食品安全事故處置系列-食品安全事故監(jiān)管概述

　　《食品安全法》中提到：

 

　　食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

 

　　那么關(guān)于食品安全事故處置的監(jiān)管、分級、程序、方案編制及相關(guān)法律責(zé)任具體包括哪些內(nèi)容呢？

 

　　接下來，食品伙伴網(wǎng)將用四篇文章為大家做詳細介紹：

 

　　01 食品安全事故監(jiān)管概述；

 

　　02 食品安全事故等級、處置的基本原則和一般程序；

 

　　03 食品安全事故處置方案編制；

 

　　04 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)與食品安全事故處置有關(guān)的法律責(zé)任。

 

　　先來看第一部分-食品安全事故監(jiān)管概述。主要針對國家食品安全事故監(jiān)管框架進行介紹等。

 

　　國家食品安全事故監(jiān)管框架主要包括適用于全行業(yè)的如《突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；適用于食品行業(yè)的如《食品安全法》《食品安全法實施條例》《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等。同時，《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于發(fā)布〈食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）〉的公告》《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查有關(guān)表格的通知》等提到應(yīng)建立食品安全事故處置方案，并及時向監(jiān)管部門報告等。國家食品安全事故監(jiān)管框架如圖一。

 

　　先來看第一部分-食品安全事故監(jiān)管概述。

 

　　主要針對國家食品安全事故監(jiān)管框架進行介紹等。

 

　　國家食品安全事故監(jiān)管框架主要包括適用于全行業(yè)的如《突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；適用于食品行業(yè)的如《食品安全法》《食品安全法實施條例》《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等。同時，《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于發(fā)布〈食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）〉的公告》《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查有關(guān)表格的通知》等提到應(yīng)建立食品安全事故處置方案，并及時向監(jiān)管部門報告等。國家食品安全事故監(jiān)管框架如圖一。

 

　　1、《突發(fā)事件應(yīng)對法》第三十五條規(guī)定，所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期開展危險源辨識評估，制定安全防范措施；定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患；掌握并及時處理本單位存在的可能引發(fā)社會安全事件的問題，防止矛盾激化和事態(tài)擴大；對本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向所在地人民政府或者有關(guān)部門報告。

 

　　2、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第二十條突發(fā)事件監(jiān)測機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)有本條例第十九條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門報告；接到報告的衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向本級人民政府報告，并同時向上級人民政府衛(wèi)生行政主管部門和國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報告。

 

 

　　第二十四條第二款任何單位和個人有權(quán)向人民政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)事件隱患，有權(quán)向上級人民政府及其有關(guān)部門舉報地方人民政府及其有關(guān)部門不履行突發(fā)事件應(yīng)急處理職責(zé)，或者不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。接到報告、舉報的有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)立即組織對突發(fā)事件隱患、不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)事件應(yīng)急處理職責(zé)的情況進行調(diào)查處理。

 

　　3、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》包括以下幾個部分的內(nèi)容：1總則；2組織體系；3運行機制；4應(yīng)急保障；5監(jiān)督管理；6附則。

 

　　4、《食品安全法》中規(guī)定的食品安全事故處置中食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)該注意的事項包括：

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患。

 

　　發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴大。事故單位和接收病人進行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時向事故發(fā)生地縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門報告。

 

　　任何單位和個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

 

　　食品安全事故調(diào)查部門有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求提供相關(guān)資料和樣品。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。任何單位和個人不得阻撓、干涉食品安全事故的調(diào)查處理。

 

　　5、《食品安全法實施條例》第七章食品安全事故處置。食品安全法規(guī)定，縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案?！稐l例》進一步細化了食品安全事故處置程序。

 

　　《條例》第五十四條規(guī)定食品安全事故按照國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案實行分級管理?？h級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門會同同級有關(guān)部門負責(zé)食品安全事故調(diào)查處理?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況及時修改、完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案?！稐l例》第五十五條規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善食品安全事故應(yīng)急管理機制，改善應(yīng)急裝備，做好應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急隊伍建設(shè)，加強應(yīng)急培訓(xùn)、演練。

 

　　《食品安全法》規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級人民政府的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及本行政區(qū)域的實際情況，制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報上一級人民政府備案。為細化落實食品安全法規(guī)定，《條例》第五十五條規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善食品安全事故應(yīng)急管理機制，改善應(yīng)急裝備，做好應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急隊伍建設(shè)，加強應(yīng)急培訓(xùn)、演練。

 

　　《條例》第五十六條規(guī)定，發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)對導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備、設(shè)施等，立即采取封存等控制措施。

 

　　《條例》第五十七條規(guī)定，縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門接到食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即會同同級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門依照食品安全法第一百零五條的規(guī)定進行調(diào)查處理。食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對事故單位封存的食品及原料、工具、設(shè)備、設(shè)施等予以保護，需要封存而事故單位尚未封存的應(yīng)當(dāng)直接封存或者責(zé)令事故單位立即封存，并通知疾病預(yù)防控制機構(gòu)對與事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查。疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)束后向同級食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門同時提交流行病學(xué)調(diào)查報告。任何單位和個人不得拒絕、阻撓疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查予以協(xié)助。

 

　　為總結(jié)食品安全事故發(fā)生教訓(xùn)，總結(jié)事故處置經(jīng)驗，預(yù)防和控制食品安全事故的危害，《條例》第五十八條規(guī)定，國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門定期對全國食品安全事故情況進行分析，完善食品安全監(jiān)督管理措施，預(yù)防和減少事故的發(fā)生。

 

　　6、《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》包括以下幾個部分的內(nèi)容：1總則；2組織機構(gòu)及職責(zé)；3應(yīng)急保障；4監(jiān)測預(yù)警、報告與評估；5應(yīng)急響應(yīng)；6后期處置；7附則。

 

　　通過以上內(nèi)容，了解了我國食品安全事故處置的監(jiān)管要求，食品企業(yè)需嚴格按照相關(guān)規(guī)定開展食品安全事故處置相關(guān)工作。下一篇我們來了解食品安全事故等級、處置的基本原則和一般程序相關(guān)內(nèi)容。