關(guān)于《安徽省食品經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則》的政策解讀

　　為規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可，貫徹落實(shí)《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》和《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則》的要求，結(jié)合我省實(shí)際，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定了《安徽省食品經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）。現(xiàn)解讀如下：

 

　　一、本次制定的背景是什么？

 

　　由于《食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》相繼修訂，以及食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)先后出臺(tái)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)原《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則（試行）》進(jìn)行修訂，于2024年4月30日以2024年第12號(hào)公告發(fā)布《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則》。為貫徹落實(shí)現(xiàn)行法律法規(guī)的新要求，與市場(chǎng)監(jiān)管總局《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則》相適應(yīng)，有必要研究制定符合我省實(shí)際的《食品經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則》，以順應(yīng)食品經(jīng)營(yíng)安全領(lǐng)域發(fā)展的新趨勢(shì)，進(jìn)一步完善食品經(jīng)營(yíng)許可制度，完善并解決基層日常許可和監(jiān)管工作銜接機(jī)制，使食品經(jīng)營(yíng)許可審查工作更加科學(xué)、合理、規(guī)范。

 

　　二、《細(xì)則》如何規(guī)定不同業(yè)態(tài)的食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的受理部門？

 

　　《細(xì)則》規(guī)定：省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省食品經(jīng)營(yíng)許可工作。設(shè)區(qū)的市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理本轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)許可工作；負(fù)責(zé)高校食堂〔包括本行政區(qū)域內(nèi)中央部屬高校、省屬高校和其他高校（含高職）〕、特大型餐飲、中央廚房、集體用餐配送單位的食品經(jīng)營(yíng)許可?？h級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)許可工作；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域食品銷售經(jīng)營(yíng)者許可，以及除高校食堂、特大型餐飲、中央廚房、集體用餐配送單位以外的餐飲服務(wù)提供者食品經(jīng)營(yíng)許可。

 

　　三、《細(xì)則》制定的主要內(nèi)容是什么？

 

　　《細(xì)則》共分總則、許可審查通用要求、餐飲服務(wù)的許可審查要求、食品銷售的許可審查要求、其他類食品經(jīng)營(yíng)的許可審查要求和附則六章，共計(jì)80條。

 

　　（一）細(xì)化食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。在總局調(diào)整細(xì)化食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，在熱食類食品制售、冷食類食品制售、自制飲品制售經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，增加僅簡(jiǎn)單制售分類，細(xì)化熱食、冷食的簡(jiǎn)單制售內(nèi)容，并新增簡(jiǎn)單制售的許可審查具體要求，方便基層實(shí)際操作。

 

　　（二）強(qiáng)化許可和監(jiān)管工作銜接。本著許可是第一道監(jiān)管的理念，增加“食品處理區(qū)使用燃煤或木炭等易產(chǎn)灰固體燃料的，爐灶應(yīng)為隔墻燒火的外扒灰式”等對(duì)硬件的監(jiān)管要求，避免后期再對(duì)硬件進(jìn)行改造。

 

　?。ㄈ﹪?yán)格學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等集中用餐單位許可。著眼學(xué)校食堂特別是高校食堂經(jīng)營(yíng)檔口多、供應(yīng)品種多等問(wèn)題，明確食品經(jīng)營(yíng)者在不同經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法分別取得食品經(jīng)營(yíng)許可。學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等集中用餐單位食堂在獲得食品經(jīng)營(yíng)許可后，增加風(fēng)味小吃、奶茶、咖啡、現(xiàn)榨果蔬汁等經(jīng)營(yíng)品種，致使經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等發(fā)生較大變化，可能影響食品安全的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

 

 

　　針對(duì)在一些集中用餐單位食堂在備餐間加工制作風(fēng)味小吃的問(wèn)題，《細(xì)則》明確要根據(jù)《餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB31654-2021）要求，不應(yīng)在專間或者專用操作區(qū)內(nèi)從事應(yīng)在其他食品處理區(qū)進(jìn)行或者可能污染食品的活動(dòng)。同時(shí)，為保障集體用餐配送單位食品處理區(qū)面積與供餐能力相適應(yīng)，明確不同面積的集體用餐配送單位食品處理區(qū)與單次最大供餐人數(shù)相應(yīng)的比例。