各區(qū)衛(wèi)生健康委（疾控局）、愛衛(wèi)辦、區(qū)委宣傳部、教育局、工業(yè)和信息化局、民政局、商務局、文化和旅游局、市場監(jiān)管局、金融監(jiān)管局、體育局、工會、團委、婦聯(lián)：

 

　　現(xiàn)將《天津市“體重管理年”活動實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

　　2024年9月13日

 

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　　天津市“體重管理年”活動實施方案

 

　　為深入學習貫徹習近平總書記關于衛(wèi)生健康工作重要論述和視察天津重要講話精神，認真落實國家衛(wèi)生健康委等16部門《關于印發(fā)“體重管理年”活動實施方案的通知》（國衛(wèi)醫(yī)急發(fā)〔2024〕21號）和天津市人民政府《關于印發(fā)健康天津行動實施方案的通知》（津政發(fā)〔2019〕33號）有關工作要求，進一步倡導和推進文明健康生活方式，提升全民體重管理意識和技能，推動慢性病防治關口前移，預防和控制超重肥胖，切實減少因肥胖導致的多種健康問題，我市啟動實施“體重管理年”活動，特制定本方案。

 

　　一、主要目標

 

　　自2024年起，力爭通過三年左右時間，實現(xiàn)體重管理支持性環(huán)境廣泛建立，全民體重管理意識和技能顯著提升，健康生活方式更加普及，全民參與、人人受益的體重管理良好局面逐漸形成，部分人群體重異常狀況得以改善。

 

　　二、加強科學普及和宣傳倡導，提高全民體重管理意識

 

　?。ㄒ唬娀w重管理科學指導。廣泛深入、多層次、多角度宣傳居民體重管理核心知識、體重管理指導原則。加強公眾食品營養(yǎng)和飲食文化教育，積極倡導吃動平衡、“三減三健”等健康理念，指導公眾正確認識健康體重、科學動態(tài)管理體重，消除體重認知誤區(qū)，提高科學健康知識的傳播力和可及性。引導公眾自覺進行體重管理，推動體重管理逐步形成社會共識。（市衛(wèi)生健康委牽頭，各有關部門按職責分工負責）

 

　?。ǘ﹦?chuàng)新體重管理科普形式。豐富體重管理科普形式和載體，以群眾喜聞樂見的方式廣泛開展科普宣傳。推動體重管理科普宣傳和知識技能宣傳進家庭、進社區(qū)、進學校、進醫(yī)療衛(wèi)生機構、進機關企事業(yè)單位、進商超、進賓館、進餐館食堂、進交通場站等，逐步擴大體重管理知識普及的覆蓋范圍。發(fā)動各級社會體育指導員、教練員、運動員開展全民健身志愿服務活動，宣講健康知識，傳授健身技能，不斷提升群眾體重管理能力。結合全民健康生活方式宣傳月、愛國衛(wèi)生月、全民營養(yǎng)周、中國減鹽周、全國高血壓日、世界卒中日、中國學生營養(yǎng)日、“健康中國 母親行動”等重要時間節(jié)點開展體重管理宣傳活動。結合“發(fā)展體育運動 增強人民體質”題詞周年紀念日、全民健身日、體育宣傳周等重要時間節(jié)點開展全民健身文化宣傳，營造全民健身氛圍。利用各種新媒體平臺，結合節(jié)日、假期等特殊節(jié)點，開展科學有效應對“小胖墩”、“節(jié)日胖”、“假期肥”等體重管理問題的科普宣傳。（市衛(wèi)生健康委、市愛衛(wèi)辦、市委宣傳部、市教委、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管委、市體育局、市疾控局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)按職責分工負責）

 

　　（三）提升體重管理科普能力。充實體重管理專家力量，壯大科普隊伍。加強對健康生活方式指導員的體重管理培訓，提升宣傳指導能力。持續(xù)開展醫(yī)務人員健康教育，組織參加“健康科普好聲音”科普演講和科普展演大賽等活動，提高各級醫(yī)療衛(wèi)生機構、疾控機構等專業(yè)人員的體重管理科普能力。鼓勵學校、機關企事業(yè)單位的保健醫(yī)生開展體重管理相關科普工作。面向社會各界廣泛征集體重管理或肥胖防控方面的典型做法、特色實踐、先進技術等，并加強推廣。（市衛(wèi)生健康委、市教委、市體育局、市疾控局按職責分工負責）

 

　　三、動員社會廣泛參與，提升體重管理效能

 

　?。ㄋ模┓e極營造體重管理社會支持性環(huán)境。推廣使用“一秤一尺一日歷”（體重秤、腰圍尺、體重管理日歷）等合適的體重管理工具，鼓勵家庭、醫(yī)療衛(wèi)生機構、學校、機關企事業(yè)單位、賓館等配置體重秤，有條件的配置體成分儀。擴大健康小屋/健康加油站社區(qū)覆蓋范圍，進一步打造群眾身邊的健康主題公園、健康步道、智能健身房、多功能運動場等支持性環(huán)境，完善全民健身場地設施并加強動態(tài)管理。加強健康單位建設，鼓勵單位為職工健身提供基礎設施和條件，組織體育競賽和體育興趣活動，營造和諧、健康的工作氛圍，增強職工身體素質。推進健康食堂、健康餐廳建設，校園內避免售賣高鹽、高糖及高脂食品。面向單位食堂、餐飲企業(yè)開展合理膳食宣傳活動，鼓勵提供“低鹽、低脂、低糖”等健康菜品，引導公眾了解營養(yǎng)成分信息，養(yǎng)成合理膳食習慣，提升營養(yǎng)健康場所創(chuàng)建質量。全面實施學生體質強健行動，保障學生每天校內、校外各一個小時體育活動時間，扎實做好提升青少年身心健康水平項目。開展多種形式的全民健身賽事活動，組織“萬步有約”健走激勵大賽、“健康城鎮(zhèn) 健康體重”等全民活動，不斷提升居民體重管理意識。鼓勵健康保險與健康管理深度融合，有效參與體重管理，充分發(fā)揮支持保障作用。（市愛衛(wèi)辦、市衛(wèi)生健康委、市教委、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市體育局、天津金融監(jiān)管局、市疾控局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)按職責分工負責）

 

　?。ㄎ澹娀彝ンw重管理的重要作用。將體重管理納入健康家庭建設重要內容，培養(yǎng)家庭健康生活方式，倡導自覺將健康體重作為家庭生活新理念，做到“三知一管”（知曉健康體重標準、知曉自身體重變化、知曉體重管理方法、科學管理自身體重）。推進弘揚良好家教家風和家庭文明建設相結合，在每年全國家教家風宣傳月期間，宣傳體重管理典型家庭的先進事跡和經驗做法。依托家教家風實踐基地、社區(qū)婦女兒童活動陣地等載體，開展體重管理科普宣教活動。強化父母是兒童健康教育第一任老師的責任，培養(yǎng)兒童青少年形成動態(tài)測量身高、體重、腰圍的健康習慣。鼓勵家庭成員定期測量體重，加強相互提示和監(jiān)督，掌握科學烹飪技巧，積極參與全民健身運動，降低聚集性家庭肥胖風險。（市愛衛(wèi)辦、市衛(wèi)生健康委、市體育局、市婦聯(lián)按職責分工負責）

 

　?。┌l(fā)揮專業(yè)技術優(yōu)勢在體重管理中的作用。開展高血壓等慢性病營養(yǎng)與運動指導原則、慢性病患者食養(yǎng)指南、肥胖癥診療規(guī)范等相關技術文件宣貫培訓，做好各類運動處方的管理和推廣，提升各級醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)護人員體重管理技能和肥胖癥治療服務水平。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構設置體重管理門診或肥胖防治中心，整合相關專業(yè)資源，提供肥胖癥診療服務。將體重管理納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構家庭醫(yī)生簽約服務內容，及時向簽約居民提供合理膳食、科學運動等健康生活方式指導。加強營養(yǎng)指導員培訓，發(fā)揮營養(yǎng)指導員在基層營養(yǎng)健康服務中的重要作用。組織專業(yè)人員深入社區(qū)、學校、機關企事業(yè)單位等，開展體重管理技術指導和健康咨詢活動。（市衛(wèi)生健康委負責）

 

　?。ㄆ撸┌l(fā)揮中醫(yī)藥對體重管理的技術支撐作用。充分發(fā)揮中醫(yī)藥養(yǎng)生保健優(yōu)勢，為各類人群提供中醫(yī)藥保健指導服務，推廣體重管理中醫(yī)藥診療方案和中醫(yī)藥適宜技術。鼓勵有條件的中醫(yī)醫(yī)療機構設立肥胖門診，規(guī)范開展中醫(yī)藥干預工作。積極推廣婦女、兒童青少年肥胖治未病干預指南。（市衛(wèi)生健康委負責）

 

　?。ò耍┏珜Ы】迪M新理念。積極宣貫新版中國居民膳食指南，推廣健康飲食理念，不斷提升群眾對健康飲食的認識。積極利用體重管理新技術、新成果，引導健康企業(yè)研發(fā)體重管理新產品。開展校園和餐飲業(yè)合理膳食科普宣傳活動，提高群眾正確認讀食品營養(yǎng)標簽的能力。推動食品加工營養(yǎng)化轉型，積極發(fā)展健康食品產品形態(tài)，合理降低加工食品中油、鹽、糖的含量，滿足廣大群眾對營養(yǎng)、健康、安全兼具功能特性食品的需求。推動體育健康產業(yè)不斷創(chuàng)新，豐富科學鍛煉方法和器材，開展常態(tài)化體質監(jiān)測，科學評估運動能力，提升身體素質。（市衛(wèi)生健康委、市教委、市工業(yè)和信息化局、市體育局、市市場監(jiān)管委、市疾控局按職責分工負責）

 

　　四、覆蓋全人群全生命周期，提高體重精準管理水平

 

　?。ň牛┰挟a婦體重管理。持續(xù)加強孕產婦體重管理、營養(yǎng)評價和身體活動指導，提高生殖健康水平。在提供婚前保健服務時，對體質指數(shù)（BMI）異常人群進行飲食和運動的優(yōu)生健康指導，促進孕前維持適宜體重。推廣應用我國孕期增重標準和孕產婦營養(yǎng)保健服務指南，加強育齡婦女合理膳食與科學運動，推動孕產婦營養(yǎng)門診建設，做好婦女圍孕期營養(yǎng)保健咨詢、指導和干預服務。為孕婦制定個體化的妊娠期體重管理圖，指導妊娠期體重規(guī)律增重，開展妊娠期營養(yǎng)與運動宣教，為增重異常的孕婦提供膳食營養(yǎng)指導。管理孕產期營養(yǎng)相關合并癥和并發(fā)癥，開展妊娠期甲狀腺疾病、妊娠期糖尿病、子癇前期、心源性疾病、靜脈血栓栓塞性疾病早期篩查和干預，指導產后減少體重滯留，預防低體重兒、巨大兒以及早產兒等不良妊娠結局的發(fā)生，減少肥胖的代際傳遞。（市衛(wèi)生健康委、市總工會、市婦聯(lián)按職責分工負責）

 

　　（十）嬰幼兒和學齡前兒童體重管理。扎實做好國家基本公共衛(wèi)生服務0～6歲兒童健康管理項目，規(guī)范提供新生兒家庭訪視、新生兒滿月健康管理、嬰幼兒健康管理、學齡前兒童健康管理等健康服務。加強科學育兒咨詢指導服務，強化體格生長監(jiān)測、營養(yǎng)與喂養(yǎng)指導、運動（活動）指導，對于0～6歲兒童健康管理中發(fā)現(xiàn)的超重、肥胖的兒童，及時進行指導，促進吃動平衡，預防和減少兒童超重和肥胖。做好學齡前兒童慢性病危險因素篩查項目，監(jiān)測兒童健康營養(yǎng)狀況，對肥胖、血壓異常、糖脂代謝異常的高危兒童和異常兒童進行早期發(fā)現(xiàn)，通過健康教育、平衡膳食、合理運動等干預措施預防成人慢性病發(fā)生。（市衛(wèi)生健康委、市婦聯(lián)按職責分工負責）

 

　?。ㄊ唬W生體重管理。推進健康學校創(chuàng)建行動，積極開展健康教育，落實課程課時要求，義務教育階段每天開設一節(jié)體育課，實行中小學體育家庭作業(yè)制度，廣泛開展校園體育賽事活動。配齊學校衛(wèi)生專業(yè)技術人員，提升學校醫(yī)務室體重管理能力，幫助超重、肥胖學生做到“一減兩增，一調兩測”（減少進食量、增加身體活動、增強減肥信心，調整飲食結構、測量體重、測量腰圍）。積極開展兒童青少年的合理膳食、主動運動和心理干預等保健工作。豐富兒童青少年主題健身活動，組織適宜青少年的運動項目比賽，營造關心支持青少年全面健康成長氛圍。開展大學生“放下手機、走出宿舍、走向操場”課外體育鍛煉活動，引導大學生加強自身體重管理。組織大學生陽光體育系列賽事活動，提升大學生體育競技水平。開展大學生體質健康抽測，不斷提高大學生體質健康水平。鼓勵各高校面向大學生開設體育鍛煉、合理膳食、心理健康、科學生育等方面的選修課程。對家校發(fā)現(xiàn)的生長遲緩及肥胖合并疾病的學生，及時引導至相應醫(yī)療衛(wèi)生機構開展個性化營養(yǎng)、運動指導或醫(yī)學治療。（市教委、市衛(wèi)生健康委、市體育局、市疾控局按職責分工負責）

 

　　（十二）職業(yè)人群體重管理。推進機關企事業(yè)單位健全職工健康檔案，鼓勵定期組織職工體檢，綜合評估體質狀況。利用多種資源和平臺載體，加強職工健康教育，培養(yǎng)健康工作方式。鼓勵舉辦各級各類職工運動會，豐富職工體育健身活動，提高職工的健康素養(yǎng)和身體素質。（市衛(wèi)生健康委、市總工會按職責分工負責）

 

　　（十三）老年人體重管理。加強老年人體重管理，倡導家庭成員積極主動學習老年人體重管理相關健康知識和技能，提高家庭養(yǎng)老水平。發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構家庭醫(yī)生健康指導作用，指導老年人選擇適口餐食、堅持適當運動、維持適宜體重，定期測量體重、身高、腰圍和基本運動功能等指標，開展體重管理綜合干預指導，預防肌肉減少及肥胖，減緩機能衰退。持續(xù)推進基層慢病管理中心建設，加強超重、肥胖等慢病危險因素控制，優(yōu)化慢病管理流程和體驗，鼓勵為老年人提供線上咨詢、送藥到家、居家管理與監(jiān)測等服務。鼓勵和支持城鄉(xiāng)社區(qū)、老年大學、老年活動中心、基層老年協(xié)會和有資質的社會組織配合醫(yī)療衛(wèi)生機構開展老年人體重管理教育。（市衛(wèi)生健康委、市民政局、市體育局按職責分工負責）

 

　　五、加強體重監(jiān)測與效果評估

 

　?。ㄊ模┩晟票O(jiān)測信息互聯(lián)共享和數(shù)據(jù)有效利用。完善監(jiān)測信息互聯(lián)共享機制，盤活現(xiàn)有體重監(jiān)測數(shù)據(jù)，開展體重管理政策評估，及時調整體重管理策略。持續(xù)高質量開展營養(yǎng)與慢性病相關監(jiān)測，加強健康生活方式知信行調查，為后續(xù)開展有針對性的干預提供數(shù)據(jù)依據(jù)。加強重點人群管理，開展體重狀況監(jiān)測，及時掌握人群體重水平及相關影響因素變化。（市衛(wèi)生健康委牽頭，各有關部門按職責分工負責）

 

　　六、加強科學研究和成果轉化

 

　?。ㄊ澹╅_展體重管理關鍵技術研究和轉化應用。加強體重變化規(guī)律和機體代謝的基礎研究，推進體重相關的常見病、多發(fā)病的早期精準診斷、預防、治療技術研究，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構專業(yè)技術人員申報相關項目。加強體重管理相關醫(yī)藥及穿戴設備的研發(fā)運用，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術手段，創(chuàng)新體重管理模式。推動人工智能技術在制定個性化營養(yǎng)、運動干預方案中的應用。促進產學研深度融合，加快研究成果轉化，共同推進體重管理技術創(chuàng)新和產品升級。（市衛(wèi)生健康委、市工業(yè)和信息化局、市體育局按職責分工負責）

 

　　七、組織實施

 

　　體重管理作為推進全民健康生活方式的重要內容，對于推動各類慢性病防治的關口前移、提升全民健康水平具有重要作用。各區(qū)各部門各單位要高度重視體重管理工作，完善管理機制，確定工作目標，制定本區(qū)、本行業(yè)、本部門、本單位“體重管理年”活動方案及年度計劃。加強“體重管理年”活動與愛國衛(wèi)生運動、健康中國行動、全民健康生活方式行動以及國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設的有機結合、整體推進，形成促進全人群全生命周期體重管理的強大合力。各區(qū)各部門要對“體重管理年”活動情況進行評估，結合職責分工督促體重管理相關工作任務落實及目標實現(xiàn)，及時發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調推動解決。（各有關部門按職責分工負責）