[農業(yè)農村部新聞發(fā)言人、辦公廳副主任 丁斌]:
女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好。歡迎出席農業(yè)農村部新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會，今天發(fā)布會的主題是介紹強化海洋伏季休漁專項執(zhí)法行動，養(yǎng)護近海漁業(yè)資源相關情況。今天我們邀請到農業(yè)農村部漁業(yè)漁政管理局局長劉新中先生，公安部治安管理局二級巡視員王革先生，中國海警局執(zhí)法部副部長劉德軍先生，農業(yè)農村部漁業(yè)漁政管理局副局長孫海文先生為我們介紹有關情況，并回答大家的提問。我是農業(yè)農村部新聞發(fā)言人、辦公廳副主任丁斌。
首先，請劉新中先生介紹有關情況。
2024-09-30 10:02:12
[農業(yè)農村部漁業(yè)漁政管理局局長 劉新中]:
女士們、先生們、媒體朋友們，大家好！每年5月初至9月中旬，我們在三個海區(qū)實行不同時長的海洋伏季休漁，最長時間是四個半月。這一政策是我國養(yǎng)護海洋漁業(yè)資源的重大制度，受到各方的高度關注。近年來，農業(yè)農村部在科學評估漁業(yè)資源狀況的基礎上，從漁業(yè)資源養(yǎng)護和可持續(xù)利用相統(tǒng)一的角度出發(fā)，多次對海洋伏季休漁制度進行優(yōu)化調整，實施特殊經濟品種和作業(yè)類型漁船的專項捕撈。實踐證明制度運行順暢，人民群眾滿意。與此同時，沿海各地加強增殖放流，強化水生野生動物保護，多措并舉養(yǎng)護近海漁業(yè)資源。
嚴格執(zhí)法是保障伏季休漁制度落地的關鍵一環(huán)。為了強化執(zhí)法監(jiān)管，確保制度執(zhí)行到位、發(fā)揮實效，近年來，農業(yè)農村部、公安部、中國海警局持續(xù)聯(lián)合組織開展海洋伏季休漁專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊各類涉漁的違法違規(guī)活動，加強特殊經濟品種和作業(yè)類型漁船專項捕撈執(zhí)法監(jiān)管，維護伏季休漁秩序。今年海洋伏季休漁已全面結束。下面，向大家通報執(zhí)法監(jiān)管相關情況。
今年，三部門持續(xù)指導沿海各地執(zhí)法力量，強化監(jiān)督管理，突出執(zhí)法重點，查處大案要案，嚴厲打擊各類涉漁違法違規(guī)行為。執(zhí)法力量持續(xù)增強，據(jù)不完全統(tǒng)計，累計出動執(zhí)法人員69.6萬人次、車輛11.8萬輛次、船艇6.2萬艘次、飛機142架次，執(zhí)法力量更加充實。執(zhí)法力度不斷提升，水上巡查117.1萬海里、陸上巡查323.8萬公里，檢查漁船49.9萬艘次、漁港碼頭及漁船自然停泊點11.2萬個次，關鍵區(qū)域、重點對象實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。執(zhí)法效果更加凸顯，清理取締涉漁“三無”船舶7298艘、“絕戶網”11.1萬張頂，清理海上布設違規(guī)網具88.6萬延長米，組織開展集中拆解銷毀活動529場次，形成強大震懾。查處違法違規(guī)案件9770件，其中移送司法處理案件1176件，追究刑事責任4139人，這三個數(shù)字同比都有下降，各類破壞海洋伏季休漁秩序的違法活動明顯減少。同時我們注意到，涉嫌犯罪人員一律移交司法機關追究刑事責任，行刑銜接這一塊做的非常順暢。
2024-09-30 10:02:27
[劉新中]:
經過周密部署、嚴格監(jiān)管，今年海洋伏季休漁制度執(zhí)行較好，取得預期成效。一是休漁秩序良好。5月1日，近12萬艘漁船集中回港、上百萬漁民統(tǒng)一上岸，各地漁政、公安、海警開展全海域、大規(guī)模、高密度的巡邏巡查，形成了初始即嚴的良好態(tài)勢。休漁過程中，各地強化海上巡查，規(guī)范港內休漁漁船管理，確保休漁秩序持續(xù)良好穩(wěn)定，未發(fā)生群體性違反伏季休漁制度的事件。據(jù)沿海有關省份社情民意調查反饋，95%以上的受訪者認為今年伏季休漁秩序更加規(guī)范有序。二是資源有所恢復。經過數(shù)月的休養(yǎng)生息和增殖放流，多數(shù)品種資源量得以提高，漁民潛在收入和水產品供給有所提升，伏季休漁預期成效發(fā)揮良好。據(jù)農業(yè)農村部抽樣采集的捕撈信息顯示，今年開捕以來，近海漁獲物品種多樣，帶魚、鮐魚等主要經濟品種捕撈產量均有提高。以南海為例，休漁后單拖漁船日均漁獲量明顯增加，其中貝類增加9.4倍、蟹類增加3.7倍，頭足類增加2.3倍，金線魚等魚類產量也有顯著增加。三是社會氛圍濃厚。5月1日，農業(yè)農村部、公安部、中國海警局聯(lián)合在浙江溫州舉行海洋伏季休漁專項執(zhí)法行動啟動活動，向社會釋放了強有力信號，有效提升社會對伏季休漁制度的了解和關心。各大主流媒體多次持續(xù)對伏季休漁進行報道。各地采取宣傳展板、視頻短片、群發(fā)短信、橫幅標語、以案釋法等多種形式和渠道對海洋伏季休漁法律法規(guī)、制度要求等進行多角度全方位宣傳，海洋伏季休漁制度更加深入人心，“理解、認可、參與、維護”海洋伏季休漁的理念已經在漁區(qū)蔚然成風。
借此機會，感謝公安、海警、漁政戰(zhàn)線同事們在執(zhí)行海洋伏季休漁執(zhí)法監(jiān)管、養(yǎng)護漁業(yè)資源任務過程中付出的艱辛努力，感謝沿海漁民兄弟對海洋伏季休漁制度的理解支持，感謝社會各界對漁業(yè)漁政工作的關心和支持。下一步，農業(yè)農村部、公安部、中國海警局等有關部門，將繼續(xù)指導各地做好海洋伏季休漁后涉漁管理和執(zhí)法工作。一是強化漁業(yè)安全生產監(jiān)管，加強隱患排查和重點領域安全防范措施，守好漁業(yè)安全生產底線。二是持續(xù)嚴厲打擊“電毒炸”魚、使用涉漁“三無”船舶和“絕戶網”捕撈等各類涉漁違法行為，維護漁業(yè)生產秩序，養(yǎng)護水生生物資源。三是持續(xù)加強水產養(yǎng)殖領域執(zhí)法監(jiān)管，進一步規(guī)范水產養(yǎng)殖生產，多措并舉保障水產品質量安全，讓老百姓“吃得放心”。
下面，我和我的同事愿意回答媒體記者的提問。
2024-09-30 10:16:06
[丁斌]:
下面進入提問環(huán)節(jié)，請?zhí)釂柷巴▓笏诘男侣剻C構。
2024-09-30 10:16:21
[中國漁業(yè)報記者]:
我們了解到，農業(yè)農村部近年來多次調整海洋伏季休漁政策，在近海漁業(yè)資源養(yǎng)護方面采取了一系列舉措，可否詳細介紹一下有關情況。謝謝。
2024-09-30 10:23:12
[劉新中]:
謝謝您的提問，這個問題我來回答。受自然因素和人類活動影響，從20世紀50年代開始，因為人類多了、消費多了，捕撈多了，海洋漁業(yè)資源開始呈現(xiàn)出衰退趨勢。漁業(yè)管理部門相繼采取了多種措施來保護資源。近年來，農業(yè)農村部又出臺了一系列政策，持續(xù)加大漁業(yè)資源養(yǎng)護和可持續(xù)利用力度。
一是優(yōu)化調整伏季休漁制度，控制捕撈強度。先后多次優(yōu)化完善海洋伏季休漁制度，進一步延長休漁時間，促進近海漁業(yè)資源休養(yǎng)生息。目前，海洋伏季休漁的開始時間已經統(tǒng)一為每年的5月1日，北緯35度以北的渤海和黃海海域開漁時間為9月1日，北緯35至26度30分之間的黃海和東海海域開漁時間為9月16日，北緯26度30分至北緯12度的東海和南海海域開漁時間為8月16日。制定實施海洋漁業(yè)資源總量管理和海洋捕撈“雙控”制度，將國內海洋捕撈總產量控制在1000萬噸以內，海洋大中型捕撈漁船數(shù)量控制在現(xiàn)有的5萬艘以內，只減不增。
二是建設海洋牧場，開展增殖放流，加強水產種質資源保護區(qū)管理。建設169個國家級海洋牧場，投放人工魚礁2000余萬空立方米，每年增殖放流各類海洋物種200余億尾，有效增殖放和修復近海漁業(yè)資源。常態(tài)化開展近海漁業(yè)資源調查和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，對51個海洋類國家級水產種質資源保護區(qū)開展摸底調查，嚴格涉漁工程環(huán)境影響評價專題論證，嚴格組織審查涉保護區(qū)工程項目。
三是加強海洋珍貴瀕危野生動物保護。修訂野生動物保護法，制修訂配套法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，夯實保護水生野生動物制度基礎，發(fā)布實施斑海豹、海龜、中華白海豚等海洋旗艦物種保護行動計劃，做好罰沒、救助的海洋野生動物放歸工作。2021年以來，累計放流罰沒、救助海龜、斑海豹等物種1300多只。組織開展水生野生動物保護科普宣傳月，積極參與國際履約。
隨著一系列措施持續(xù)實施，我國近海漁業(yè)資源養(yǎng)護取得顯著成效，資源衰退趨勢得到初步緩解。據(jù)科研調查監(jiān)測，近年來我國近海漁業(yè)資源量在不同年度略有波動，但總體呈現(xiàn)穩(wěn)定態(tài)勢；有些品種還持續(xù)向好。近海漁業(yè)資源最大可持續(xù)產量保持在1000萬噸以上。據(jù)統(tǒng)計，2018—2023年我國近海捕撈產量穩(wěn)定在950萬噸左右，帶魚、鳀魚、鮐鯵魚、梭子蟹等主要經濟魚類捕撈產量保持穩(wěn)定，鲅魚、鯧魚、魷魚等捕撈產量穩(wěn)中有升，中華白海豚、斑海豹、海龜?shù)日滟F瀕危水生野生動物種群數(shù)量也呈現(xiàn)向好態(tài)勢。謝謝。
2024-09-30 10:23:26
[封面新聞記者]:
在今年伏季休漁期間，公安機關破獲了一批非法捕撈案件，請問今年案件有什么樣的特點，能否介紹一下典型案例。謝謝。
2024-09-30 10:28:50
[劉新中]:
這個問題請公安部王革同志回答。
2024-09-30 10:29:03
[公安部治安管理局二級巡視員 王革]:
感謝記者的提問。通過對今年破獲的涉海非法捕撈案件進行梳理分析，我們發(fā)現(xiàn)有關犯罪主要呈現(xiàn)以下幾個特點：
一是團伙化特點突出。涉海非法捕撈犯罪行為往往包括捕撈、運輸、分揀、銷售等多個環(huán)節(jié)，因此破獲的涉海非法捕撈案件大多是團伙作案，團伙內部組織有序、分工明確。今年山東、遼寧、浙江、江蘇、河北、天津、上海等地公安機關均打掉一批非法捕撈犯罪團伙，并對其幕后組織、海上捕撈、盯梢放風、船舶調度、分揀稱重、貨物運輸、市場銷贓等參與人員進行全鏈條打擊。
二是隱蔽化特征顯著。為了逃避打擊，涉海非法捕撈犯罪分子主要是在夜間作案，犯罪活動隱蔽。此外，有的犯罪分子以親朋好友為紐帶，勾結進行非法捕撈作業(yè)，成員相對固定，外人不易察覺。有的以組織休閑出海垂釣等名義進行包裝掩護，實際上從事非法捕撈活動，并將漁獲物銷售牟取暴利。
三是機動化程度較高。從近兩年伏季休漁期間破獲的涉海非法捕撈案件來看，出現(xiàn)了不法分子利用改裝的大馬力快艇進行非法捕撈的情況，這對海上執(zhí)法安全帶來了極大風險隱患。
針對涉海非法捕撈犯罪呈現(xiàn)的新特點，公安機關充分運用“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務運行模式，成功偵破了一批重大非法捕撈案件。例如遼寧大連“6.10”非法捕撈水產品案就是成功運用智慧科技手段的典型案例，2024年6月10日遼寧省大連市公安局沿海安全保衛(wèi)局在工作中發(fā)現(xiàn)有可疑船舶在大連花園口海域非法捕撈，公安機關利用智慧邊海防平臺對海上可疑目標進行排查，成功比對鎖定嫌疑船舶，并通過智能化手段確定卸貨停泊點，當場抓獲犯罪嫌疑人7名，查扣涉案船舶3艘、禁用網具150余套，查獲漁獲物9000余公斤。經查，伏季休漁期以來該犯罪團伙在近海布設流刺網、地滾籠數(shù)千個，先后捕撈漁獲物近2.2萬余公斤，非法獲利60余萬元。
下一步，公安機關將繼續(xù)保持對涉海非法捕撈犯罪的高壓嚴打態(tài)勢，深入研究此類犯罪特點，充分發(fā)揮智慧科技手段應用，嚴厲打擊海洋漁業(yè)犯罪，切實維護好海上漁業(yè)生產秩序，助推海洋經濟綠色高質量發(fā)展。謝謝。
2024-09-30 10:29:25
[科技日報記者]:
中國海警局與公安部、農業(yè)農村部連續(xù)多年聯(lián)合開展海洋伏季休漁專項執(zhí)法行動。請問今年的專項執(zhí)法行動中中國海警局有哪些新措施、新手段？謝謝。
2024-09-30 10:34:34
[中國海警局執(zhí)法部副部長 劉德軍]:
感謝這位記者朋友的提問。海洋伏季休漁是我國一項重要的漁業(yè)資源保護制度，在促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。近年來，中國海警局高度重視伏季休漁執(zhí)法工作，與公安、漁政等相關部門協(xié)作，加大巡航監(jiān)管力度，嚴打各類違法違規(guī)活動，維護伏季休漁秩序。
今年，中國海警局結合伏季休漁形勢，積極創(chuàng)新管控措施和手段，進一步提升登檢查處率，先后登臨檢查漁船1萬余艘次，查處各類違法違規(guī)漁船2500余艘。
一是加強海陸聯(lián)動監(jiān)管，堅持以案治海、海陸聯(lián)動，聯(lián)合地方公安、漁政部門加大港口碼頭巡查力度，落實重點海域巡查、重點場所清查、重點路段臨查、重點通道檢查等制度，強化在港漁船監(jiān)管和小遠散碼頭監(jiān)控，針對大馬力快艇、“三無”船舶等管控難點，多次開展海陸聯(lián)動專項打擊行動，查獲“三無”船舶近700艘。
二是構建立體執(zhí)法模式。充分運用直升機、無人機等新質力量，組織艦艇、航空器對漁船必經航道、重點漁區(qū)和底拖網禁漁區(qū)線附近海域等開展高密度立體巡查，通過空中搜索、指引艦艇精準查緝抓捕，形成?？樟Ⅲw管控網。5月中旬，海警北海分局組織?？諈f(xié)同作戰(zhàn)，查獲大馬力快艇14艘。伏季休漁專項行動期間，累計出動直升機98架次，發(fā)現(xiàn)各類違法違規(guī)線索310條。
三是強化科技手段應用。加強漁船救助系統(tǒng)、漁船動態(tài)監(jiān)控等系統(tǒng)平臺值守，及時向任務艦艇推送漁船動態(tài)信息，提高巡航執(zhí)法針對性，綜合運用近岸監(jiān)控、雷達、衛(wèi)星遙感等手段，推進“科技+”“智慧+”等執(zhí)法模式應用。福建海警局綜合運用無人機、近岸雷達等信息化手段，集中查獲大中型非法捕撈漁船8艘，抓獲涉案人員34人。謝謝。
2024-09-30 10:34:47
[經濟日報記者]:
劉新中局長剛剛提到在伏季休漁期間實施特殊經濟品種和四種作業(yè)類型漁船專項捕撈。能否詳細介紹一下有關情況。謝謝。
2024-09-30 10:45:21
[劉新中]:
這個問題提的很好。大家都知道，中國的海洋伏季休漁制度受到國內外高度關注。我們這個制度的核心就是要保護資源、恢復資源，讓資源有一個休養(yǎng)生息。在執(zhí)行過程中我們也發(fā)現(xiàn)，通過科學家的研究和地方漁民的反映，有些品種在一定的時間內、一定區(qū)域內，實施一定數(shù)量的捕撈并不影響資源。在某種程度上，可能對增加供給，豐富老百姓的菜籃子還有好處。為此自2017年以來，我們每年在伏季休漁期間，經過認真研究論證，允許在特定區(qū)域對特定品種、特定作業(yè)類型開展專項捕撈。這是海洋伏季休漁制度的重要補充。經過多年實踐，伏季休漁期間專項捕撈的品種、作業(yè)類型不斷擴充，管理也更加規(guī)范，取得了良好的實踐效果。2024年，專項捕撈共有9個特殊經濟品種、4種作業(yè)類型（桁桿拖蝦、籠壺類、刺網和燈光圍（敷）網），許可專項捕撈漁船20386艘，其中特殊經濟品種漁船5834艘、4種作業(yè)類型漁船12805艘、捕撈輔助船1747艘。允許專項捕撈，核心就是要管好。一個是要管住這些專項捕撈不能破壞資源。第二是防止伏季休漁制度受到沖擊。
為了保障伏季休漁大局的前提下實施好專項捕撈制度，農業(yè)農村部和沿海有關地方加強組織領導，緊盯關鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)專項捕撈全過程監(jiān)管和規(guī)范有序執(zhí)行。一是嚴把準入關。先后經過地方申報、專家審查、社會公示、審批發(fā)證等程序，力求做到公開、公平、公正。誰能捕撈、捕撈時間、捕撈多少，實現(xiàn)公平公正。二是強化監(jiān)管措施。落實漁船船位動態(tài)監(jiān)控、漁獲物定點上岸、漁船進出港報告和產量統(tǒng)計制度，督促漁船如實填寫漁撈日志，通過“漁港通APP”報備進出港和漁獲物數(shù)據(jù)。三是嚴查違法行為。我部會同公安部、中國海警局將海洋伏季休漁專項捕撈作為“中國漁政亮劍2024”和海洋伏季休漁專項執(zhí)法的重點任務，強化全時段監(jiān)控、全區(qū)域覆蓋、全環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保專項捕撈規(guī)范有序。四是強化科技支撐。組織開展?jié)O業(yè)資源動態(tài)監(jiān)測、評估資源狀況，動態(tài)監(jiān)測捕撈情況、評估實施效果。
2024-09-30 10:45:29
[劉新中]:
總體來看，伏季休漁期間專項捕撈管理有序，產生了良好生態(tài)、經濟和社會效益。一是實現(xiàn)了漁業(yè)資源合理利用。專項捕撈的特殊經濟品種多為一年生等短生長周期的漁業(yè)資源，生長速度快、資源狀況較好、漁汛比較集中。經科學評估，對這些資源適當捕撈不會破壞資源，還可以充分利用漁業(yè)資源、保障優(yōu)質水產品供給、促進漁民增收，是踐行“大食物觀”，落實“向江河湖海要食物要蛋白”的重要舉措。據(jù)初步統(tǒng)計，2024年海洋伏季休漁專項捕撈產量約40多萬噸，產值約70億元，有效促進了資源保護與合理利用，實現(xiàn)了水產品市場保供、漁業(yè)增效和漁民增收，受到了廣大漁民群眾和地方政府的歡迎。特別是休漁期間，正值暑期，沿海通過專項捕撈有一批海鮮能夠供到海邊旅游的游客，這也受到了廣大民眾歡迎。二是促進了伏季休漁秩序穩(wěn)定。在伏季休漁期間組織實施專項捕撈順應了廣大漁民群眾呼聲，有堵有疏、疏堵結合，減少了違規(guī)違法行為的發(fā)生，確保了伏季休漁大局的平穩(wěn)。三是推動了捕撈限額管理實踐。專項捕撈對標捕撈限額制度，要求對作業(yè)漁船、作業(yè)時間、作業(yè)區(qū)域、捕撈產量、作業(yè)類型、主要品種等實施精細化管理，倒逼各級主管部門創(chuàng)新管理措施，提升執(zhí)法能力，積累管理經驗，為推進實施捕撈限額制度奠定良好基礎。
下一步，我部將以促進海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護和合理利用為目標，完善專項捕撈制度設計，穩(wěn)妥有序擴大專項捕撈范圍，推進完善資源養(yǎng)護制度。謝謝。
2024-09-30 10:45:38
[香港大公報、文匯報記者]:
能否介紹一下在養(yǎng)護漁業(yè)資源方面，我國與周邊國家開展了哪些合作？取得了怎樣的成效？
2024-09-30 10:52:16
[劉新中]:
這個問題請孫海文同志回答。
2024-09-30 10:52:36
[農業(yè)農村部漁業(yè)漁政管理局副局長 孫海文]:
感謝這位記者的提問。我國始終高度重視和周邊國家開展養(yǎng)護漁業(yè)資源的相關合作，其中聯(lián)合開展增殖放流是提升水生生物資源恢復成效、展現(xiàn)我負責任漁業(yè)國家形象、推進雙邊漁業(yè)合作關系穩(wěn)中向好的一項關鍵舉措。近幾年在我們和周邊有關國家的持續(xù)合作推動下，我們開展了聯(lián)合增殖放流，取得了顯著成效。
一是與韓國開展中韓漁業(yè)資源聯(lián)合增殖放流。2018年以來，中韓兩國在《中韓漁業(yè)協(xié)定》框架下輪流主辦增殖放流活動，取得良好效果。目前，雙方已聯(lián)合開展5次增殖放流活動，共計向黃海放流小黃魚、大黃魚、綠鰭馬面鲀等水生生物苗種逾790萬尾。今年6月19日，第五次中韓聯(lián)合增殖放流活動在韓國京畿道華城市舉辦，雙方共向黃海放流各類水生生物苗種近430萬尾，超過了此前四次增殖放流活動的總和。二是與越南開展中越北部灣漁業(yè)資源聯(lián)合增殖放流。中越兩國自2017年簽署《中越關于開展北部灣漁業(yè)資源增殖放流與養(yǎng)護合作的諒解備忘錄》以來，成功舉辦了七次聯(lián)合增殖放流活動，累計向北部灣放流水產苗種超過3.54億尾，為有效緩解北部灣漁業(yè)資源衰退、改善水域生態(tài)環(huán)境、增加漁業(yè)效益和漁民收入以及鞏固兩國關系做出了重要貢獻。今年5月9日，第七次中越北部灣聯(lián)合增殖放流活動在廣西壯族自治區(qū)防城港市舉行，雙方共放流水生生物苗種1.28億尾，創(chuàng)歷次中越聯(lián)合增殖放流苗種數(shù)量之最。三是與俄羅斯開展中俄邊境水域聯(lián)合增殖放流。黑龍江和烏蘇里江是中俄界江，以主航道為分界線，歸中俄雙方共同管理。這一流域是國際瀕危魚類達氏鰉和施氏鱘的主要生活水域。過去6年，中俄雙方在黑龍江流域共放流達氏鰉超300萬尾、施氏鱘超1000萬尾，大大促進了中俄界江水域魚類種群資源的養(yǎng)護和修復。今年7月16日，中俄邊境水域聯(lián)合增殖放流活動在黑龍江省同江市三江口生態(tài)旅游區(qū)舉行，現(xiàn)場放流鱘鰉魚和鰱魚343萬尾。
漁業(yè)資源養(yǎng)護成果來之不易，需要久久為功。推動漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展任重道遠，我們將持續(xù)推動與周邊有關國家開展聯(lián)合增殖放流和漁業(yè)養(yǎng)護工作，請廣大媒體多多關注，共同為我漁業(yè)對外合作注入正能量。謝謝。
2024-09-30 10:52:49
[中國三農發(fā)布記者]:
在我國海洋伏季休漁期間，部分外籍漁船伺機進入我國管轄海域實施侵漁活動，請問中國海警采取哪些管控措施管控外籍漁船？謝謝。
2024-09-30 10:56:36
[劉德軍]:
感謝記者朋友的提問。在伏休期間，部分外籍漁船趁我漁船回港休漁，進入我管轄海域實施非法捕撈活動，侵犯我海洋權益，危害我海洋資源。中國海警局全面強化管控，多措并舉、多點聯(lián)動、多線出擊，堅決遏阻外籍漁船侵漁活動。一是強化常態(tài)巡邏監(jiān)管。部署艦艇位外籍漁船侵漁多發(fā)區(qū)域巡邏值守，優(yōu)化艦機力量部署，重點時段與地方漁政部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，構建遠近銜接、點線結合、?？諈f(xié)同、全域聯(lián)動的管控模式。二是依法嚴厲打擊整治。區(qū)分不同性質海域、不同違法情節(jié)，逐次采取喊話驅離、登臨檢查、扣港調查等措施，依法依規(guī)處置外籍侵漁漁船。伏季休漁期間，共驅離外籍侵漁漁船799艘次，登檢46艘，扣港調查10艘，發(fā)現(xiàn)外籍侵漁漁船數(shù)量較去年同期減少18%。三是加強司法手段運用。對押解回港的外籍侵漁漁船，依據(jù)我國《刑法》《漁業(yè)法》等法律法規(guī)從嚴查處，特別是對從事電、毒、炸魚和盜捕珊瑚等漁船，強化司法手段運用，加大打擊震懾力度，已對外籍侵漁漁船立刑事案件9起，對相關責任人采取刑事強制措施，目前案件正在進一步偵辦中。謝謝。
2024-09-30 10:56:50
[海報新聞記者]:
海洋伏季休漁執(zhí)法涉及范圍廣且時間長，請問漁業(yè)漁政部門重點在哪些方面發(fā)力？有何成果？
2024-09-30 11:03:30
[劉新中]:
請孫海文同志回答。
2024-09-30 11:03:46
[孫海文]:
我國有300萬平方公里的海域面積，在海上執(zhí)法力量有限的前提下，我們必須抓住違法案件多、管理難度大、社會關注高的“牛鼻子”，集中發(fā)力，以點帶面，查辦一批社會影響大、關注度高、震懾力強的大案要案，才能最大發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)管成效。具體來講主要有三個角度：
一是重點時段。休漁伊始加強海上巡查和港內清點力度，敦促應休漁船舶及時返港、已返港漁船落實“網入庫、人上岸”要求。8月15日和9月1日兩個海區(qū)開漁時間差節(jié)點，緊盯北緯35度和北緯26度30分這兩條海區(qū)的分界線，嚴防先開漁的漁船越線進入到未開漁水域作業(yè)，對伏季休漁秩序產生沖擊。
二是重點區(qū)域。聚焦往年案件多發(fā)頻發(fā)的長島、長江口、南澳島周邊等區(qū)域，指導地方優(yōu)化力量配置，強化日常監(jiān)管。針對廣西潿洲至斜陽島海域非法捕撈問題比較突出的現(xiàn)實情況，部署粵桂瓊交界水域非法捕撈專項執(zhí)法行動，指導兩省一區(qū)深入開展省際間執(zhí)法協(xié)作，聯(lián)勤聯(lián)動形成監(jiān)管合力。組織開展省際間交叉執(zhí)法行動，提升各地溝通交流和執(zhí)法協(xié)作，進一步提升對關鍵區(qū)域的執(zhí)法成效。
三是重點對象，重點盯防異地休漁船舶、捕撈輔助船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船等重點涉漁船舶，強化對具有違反伏季休漁規(guī)定非法捕撈“前科”從業(yè)人員的關注。印發(fā)《關于持續(xù)加大打擊力度合力整治涉漁“三無”船舶的通知》，繼續(xù)嚴厲打擊以大馬力快艇為重點的涉漁“三無”船舶，堅持發(fā)現(xiàn)一起、罰沒一起、拆解一起，堅決遏制妨礙漁業(yè)高質量發(fā)展的毒瘤隱患。
在今年伏季休漁專項執(zhí)法期間，各地嚴肅查處了一批大案要案。特別是8月16日至17日，在前期線索收集、周密部署的基礎上，農業(yè)農村部調配浙江省漁政執(zhí)法力量，海陸聯(lián)動、南北夾擊，在北緯35度、浙中海域以及北緯26度30分，三線同步開展“2024東海突擊行動”聯(lián)合執(zhí)法，一舉抓獲涉嫌非法捕撈船舶45艘（含漁運船13艘）、涉案人員520人，查獲漁獲物87200余箱（約1526余噸）。此案涉及非法“捕、運、銷”整個利益鏈條，是近年來漁業(yè)漁政部門單次行動破獲的涉及非法漁船、涉案人員、違禁漁獲物數(shù)量最多、情況最復雜的特大要案。另外，為進一步強化警示教育，提升法律震懾力，我們今年還將繼續(xù)發(fā)布海洋伏季休漁等漁政執(zhí)法典型案例，屆時也請廣大媒體朋友予以關注。謝謝。
2024-09-30 11:04:01
[中國鄉(xiāng)村振興雜志記者]:
當前海上非法捕撈活動易發(fā)頻發(fā)，作為海上執(zhí)法部門，中國海警局如何運用刑事司法手段進行整治和打擊？
2024-09-30 11:09:07
[劉德軍]:
感謝這位記者朋友的提問。海洋伏季休漁期間，部分漁船違反伏休規(guī)定，大肆進行非法捕撈活動，嚴重破壞了海洋生物資源。針對嚴重違法犯罪活動，中國海警局堅持“零容忍”，加大打擊整治力度，震懾違法犯罪分子。一是嚴管嚴控，重拳打擊。堅持全時管控、全域覆蓋、全環(huán)節(jié)監(jiān)管原則，落實艦艇應出盡出、應登盡登、應檢盡檢要求，開展全海域、大規(guī)模、高密度巡航，加大登臨檢查頻次，針對重點海域和重點時段，聯(lián)合相關部門開展“雷霆”“凈海”等專項打擊行動，累計偵辦非法捕撈刑事案件436起。5月22日，河北海警局組織“冀海守護”打擊整治行動，一舉查獲涉案漁船12艘、抓獲涉案人員100余人。二是深挖徹查，破網斷鏈。針對非法捕撈團伙性和組織化等特點規(guī)律，緊盯“捕、運、銷”全流程，加強重大案件偵辦，查販銷渠道、查犯罪所得、查隱案積案，深挖擴線、擴大戰(zhàn)果，破大案、打團伙、斷鏈條。5月9日，廣東海警局深挖擴線，查獲兩起集“捕、運、銷”一體的非法捕撈案，查扣漁獲物2.6萬公斤；6月份，遼寧、浙江海警局先后打掉兩個非法捕撈犯罪團伙。三是打防結合，發(fā)動群眾。加強政策制度和法律法規(guī)宣傳，結合95110開通五周年等時機，采取海報宣傳、發(fā)送短信、以案說法、制作短視頻等方式，強化警示教育，營造嚴打氛圍。天津海警局聯(lián)合地方有關部門集中拆解“三無”船舶、銷毀“絕戶網”等違規(guī)網具，浙江海警局聯(lián)合地方法院在漁港碼頭公開審判非法捕撈水產品案，起到很好震懾和宣傳效果。謝謝。
2024-09-30 11:09:20
[農民日報記者]:
請問沿海公安機關在今年海洋伏季休漁專項執(zhí)法工作中有哪些經驗和做法，取得了哪些成效？
2024-09-30 11:13:10
[王革]:
感謝提問。多部門聯(lián)合開展海洋伏季休漁專項執(zhí)法行動，是保護海洋生態(tài)的重要舉措，也是公安機關執(zhí)法為民、服務高質量發(fā)展的一項重要職責任務。公安部高度重視，堅持“打防管治”同步推進，組織沿海各地公安機關充分發(fā)揮職能作用，堅決維護良好的漁業(yè)生產秩序。今年伏季休漁期間，沿海11省份公安機關共破獲涉海非法捕撈案件474起，抓獲犯罪嫌疑人1639名，查獲涉案漁獲物1767.6噸，為維護伏季休漁秩序、推進海洋經濟發(fā)展作出了積極貢獻。
一是全力嚴打涉海非法捕撈犯罪活動。沿海各地公安機關深入研究把握海洋漁業(yè)犯罪活動的作案區(qū)域、手段、時間等規(guī)律特點，集中攻堅、精準發(fā)力、依法打擊，對重大案件提級偵辦，查幕后、打團伙、摧網絡，向非法捕撈犯罪活動發(fā)起了凌厲攻勢。
二是全力加強港船治安管理。沿海各地公安機關堅持“陸海統(tǒng)籌、以岸控海、以打促防、以管促建”，結合涉海風險隱患排查整治工作，強化對港口、碼頭、岸線的巡邏防控和治安檢查。共檢查涉海重點部位4.95萬處，船舶22.5萬艘次，督促整改安全隱患4350處。
三是全力強化部門間協(xié)作配合。沿海各地公安機關進一步加強軍警民聯(lián)防聯(lián)控，密切與漁政、海警等涉海部門的執(zhí)法協(xié)作。協(xié)同辦理涉海非法捕撈行刑銜接案件639起，合力打擊海洋漁業(yè)違法犯罪。同時各地發(fā)揮區(qū)域警務協(xié)作優(yōu)勢，強化在涉海涉漁數(shù)據(jù)信息共享、打擊防范、要素管控等方面溝通合作，共同筑牢沿海安全屏障。
四是全力開展法治宣傳教育。沿海各地公安機關深入漁港漁村和漁業(yè)公司、港航企業(yè)等涉海重點單位，開展法治宣傳、警示教育和安全提示1.1萬余次，營造良好的社會氛圍。同時，采取公布舉報電話、開設新媒體舉報交互平臺等措施，激發(fā)了廣大群眾的參與熱情。
海洋伏季休漁是利在當下、造福子孫的重要戰(zhàn)略部署。公安部將以習近平生態(tài)文明思想為指導，強化組織領導，加強工作部署，組織沿海公安機關進一步深化與各涉海部門的聯(lián)動協(xié)作，不斷總結提煉實戰(zhàn)經驗，為助力海洋經濟和漁業(yè)生產健康發(fā)展作出更大貢獻。謝謝。
2024-09-30 11:13:24
[丁斌]:
今天的發(fā)布會到此結束，感謝各位媒體的大力支持，也感謝劉新中先生、王革先生、劉德軍先生、孫海文先生的出席。明天就是國慶節(jié)，在此也祝大家節(jié)日快樂、家國同樂。謝謝！
2024-09-30 11:13:47
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