推棚型結(jié)構(gòu)，提出了設(shè)備配置清單和老舊設(shè)施改造的工藝做法，為推動(dòng)設(shè)施蔬菜提檔升級(jí)提供技術(shù)指引。設(shè)施畜牧領(lǐng)域，組織國(guó)家生豬、蛋雞和肉雞產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系制定了《生豬多層養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》、《蛋雞立體養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》、《肉雞立體養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》，引導(dǎo)設(shè)施畜牧業(yè)規(guī)范發(fā)展。

 

　　下一步，我部將持續(xù)加大相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂力度，組織專(zhuān)家開(kāi)展設(shè)施高效種養(yǎng)殖技術(shù)模式總結(jié)集成與推廣，為現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更加全面的技術(shù)支撐與指引。

 

　　感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。

 

　　聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司

 

　　010-59191305

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2024年7月11日