答復(fù)|關(guān)于加強(qiáng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)共同富裕的提案

 　　關(guān)于政協(xié)第十四屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議第02965號(hào)（農(nóng)業(yè)水利類215號(hào)）提案答復(fù)的摘要

 

　　陳玉玲委員：

 

　　您提出的《關(guān)于加強(qiáng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)共同富裕的提案》收悉。經(jīng)商工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家數(shù)據(jù)局，現(xiàn)答復(fù)如下。

 

　　地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品是源于特定地域、具有獨(dú)特品質(zhì)特征和農(nóng)耕文化底蘊(yùn)，以地域命名的農(nóng)產(chǎn)品。國(guó)家高度重視地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，將其作為質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)的重要舉措持續(xù)推進(jìn)，支持各地打造了一批“特而優(yōu)”、“特而美”、“特而強(qiáng)”的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，在增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給、推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要作用。

 

　　一、關(guān)于構(gòu)建國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系

 

　　近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門不斷建立健全地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，持續(xù)加強(qiáng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和宣傳推介。一是健全完善產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部健全地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品特色品質(zhì)指標(biāo)體系，組織開(kāi)展品質(zhì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，建立品質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)，制修訂有關(guān)質(zhì)量分級(jí)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)60余項(xiàng)。市場(chǎng)監(jiān)管總局（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委）制定發(fā)布了《地理標(biāo)志產(chǎn)品 贛南臍橙》等147項(xiàng)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。二是推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅(jiān)持種質(zhì)保護(hù)與品種培優(yōu)并舉，收錄特色農(nóng)產(chǎn)品資源6839個(gè)，建設(shè)特色品種繁育基地和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地3712個(gè)，打造36個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)加銷標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯。推廣“地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品＋承諾達(dá)標(biāo)合格證＋追溯”等智慧監(jiān)管模式，加強(qiáng)種養(yǎng)過(guò)程管控、農(nóng)獸藥殘留自檢、產(chǎn)品帶證上市和產(chǎn)品質(zhì)量追溯。截至2023年底，國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)注冊(cè)綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)2.6萬(wàn)多家。四是加大侵權(quán)執(zhí)法力度。2023年8月，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的意見(jiàn)》，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的法治保障。2023年全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門共查辦商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法案件4.41萬(wàn)件，移送司法機(jī)關(guān)1376件。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，連續(xù)三年發(fā)布地理標(biāo)志行政保護(hù)典型案例。五是強(qiáng)化宣傳推介。2015年以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部連續(xù)在中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)上舉辦地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品專展，建設(shè)國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品展示體驗(yàn)館；組織攝制《源味中國(guó)》專題紀(jì)錄片，央視播出后深受好評(píng)；近5年各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門舉辦產(chǎn)品推介活動(dòng)和文化節(jié)慶活動(dòng)4500余場(chǎng)次，全面展現(xiàn)農(nóng)事農(nóng)品農(nóng)藝，講好地標(biāo)故事。

 

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，開(kāi)展品質(zhì)評(píng)價(jià)和質(zhì)量分級(jí)，按照職責(zé)分工依法打擊假冒侵權(quán)行為。

 

　　二、關(guān)于實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程

 

　　國(guó)家高度重視地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展與保護(hù)。按照2019年《政府工作報(bào)告》部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，2019—2022年利用中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，按照“六個(gè)一”要求（培優(yōu)一個(gè)區(qū)域特色品種，建設(shè)一個(gè)核心生產(chǎn)基地，建立一套品質(zhì)指標(biāo)，集成一套全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)，叫響一個(gè)區(qū)域特色品牌，建立一套質(zhì)量管控機(jī)制），支持883個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，支持產(chǎn)品年產(chǎn)值超過(guò)5000億元，帶動(dòng)約1400萬(wàn)戶農(nóng)戶增收490億元。2024年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《地理標(biāo)志保護(hù)工程實(shí)施方案》，聚焦建立健全保護(hù)制度體系和保護(hù)機(jī)制、加大保護(hù)監(jiān)管力度、加快促進(jìn)全面發(fā)展和夯實(shí)基礎(chǔ)保障等，進(jìn)一步完善地理標(biāo)志保護(hù)體系。

 

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門，加大對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)培育的支持力度，統(tǒng)籌利用國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策項(xiàng)目，將地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)和培育作為重要內(nèi)容，從品種培優(yōu)、全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化、公用品牌打造等方面，加大支持力度。

 

　　三、關(guān)于創(chuàng)新大數(shù)據(jù)背景下地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷模式

 

　　近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門，積極創(chuàng)新地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷模式，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷與大數(shù)據(jù)技術(shù)、電子商務(wù)深度融合。一是大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等4部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》，遴選110個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展工程建設(shè)試點(diǎn)，指導(dǎo)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與試點(diǎn)縣合作探索農(nóng)村電商發(fā)展模式。據(jù)中國(guó)農(nóng)科院信息所數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，2023年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額7301.8億元，同比增長(zhǎng)6.6%。二是積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)電商平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品專題促銷活動(dòng)，探索推動(dòng)地方與部屬單位共建農(nóng)副產(chǎn)品電商直播基地。舉辦中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)“金秋消費(fèi)季”活動(dòng)，支持線上平臺(tái)設(shè)立豐收頻道、豐收專館，2023年累計(jì)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售超200億元。三是推動(dòng)數(shù)據(jù)要素高水平應(yīng)用。國(guó)家數(shù)據(jù)局等17部門聯(lián)合印發(fā)《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》，充分釋放數(shù)據(jù)要素潛能。組織實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”提高農(nóng)產(chǎn)品追溯管理能力，支持第三方主體匯聚利用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、生產(chǎn)、加工、質(zhì)檢等數(shù)據(jù)，支撐農(nóng)產(chǎn)品追溯管理、精準(zhǔn)營(yíng)銷等。

 

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將適時(shí)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)工作評(píng)估，持續(xù)舉辦中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)“金秋消費(fèi)季”等活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展。會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷方面的應(yīng)用，探索地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷新模式。

 

　　感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2024年8月22日