各區(qū)衛(wèi)生健康委（疾控局）、愛衛(wèi)辦、區(qū)委宣傳部、教育局、工業(yè)和信息化局、民政局、商務(wù)局、文化和旅游局、市場監(jiān)管局、金融監(jiān)管局、體育局、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)：

 

　　現(xiàn)將《天津市“體重管理年”活動實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　2024年9月13日

 

　　（此件主動公開）

 

　　天津市“體重管理年”活動實施方案

 

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康工作重要論述和視察天津重要講話精神，認(rèn)真落實國家衛(wèi)生健康委等16部門《關(guān)于印發(fā)“體重管理年”活動實施方案的通知》（國衛(wèi)醫(yī)急發(fā)〔2024〕21號）和天津市人民政府《關(guān)于印發(fā)健康天津行動實施方案的通知》（津政發(fā)〔2019〕33號）有關(guān)工作要求，進(jìn)一步倡導(dǎo)和推進(jìn)文明健康生活方式，提升全民體重管理意識和技能，推動慢性病防治關(guān)口前移，預(yù)防和控制超重肥胖，切實減少因肥胖導(dǎo)致的多種健康問題，我市啟動實施“體重管理年”活動，特制定本方案。

 

　　一、主要目標(biāo)

 

　　自2024年起，力爭通過三年左右時間，實現(xiàn)體重管理支持性環(huán)境廣泛建立，全民體重管理意識和技能顯著提升，健康生活方式更加普及，全民參與、人人受益的體重管理良好局面逐漸形成，部分人群體重異常狀況得以改善。

 

　　二、加強科學(xué)普及和宣傳倡導(dǎo)，提高全民體重管理意識

 

　?。ㄒ唬娀w重管理科學(xué)指導(dǎo)。廣泛深入、多層次、多角度宣傳居民體重管理核心知識、體重管理指導(dǎo)原則。加強公眾食品營養(yǎng)和飲食文化教育，積極倡導(dǎo)吃動平衡、“三減三健”等健康理念，指導(dǎo)公眾正確認(rèn)識健康體重、科學(xué)動態(tài)管理體重，消除體重認(rèn)知誤區(qū)，提高科學(xué)健康知識的傳播力和可及性。引導(dǎo)公眾自覺進(jìn)行體重管理，推動體重管理逐步形成社會共識。（市衛(wèi)生健康委牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ǘ﹦?chuàng)新體重管理科普形式。豐富體重管理科普形式和載體，以群眾喜聞樂見的方式廣泛開展科普宣傳。推動體重管理科普宣傳和知識技能宣傳進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、進(jìn)機關(guān)企事業(yè)單位、進(jìn)商超、進(jìn)賓館、進(jìn)餐館食堂、進(jìn)交通場站等，逐步擴(kuò)大體重管理知識普及的覆蓋范圍。發(fā)動各級社會體育指導(dǎo)員、教練員、運動員開展全民健身志愿服務(wù)活動，宣講健康知識，傳授健身技能，不斷提升群眾體重管理能力。結(jié)合全民健康生活方式宣傳月、愛國衛(wèi)生月、全民營養(yǎng)周、中國減鹽周、全國高血壓日、世界卒中日、中國學(xué)生營養(yǎng)日、“健康中國 母親行動”等重要時間節(jié)點開展體重管理宣傳活動。結(jié)合“發(fā)展體育運動 增強人民體質(zhì)”題詞周年紀(jì)念日、全民健身日、體育宣傳周等重要時間節(jié)點開展全民健身文化宣傳，營造全民健身氛圍。利用各種新媒體平臺，結(jié)合節(jié)日、假期等特殊節(jié)點，開展科學(xué)有效應(yīng)對“小胖墩”、“節(jié)日胖”、“假期肥”等體重管理問題的科普宣傳。（市衛(wèi)生健康委、市愛衛(wèi)辦、市委宣傳部、市教委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管委、市體育局、市疾控局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄈ┨嵘w重管理科普能力。充實體重管理專家力量，壯大科普隊伍。加強對健康生活方式指導(dǎo)員的體重管理培訓(xùn)，提升宣傳指導(dǎo)能力。持續(xù)開展醫(yī)務(wù)人員健康教育，組織參加“健康科普好聲音”科普演講和科普展演大賽等活動，提高各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾控機構(gòu)等專業(yè)人員的體重管理科普能力。鼓勵學(xué)校、機關(guān)企事業(yè)單位的保健醫(yī)生開展體重管理相關(guān)科普工作。面向社會各界廣泛征集體重管理或肥胖防控方面的典型做法、特色實踐、先進(jìn)技術(shù)等，并加強推廣。（市衛(wèi)生健康委、市教委、市體育局、市疾控局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　三、動員社會廣泛參與，提升體重管理效能

 

　　（四）積極營造體重管理社會支持性環(huán)境。推廣使用“一秤一尺一日歷”（體重秤、腰圍尺、體重管理日歷）等合適的體重管理工具，鼓勵家庭、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學(xué)校、機關(guān)企事業(yè)單位、賓館等配置體重秤，有條件的配置體成分儀。擴(kuò)大健康小屋/健康加油站社區(qū)覆蓋范圍，進(jìn)一步打造群眾身邊的健康主題公園、健康步道、智能健身房、多功能運動場等支持性環(huán)境，完善全民健身場地設(shè)施并加強動態(tài)管理。加強健康單位建設(shè)，鼓勵單位為職工健身提供基礎(chǔ)設(shè)施和條件，組織體育競賽和體育興趣活動，營造和諧、健康的工作氛圍，增強職工身體素質(zhì)。推進(jìn)健康食堂、健康餐廳建設(shè)，校園內(nèi)避免售賣高鹽、高糖及高脂食品。面向單位食堂、餐飲企業(yè)開展合理膳食宣傳活動，鼓勵提供“低鹽、低脂、低糖”等健康菜品，引導(dǎo)公眾了解營養(yǎng)成分信息，養(yǎng)成合理膳食習(xí)慣，提升營養(yǎng)健康場所創(chuàng)建質(zhì)量。全面實施學(xué)生體質(zhì)強健行動，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各一個小時體育活動時間，扎實做好提升青少年身心健康水平項目。開展多種形式的全民健身賽事活動，組織“萬步有約”健走激勵大賽、“健康城鎮(zhèn) 健康體重”等全民活動，不斷提升居民體重管理意識。鼓勵健康保險與健康管理深度融合，有效參與體重管理，充分發(fā)揮支持保障作用。（市愛衛(wèi)辦、市衛(wèi)生健康委、市教委、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市體育局、天津金融監(jiān)管局、市疾控局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄎ澹娀彝ンw重管理的重要作用。將體重管理納入健康家庭建設(shè)重要內(nèi)容，培養(yǎng)家庭健康生活方式，倡導(dǎo)自覺將健康體重作為家庭生活新理念，做到“三知一管”（知曉健康體重標(biāo)準(zhǔn)、知曉自身體重變化、知曉體重管理方法、科學(xué)管理自身體重）。推進(jìn)弘揚良好家教家風(fēng)和家庭文明建設(shè)相結(jié)合，在每年全國家教家風(fēng)宣傳月期間，宣傳體重管理典型家庭的先進(jìn)事跡和經(jīng)驗做法。依托家教家風(fēng)實踐基地、社區(qū)婦女兒童活動陣地等載體，開展體重管理科普宣教活動。強化父母是兒童健康教育第一任老師的責(zé)任，培養(yǎng)兒童青少年形成動態(tài)測量身高、體重、腰圍的健康習(xí)慣。鼓勵家庭成員定期測量體重，加強相互提示和監(jiān)督，掌握科學(xué)烹飪技巧，積極參與全民健身運動，降低聚集性家庭肥胖風(fēng)險。（市愛衛(wèi)辦、市衛(wèi)生健康委、市體育局、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。┌l(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢在體重管理中的作用。開展高血壓等慢性病營養(yǎng)與運動指導(dǎo)原則、慢性病患者食養(yǎng)指南、肥胖癥診療規(guī)范等相關(guān)技術(shù)文件宣貫培訓(xùn)，做好各類運動處方的管理和推廣，提升各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員體重管理技能和肥胖癥治療服務(wù)水平。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置體重管理門診或肥胖防治中心，整合相關(guān)專業(yè)資源，提供肥胖癥診療服務(wù)。將體重管理納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)容，及時向簽約居民提供合理膳食、科學(xué)運動等健康生活方式指導(dǎo)。加強營養(yǎng)指導(dǎo)員培訓(xùn)，發(fā)揮營養(yǎng)指導(dǎo)員在基層營養(yǎng)健康服務(wù)中的重要作用。組織專業(yè)人員深入社區(qū)、學(xué)校、機關(guān)企事業(yè)單位等，開展體重管理技術(shù)指導(dǎo)和健康咨詢活動。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄆ撸┌l(fā)揮中醫(yī)藥對體重管理的技術(shù)支撐作用。充分發(fā)揮中醫(yī)藥養(yǎng)生保健優(yōu)勢，為各類人群提供中醫(yī)藥保健指導(dǎo)服務(wù)，推廣體重管理中醫(yī)藥診療方案和中醫(yī)藥適宜技術(shù)。鼓勵有條件的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立肥胖門診，規(guī)范開展中醫(yī)藥干預(yù)工作。積極推廣婦女、兒童青少年肥胖治未病干預(yù)指南。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

 

　?。ò耍┏珜?dǎo)健康消費新理念。積極宣貫新版中國居民膳食指南，推廣健康飲食理念，不斷提升群眾對健康飲食的認(rèn)識。積極利用體重管理新技術(shù)、新成果，引導(dǎo)健康企業(yè)研發(fā)體重管理新產(chǎn)品。開展校園和餐飲業(yè)合理膳食科普宣傳活動，提高群眾正確認(rèn)讀食品營養(yǎng)標(biāo)簽的能力。推動食品加工營養(yǎng)化轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展健康食品產(chǎn)品形態(tài)，合理降低加工食品中油、鹽、糖的含量，滿足廣大群眾對營養(yǎng)、健康、安全兼具功能特性食品的需求。推動體育健康產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新，豐富科學(xué)鍛煉方法和器材，開展常態(tài)化體質(zhì)監(jiān)測，科學(xué)評估運動能力，提升身體素質(zhì)。（市衛(wèi)生健康委、市教委、市工業(yè)和信息化局、市體育局、市市場監(jiān)管委、市疾控局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　四、覆蓋全人群全生命周期，提高體重精準(zhǔn)管理水平

 

　?。ň牛┰挟a(chǎn)婦體重管理。持續(xù)加強孕產(chǎn)婦體重管理、營養(yǎng)評價和身體活動指導(dǎo)，提高生殖健康水平。在提供婚前保健服務(wù)時，對體質(zhì)指數(shù)（BMI）異常人群進(jìn)行飲食和運動的優(yōu)生健康指導(dǎo)，促進(jìn)孕前維持適宜體重。推廣應(yīng)用我國孕期增重標(biāo)準(zhǔn)和孕產(chǎn)婦營養(yǎng)保健服務(wù)指南，加強育齡婦女合理膳食與科學(xué)運動，推動孕產(chǎn)婦營養(yǎng)門診建設(shè)，做好婦女圍孕期營養(yǎng)保健咨詢、指導(dǎo)和干預(yù)服務(wù)。為孕婦制定個體化的妊娠期體重管理圖，指導(dǎo)妊娠期體重規(guī)律增重，開展妊娠期營養(yǎng)與運動宣教，為增重異常的孕婦提供膳食營養(yǎng)指導(dǎo)。管理孕產(chǎn)期營養(yǎng)相關(guān)合并癥和并發(fā)癥，開展妊娠期甲狀腺疾病、妊娠期糖尿病、子癇前期、心源性疾病、靜脈血栓栓塞性疾病早期篩查和干預(yù)，指導(dǎo)產(chǎn)后減少體重滯留，預(yù)防低體重兒、巨大兒以及早產(chǎn)兒等不良妊娠結(jié)局的發(fā)生，減少肥胖的代際傳遞。（市衛(wèi)生健康委、市總工會、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄊ胗變汉蛯W(xué)齡前兒童體重管理。扎實做好國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)0～6歲兒童健康管理項目，規(guī)范提供新生兒家庭訪視、新生兒滿月健康管理、嬰幼兒健康管理、學(xué)齡前兒童健康管理等健康服務(wù)。加強科學(xué)育兒咨詢指導(dǎo)服務(wù)，強化體格生長監(jiān)測、營養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo)、運動（活動）指導(dǎo)，對于0～6歲兒童健康管理中發(fā)現(xiàn)的超重、肥胖的兒童，及時進(jìn)行指導(dǎo)，促進(jìn)吃動平衡，預(yù)防和減少兒童超重和肥胖。做好學(xué)齡前兒童慢性病危險因素篩查項目，監(jiān)測兒童健康營養(yǎng)狀況，對肥胖、血壓異常、糖脂代謝異常的高危兒童和異常兒童進(jìn)行早期發(fā)現(xiàn)，通過健康教育、平衡膳食、合理運動等干預(yù)措施預(yù)防成人慢性病發(fā)生。（市衛(wèi)生健康委、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　?。ㄊ唬W(xué)生體重管理。推進(jìn)健康學(xué)校創(chuàng)建行動，積極開展健康教育，落實課程課時要求，義務(wù)教育階段每天開設(shè)一節(jié)體育課，實行中小學(xué)體育家庭作業(yè)制度，廣泛開展校園體育賽事活動。配齊學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，提升學(xué)校醫(yī)務(wù)室體重管理能力，幫助超重、肥胖學(xué)生做到“一減兩增，一調(diào)兩測”（減少進(jìn)食量、增加身體活動、增強減肥信心，調(diào)整飲食結(jié)構(gòu)、測量體重、測量腰圍）。積極開展兒童青少年的合理膳食、主動運動和心理干預(yù)等保健工作。豐富兒童青少年主題健身活動，組織適宜青少年的運動項目比賽，營造關(guān)心支持青少年全面健康成長氛圍。開展大學(xué)生“放下手機、走出宿舍、走向操場”課外體育鍛煉活動，引導(dǎo)大學(xué)生加強自身體重管理。組織大學(xué)生陽光體育系列賽事活動，提升大學(xué)生體育競技水平。開展大學(xué)生體質(zhì)健康抽測，不斷提高大學(xué)生體質(zhì)健康水平。鼓勵各高校面向大學(xué)生開設(shè)體育鍛煉、合理膳食、心理健康、科學(xué)生育等方面的選修課程。對家校發(fā)現(xiàn)的生長遲緩及肥胖合并疾病的學(xué)生，及時引導(dǎo)至相應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展個性化營養(yǎng)、運動指導(dǎo)或醫(yī)學(xué)治療。（市教委、市衛(wèi)生健康委、市體育局、市疾控局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（十二）職業(yè)人群體重管理。推進(jìn)機關(guān)企事業(yè)單位健全職工健康檔案，鼓勵定期組織職工體檢，綜合評估體質(zhì)狀況。利用多種資源和平臺載體，加強職工健康教育，培養(yǎng)健康工作方式。鼓勵舉辦各級各類職工運動會，豐富職工體育健身活動，提高職工的健康素養(yǎng)和身體素質(zhì)。（市衛(wèi)生健康委、市總工會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　（十三）老年人體重管理。加強老年人體重管理，倡導(dǎo)家庭成員積極主動學(xué)習(xí)老年人體重管理相關(guān)健康知識和技能，提高家庭養(yǎng)老水平。發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)家庭醫(yī)生健康指導(dǎo)作用，指導(dǎo)老年人選擇適口餐食、堅持適當(dāng)運動、維持適宜體重，定期測量體重、身高、腰圍和基本運動功能等指標(biāo)，開展體重管理綜合干預(yù)指導(dǎo)，預(yù)防肌肉減少及肥胖，減緩機能衰退。持續(xù)推進(jìn)基層慢病管理中心建設(shè)，加強超重、肥胖等慢病危險因素控制，優(yōu)化慢病管理流程和體驗，鼓勵為老年人提供線上咨詢、送藥到家、居家管理與監(jiān)測等服務(wù)。鼓勵和支持城鄉(xiāng)社區(qū)、老年大學(xué)、老年活動中心、基層老年協(xié)會和有資質(zhì)的社會組織配合醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展老年人體重管理教育。（市衛(wèi)生健康委、市民政局、市體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　五、加強體重監(jiān)測與效果評估

 

　?。ㄊ模┩晟票O(jiān)測信息互聯(lián)共享和數(shù)據(jù)有效利用。完善監(jiān)測信息互聯(lián)共享機制，盤活現(xiàn)有體重監(jiān)測數(shù)據(jù)，開展體重管理政策評估，及時調(diào)整體重管理策略。持續(xù)高質(zhì)量開展?fàn)I養(yǎng)與慢性病相關(guān)監(jiān)測，加強健康生活方式知信行調(diào)查，為后續(xù)開展有針對性的干預(yù)提供數(shù)據(jù)依據(jù)。加強重點人群管理，開展體重狀況監(jiān)測，及時掌握人群體重水平及相關(guān)影響因素變化。（市衛(wèi)生健康委牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　六、加強科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化

 

　　（十五）開展體重管理關(guān)鍵技術(shù)研究和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強體重變化規(guī)律和機體代謝的基礎(chǔ)研究，推進(jìn)體重相關(guān)的常見病、多發(fā)病的早期精準(zhǔn)診斷、預(yù)防、治療技術(shù)研究，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員申報相關(guān)項目。加強體重管理相關(guān)醫(yī)藥及穿戴設(shè)備的研發(fā)運用，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，創(chuàng)新體重管理模式。推動人工智能技術(shù)在制定個性化營養(yǎng)、運動干預(yù)方案中的應(yīng)用。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快研究成果轉(zhuǎn)化，共同推進(jìn)體重管理技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級。（市衛(wèi)生健康委、市工業(yè)和信息化局、市體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

　　七、組織實施

 

　　體重管理作為推進(jìn)全民健康生活方式的重要內(nèi)容，對于推動各類慢性病防治的關(guān)口前移、提升全民健康水平具有重要作用。各區(qū)各部門各單位要高度重視體重管理工作，完善管理機制，確定工作目標(biāo)，制定本區(qū)、本行業(yè)、本部門、本單位“體重管理年”活動方案及年度計劃。加強“體重管理年”活動與愛國衛(wèi)生運動、健康中國行動、全民健康生活方式行動以及國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)的有機結(jié)合、整體推進(jìn)，形成促進(jìn)全人群全生命周期體重管理的強大合力。各區(qū)各部門要對“體重管理年”活動情況進(jìn)行評估，結(jié)合職責(zé)分工督促體重管理相關(guān)工作任務(wù)落實及目標(biāo)實現(xiàn)，及時發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)推動解決。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）