根據(jù)印尼Bogordaily.net報(bào)道，印尼新總統(tǒng)普拉博沃·蘇比安托領(lǐng)導(dǎo)的新政府由于面臨著狀況不佳的國(guó)家財(cái)政狀況，希望通過(guò)改變印尼進(jìn)口食品配額制度來(lái)增加稅收來(lái)改變這一狀況?，F(xiàn)行的進(jìn)口限制和配額政策做法，實(shí)際上造成了黑手黨和糧食進(jìn)口尋租的出現(xiàn)。印尼"肅貪委員會(huì)“監(jiān)察員甚至表示，該部在大蒜進(jìn)口方面的管理失當(dāng)造成的國(guó)家損失總額達(dá)到4.5萬(wàn)億印尼盾。如果從幾種商品中收集進(jìn)口食品買(mǎi)賣(mài)中流通的黑錢(qián)，每年可達(dá)數(shù)十萬(wàn)億。
迄今為止，印尼設(shè)立糧食和食品進(jìn)口配額的原因是為了關(guān)注國(guó)內(nèi)農(nóng)民。但是這個(gè)理由十分牽強(qiáng)，因?yàn)椴⒎撬屑Z食商品都能在印尼國(guó)內(nèi)高效生產(chǎn)。例如大蒜、洋蔥、進(jìn)口水果、大豆和鹽，這些商品在印尼生長(zhǎng)和生產(chǎn)不佳。新政府打算通過(guò)取消配置制度，轉(zhuǎn)而對(duì)進(jìn)口糧食和食品增加進(jìn)口征收關(guān)稅。一方面，糧食商品價(jià)格可以更便宜，因?yàn)檫M(jìn)口商更多，他們不受壟斷，消費(fèi)者可以獲得便宜又好的商品。另一方面，國(guó)家從進(jìn)口關(guān)稅中獲得收入，配額游戲中的黑錢(qián)可以返還給國(guó)家。
如果取消進(jìn)口配額無(wú)疑是利好中國(guó)大蒜出口。印尼作為全球重要的大蒜需求市場(chǎng)，中國(guó)是其最大的進(jìn)口來(lái)源地，占中國(guó)出口大蒜總量的98%以上。2024年8月份中國(guó)向142個(gè)國(guó)家出口大蒜，面向印尼的出口量依然穩(wěn)居第一。中國(guó)海關(guān)公布的數(shù)據(jù)顯示，印尼鮮或冷藏蒜頭8月份的進(jìn)口量為4.47萬(wàn)噸，占比為20.55%。2024年1-8月份中國(guó)對(duì)印尼大蒜出口合計(jì)約為32.45萬(wàn)噸。其中僅2月份，受印尼配額提前下放的影響，中國(guó)大蒜出口量迎來(lái)8年新高，達(dá)到15.42萬(wàn)噸。當(dāng)月印尼為最大外銷(xiāo)國(guó)，占比21.04%。而印尼2024年全年計(jì)劃大蒜進(jìn)口配額為64萬(wàn)噸左右，這就意味著截止8月份只完成了全年總需求量的49%左右。
2012年，印尼發(fā)布了限制果蔬進(jìn)口的政策，農(nóng)業(yè)部將進(jìn)口新鮮果蔬的航空港和海運(yùn)港口從8個(gè)減少至4個(gè)。2017年6月，印尼貿(mào)易部和農(nóng)業(yè)部又發(fā)布了針對(duì)大蒜進(jìn)口的30號(hào)條例。根據(jù)該條例要求，大蒜從自由進(jìn)口商品修改為需進(jìn)口許可商品，只有獲得進(jìn)口許可證或指定國(guó)營(yíng)企業(yè)方可進(jìn)口。而且進(jìn)口商必須種植其進(jìn)口量5%的大蒜，以增加國(guó)內(nèi)產(chǎn)量。
印尼原本計(jì)劃在2021年前實(shí)現(xiàn)大蒜自給，但是從2021年至今，我國(guó)大蒜出口到印尼的數(shù)量一致維持在57萬(wàn)噸左右。印尼研究機(jī)構(gòu)表示，許多進(jìn)口商沒(méi)有遵守種植大蒜的強(qiáng)制性要求。2023年進(jìn)口大蒜的214家企業(yè)中，只有44家企業(yè)履行了大蒜強(qiáng)制種植政策。但是該政策僅針對(duì)以前進(jìn)口過(guò)的企業(yè)，從未進(jìn)口過(guò)的企業(yè)或新企業(yè)則不必履行。這意味著一家新公司今年可以進(jìn)口，但不需種植。第二年只要組建另一家新公司，就可以申請(qǐng)更多的進(jìn)口量，從而一直逃避這一規(guī)定。
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